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各縣區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣級(jí)事業(yè)單位，各高等院校：

為加快推進(jìn)城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)解決城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題，根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)市城市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理暫行辦法的通知》、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市城市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則的通知》和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市城市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理試行辦法的通知》等文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理工作通知如下：

一、公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理的基本原則和職責(zé)分工

公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)與管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、便民利民、政府投資與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合、誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則。鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，鼓勵(lì)建設(shè)立體式停車(chē)場(chǎng)和利用地下空間建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，鼓勵(lì)專用停車(chē)場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放。公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣。市直有關(guān)部門(mén)、單位要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，確保公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理工作有序、有效開(kāi)展。發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)辦理公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)手續(xù)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)公共停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)規(guī)模，核兌企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金；國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)用地審批和登記工作；地稅部門(mén)負(fù)責(zé)核實(shí)企業(yè)繳納的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅；住建部門(mén)負(fù)責(zé)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)手續(xù)的辦理及建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督；規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)制定公共停車(chē)場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃及規(guī)劃許可審批；城管部門(mén)負(fù)責(zé)公共停車(chē)場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，按相關(guān)規(guī)定和要求辦理戶外廣告設(shè)置審批，查處未按規(guī)劃要求配建停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）的違法違章行為；房產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)按規(guī)劃做好符合房屋登記條件的公共停車(chē)場(chǎng)產(chǎn)權(quán)登記工作；園林部門(mén)負(fù)責(zé)綠地下公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)保障以及相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)脑u(píng)估工作；人防部門(mén)負(fù)責(zé)含人防工程的地下空間開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的受理和審查工作；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)按照審批權(quán)限負(fù)責(zé)辦理公共停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批手續(xù)；公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)公共停車(chē)場(chǎng)消防安全手續(xù)的辦理及監(jiān)督管理；物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)公共停車(chē)場(chǎng)車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理；公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)公共停車(chē)場(chǎng)的交通影響評(píng)價(jià)工作，查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停用停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))或者改變停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))使用性質(zhì)的違法違章行為。

二、建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)的優(yōu)惠政策

（一）優(yōu)惠政策

自2012年起，在城區(qū)新建、改（擴(kuò)）建公共停車(chē)場(chǎng)除按規(guī)定享受城市公共設(shè)施建設(shè)方面的政策外，同時(shí)享受以下優(yōu)惠政策：1、符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)，規(guī)劃部門(mén)按社會(huì)停車(chē)場(chǎng)用地辦理規(guī)劃手續(xù)。其中由政府投資建設(shè)的，國(guó)土資源部門(mén)按照街巷用地以劃撥方式供地；以社會(huì)資金投資建設(shè)的，國(guó)土資源部門(mén)按其它商服用途以出讓方式供地。

2、行政事業(yè)性收費(fèi)及商業(yè)配建優(yōu)惠：（1）政府投資建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目，免征除供熱、供氣、供水管網(wǎng)建設(shè)及城區(qū)義務(wù)教育配套費(fèi)以外的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。政府投資建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)等方式確定經(jīng)營(yíng)者，其經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)以及戶外廣告經(jīng)營(yíng)等收入屬于國(guó)有資源有償使用收入，應(yīng)當(dāng)全部納入財(cái)政管理。執(zhí)收單位征收時(shí)，應(yīng)使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“繳款書(shū)”，通過(guò)“省非稅收入征收管理系統(tǒng)”征收，全額納入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。（2）新建、改（擴(kuò)）建公共停車(chē)場(chǎng)涉及收費(fèi)項(xiàng)目，除上繳中央和省級(jí)部分外，屬本級(jí)管理權(quán)限內(nèi)的，經(jīng)市、區(qū)政府批準(zhǔn)后予以減免；省以上收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有浮動(dòng)空間的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行。（3）可按不高于總建筑面積30%的比例配建商業(yè)經(jīng)營(yíng)面積，并在土地出讓條件中予以明確。

3、除按規(guī)定要求配建的停車(chē)場(chǎng)以外，社會(huì)投資建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目自經(jīng)營(yíng)納稅之日起三年內(nèi)，由受益財(cái)政對(duì)其繳納的營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方所得部分，按以下標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)投資者：（1）建設(shè)規(guī)模達(dá)100－300個(gè)泊位的，第一年按50%獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，以后年度逐年遞減10%；（2）建設(shè)規(guī)模達(dá)300個(gè)（含）以上泊位的，三年均按50%獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

4、新建、改（擴(kuò)）建的公共停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目，可按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，經(jīng)批準(zhǔn)后設(shè)置戶外廣告位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。5、新建公共停車(chē)場(chǎng)正式營(yíng)業(yè)后，如停車(chē)場(chǎng)停車(chē)泊位未飽和，應(yīng)逐步減少周邊范圍內(nèi)的道路臨時(shí)停車(chē)泊位。

（二）享受優(yōu)惠政策的條件

享受優(yōu)惠政策的公共停車(chē)場(chǎng)，應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：1、停車(chē)場(chǎng)立項(xiàng)于本通知之后完成的。2、各項(xiàng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)手續(xù)齊全，并納入城管、物價(jià)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)正常管理的。

（三）優(yōu)惠政策的申報(bào)和兌現(xiàn)

1、申請(qǐng)。建設(shè)單位向市城市管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交公共停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)方案（包括項(xiàng)目選址、建設(shè)規(guī)模、停車(chē)泊位數(shù)量、主要建設(shè)內(nèi)容、估算投資及資金籌措、節(jié)能措施等）、可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、土地權(quán)屬證明、建設(shè)單位情況等有關(guān)材料。2、審核。城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)15個(gè)工作日內(nèi)，上報(bào)市公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召集市公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)提報(bào)的公共停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行論證，并將論證意見(jiàn)以書(shū)面形式告知有關(guān)部門(mén)及建設(shè)單位。3、兌現(xiàn)。經(jīng)論證可以建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)單位憑市公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)證明材料，辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策，其中稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策，由財(cái)政部門(mén)審核兌現(xiàn)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)對(duì)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、地稅、住建、規(guī)劃、城管、房產(chǎn)、園林、環(huán)保、人防、物價(jià)、公安消防、公安交警等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的市公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理局。根據(jù)工作需要，由市公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召集成員單位召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，各成員單位按照各自職責(zé)共同做好公共停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

（二）強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。新建、改（擴(kuò)）建公共停車(chē)場(chǎng)應(yīng)符合《市城市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理暫行辦法》的規(guī)定，自覺(jué)接受公共停車(chē)場(chǎng)管理部門(mén)的監(jiān)督管理。對(duì)擅自停用公共停車(chē)場(chǎng)或改變公共停車(chē)場(chǎng)使用性質(zhì)的，由公安交通管理部門(mén)責(zé)令限期改正。逾期不改正的，依法予以處罰。對(duì)經(jīng)規(guī)劃部門(mén)核實(shí)，擅自減少原設(shè)計(jì)停車(chē)泊位的，由城市管理部門(mén)依法責(zé)令建設(shè)單位整改補(bǔ)建。