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糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5億噸左右，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)6％以上，農(nóng)村貧困人口減少200萬(wàn)以上，這是計(jì)劃報(bào)告就“三農(nóng)”發(fā)展問(wèn)題提出的三個(gè)量化指標(biāo)。除了農(nóng)村增收指標(biāo)外，其他兩個(gè)指標(biāo)都是近年來(lái)首次明確提出。

為何提出這些目標(biāo)，如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，部分代表委員進(jìn)行了解讀。

5億噸：糧食安全關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局

在中央一系列惠農(nóng)政策的作用下，我國(guó)糧食生產(chǎn)近年來(lái)穩(wěn)步提升。2007年，糧食首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)四年面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)的“三增”，5億噸的總產(chǎn)量使我國(guó)儲(chǔ)備糧數(shù)量位居世界第一。

全國(guó)人大代表、江蘇省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任陳立昶說(shuō)，我國(guó)糧食產(chǎn)量去年達(dá)到5億噸，但仍未達(dá)到歷史最高水平，糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)依舊薄弱。

“今年，要千方百計(jì)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)有個(gè)好收成”，政府工作報(bào)告明確指出，“糧食安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系人民群眾切身利益，絲毫不能放松糧食生產(chǎn)”。

全國(guó)人大代表、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)尹成杰表示，糧食是百價(jià)之基的地位沒(méi)有改變，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，今年糧食播種面積必須穩(wěn)定在15.9億畝以上，產(chǎn)量必須穩(wěn)定在5億噸左右。

6％：農(nóng)民增收的“短腿”依然嚴(yán)重

從2003年到2007年，我國(guó)農(nóng)村居民的收入呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，每年以超過(guò)6％的增長(zhǎng)速度攀升。2007年達(dá)到了4140元，扣除價(jià)格上漲因素，實(shí)際比上年增長(zhǎng)了9.5％。

針對(duì)計(jì)劃報(bào)告提出的6％以上的增長(zhǎng)目標(biāo)，全國(guó)人大代表、安徽亳州市人大常委會(huì)副主任徐景龍說(shuō)，城市擴(kuò)張大規(guī)模占用農(nóng)村土地；勞動(dòng)力大量流出農(nóng)村，農(nóng)村勞力呈老年化；農(nóng)村發(fā)展缺乏資金，農(nóng)民貸款難，已經(jīng)成為制約當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的主要因素。

浙江奉化市蕭王廟街道滕頭村黨委書(shū)記傅企平代表說(shuō)，現(xiàn)在農(nóng)民增收的渠道多元化了，工資性收入應(yīng)該成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。去年滕頭村農(nóng)民通過(guò)外出務(wù)工人均年純收入達(dá)到了2萬(wàn)元。

全國(guó)政協(xié)委員、貴州大學(xué)副校長(zhǎng)金道超說(shuō)：“農(nóng)民增收是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題。怎樣幫助農(nóng)民克服農(nóng)資價(jià)格上漲過(guò)快等不利因素的影響，算好農(nóng)民增收的綜合賬，也是需要進(jìn)一步關(guān)注的問(wèn)題。”

200萬(wàn)：授之以魚(yú)不如授之以漁

隨著農(nóng)村居民純收入的快速增長(zhǎng)，2007年全國(guó)農(nóng)村貧困人口減少1378萬(wàn)，是2000年以來(lái)減少幅度最大的一年。

全國(guó)人大代表、四川豪吉集團(tuán)董事長(zhǎng)嚴(yán)俊波表示，目前我國(guó)農(nóng)村的絕對(duì)貧困人口數(shù)雖然不多，但解決難度很大。初步解決了溫飽的人口，生產(chǎn)生活條件尚未得到根本改變，鞏固溫飽成果的任務(wù)也很艱巨。

“農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還要承擔(dān)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。”他認(rèn)為，開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是減少因?yàn)?zāi)返貧的重要舉措。此外，在有條件的地區(qū)，還要引導(dǎo)新型合作醫(yī)療制度向城鄉(xiāng)大病統(tǒng)籌為主體的保險(xiǎn)制度發(fā)展，降低貧困人口因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)減少貧困人口200萬(wàn)以上的預(yù)期目標(biāo)，全國(guó)人大代表、安徽省碭山縣葛集鎮(zhèn)白臘園村黨支部書(shū)記劉瑞蓮說(shuō)，減少貧困人口只靠國(guó)家“輸血”不能從根本上解決問(wèn)題，應(yīng)該增強(qiáng)貧困農(nóng)民的自我發(fā)展能力，使其掌握一技之長(zhǎng)，拓展其就業(yè)渠道，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，這才是脫貧致富的關(guān)鍵所在。