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中共十六屆六次全會(huì)《決定》指出，建設(shè)和諧社會(huì)，必須“加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)人民群眾安全感。”必須“完善社會(huì)治安防控體系，廣泛開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，把社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)到基層，確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定。”在實(shí)踐中，我們體會(huì)到，要建設(shè)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村，就必須對(duì)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)治安問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并在此基礎(chǔ)上因地制宜地加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)村平安建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題：“因地而異”由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一，農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題在不同的地區(qū)表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)：在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，如廣東的珠三角農(nóng)村地區(qū)，社會(huì)治安問(wèn)題也相應(yīng)地城市化，犯罪智能化及暴力化，這些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)犯罪、犯罪、搶劫等侵財(cái)型暴力犯罪相對(duì)比較多。

在中小城市周邊的城郊結(jié)合部地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革中的各種利益關(guān)系的調(diào)整，由此而引發(fā)的矛盾比較突出，社會(huì)治安問(wèn)題相對(duì)嚴(yán)峻。如征地補(bǔ)償、農(nóng)村股份化過(guò)程中外嫁女分紅、農(nóng)民非法搶種搶建等都是這類(lèi)地區(qū)的最突出的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)，大多數(shù)青壯年人口進(jìn)城務(wù)工，社會(huì)治安問(wèn)題相對(duì)較少。但農(nóng)民的法制意識(shí)不強(qiáng)，既不懂用法律規(guī)范自己的行為，也不善于用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，社會(huì)風(fēng)氣濁化，地下“六合彩”等賭博現(xiàn)象普遍存在。農(nóng)村社會(huì)治安治理：“對(duì)癥下藥”在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，我們應(yīng)針對(duì)不同農(nóng)村地區(qū)的不同社會(huì)治安問(wèn)題，具體情況具體分析，對(duì)癥下藥，有的放矢地實(shí)施社會(huì)治安綜合治理“打、防、管、建、教”各個(gè)環(huán)節(jié)，這是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村平安建設(shè)不可缺少的步驟。

在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，雖然人們的生活方式趨于城市化，但他們思想觀念上還一定程度地保留著小農(nóng)意識(shí)，未能形成社會(huì)治安的大局觀念，因此要引導(dǎo)他們逐步形成“舍得花錢(qián)買(mǎi)平安”的觀念。一是要實(shí)行城市化管理，抓好“打”與“防”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大打擊犯罪的力度；二是深入推進(jìn)平安和諧建設(shè)為主的基層創(chuàng)安活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村人防、物防、技防建設(shè)，形成有效的社會(huì)治安防范網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)充分利用科技防范手段，在村的各個(gè)出入口安裝攝像頭等監(jiān)控手段，增強(qiáng)治安防控能力，有效預(yù)防減少違法犯罪；三是整合資源，搞好基層基礎(chǔ)建設(shè)，利用自身的力量搞好治安管理。要大力加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè)和村委會(huì)等群眾自治組織建設(shè)，夯實(shí)基層平安創(chuàng)建的基礎(chǔ)，形成人人參與、共創(chuàng)平安的工作局面。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村警務(wù)工作機(jī)制，維護(hù)農(nóng)村良好的治安秩序。

在中小城市周邊的城郊結(jié)合部地區(qū)，要加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，妥善處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，建立健全農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，有效預(yù)防群體性事件，減少民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。要以創(chuàng)建“民主法治示范村”活動(dòng)為載體，通過(guò)抓好管理，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，著力推進(jìn)依法治村，穩(wěn)定農(nóng)村大局。在此基礎(chǔ)上，大力整治社會(huì)治安突出問(wèn)題。

在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)，要針對(duì)社會(huì)風(fēng)氣濁化的情況，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行道德信念重建，以創(chuàng)建“生態(tài)型農(nóng)村”為載體，抓好“管、建、教”等各個(gè)環(huán)節(jié)。在“管”的方面，可以試行政法干部掛任“村官”，進(jìn)村入戶開(kāi)展法制宣傳教育，排查不穩(wěn)定因素，及時(shí)調(diào)處村民糾紛，使農(nóng)村綜合治理各項(xiàng)工作有人管、有錢(qián)管、管得有效，推進(jìn)依法治村進(jìn)程，依法管理村組事務(wù)。在“建”的方面，加大投入，抓好農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)，村通公路、水泥路，搞好農(nóng)村道路硬底化建設(shè)等，著力加強(qiáng)各項(xiàng)文明設(shè)施。在“教”的方面，深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，創(chuàng)新發(fā)展行之有效的辦法和陣地，教育和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法、守法，自覺(jué)遵守村規(guī)民約。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，因此，農(nóng)村的社會(huì)治安綜合治理需要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，建管結(jié)合，建管并重，協(xié)調(diào)推進(jìn)。