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各工作片、辦公室：

為嚴肅工作紀律，轉變工作作風，促進“和諧泳溪”建設。經研究，制訂機關規范化建設制度，具體內容如下：

一、干部學習制度

（一）黨委中心組學習制度

1、學習對象：鄉黨委、政府班子成員、人大、政協、工會主席、團委書記、婦聯主席及其他縣管干部。黨委書記為組長，宣傳委員為秘書長。

2、學習內容：鄧小平理論、“三個代表”重要思想、精神、黨風廉政、經濟、科技、法律等有關知識。

3、學習要求：堅持理論聯系實際原則。

（1）學習采取自學、集中學習、專題報告會相結合等方式，撰寫調研報告、學習體會、研討交流。集中學習，原則上安排每月一次，每次1—2。如有重大精神、重要決策，可另行安排。中心組成員必須自覺遵守，如遇特殊情況應向組長請假，事后補課。

（2）每次學習都有專人將學習時間、內容、人員、發言人、討論情況記錄在冊，作為上級黨委檢查考核、評選先進的依據。

4、中心發言制度。集中學習由組長事先指定若干重點發言人，明確學習主題，使集中學習有重點、有深度、有針對性，能解決理論和實際問題，并展開討論。中心發言人要事先準備書面材料，學習后交秘書處存檔。

5、實行“五個一”制度。中心組成員每人至少精讀一本書；作一次重點發言；撰寫一篇學習體會和調研報告；主要領導每人向機關干部作一次理論輔導報告；每人備有一本專門的中心組學習筆記本，讀有所成，學以致用。

（二）機關干部學習制度

1、學習對象：全體機關干部。專職副書記為組長，宣傳委員為秘書長。

2、學習內容：鄧小平理論、“三個代表”重要思想、精神、全會精神、黨的政策、法律法規、黨風廉政、基層組織建設等有關知識。

3、學習要求：堅持集中學習與個人自學相結合，每周一晚上為機關干部學習夜，要組織好討論，做好記錄。

4、學習紀律：學習必須按時參加，無特殊情況不得遲到早退，無故缺席一次，視作曠工一。

二、干部考勤考核制度

（一）干部考勤制度

1、上、下班規定。堅持住勤制度，按時上下班。做到不遲到、不早退，如無故遲到、早退1小時及以上視作曠工半。

2、值班規定。

（1）機關干部根據統一安排，輪流值班，由值班領導帶班負責。值班起始時間以鄉政府規定時間為準，確保24小時在崗。

（2）值班領導要負起職責，做好本組人員統一調度。凡參加會議、學習、公差，視作到崗，但值班領導要合理安排，確保有人值班。

（3）值班人員要忠于職守，不準隨便離崗，確有要事，必須向值班領導請假批準，值班領導有事自行調劑。

（4）值班人員要切實負起職責，做好值班期間的突發性事件處理、值班電話接聽以及安全保衛等工作，并做好值班記錄。

（5）凡未經批準擅離崗位的，作曠工處理，如擅離崗位、玩忽職守出現安全事故的，要追究相應責任。

3、會議出勤規定。

（1）凡要求機關干部參加的會議，機關干部必須出席。如遇特殊情況，需向鄉紀委書面說明情況，對無故缺席的，視作曠工一。

（2）凡要求村干部參加的，各駐村干部要做好通知工作，如村干部沒有參加的，駐村干部要參加會議并及時傳達會議精神。如果駐村干部沒有通知到村干部的，要追究駐村干部責任。

4、請銷假規定。

（1）每位機關工作人員，必須有事請假，請病假需有縣級以上醫院證明。

（2）請假要求。①縣管干部。請假三及以下的由黨政一把手批準；請假三以上的報縣委組織部批準。②中層干部。請假一及以下的，向聯系片領導（分管領導）請假批準；一以上，三以下報經聯系領導（分管領導）同意，向黨群書記請假批準；三以上由黨政一把手批準。③其他干部。請假一及以下的，由工作片（辦公室）主任同意，聯系領導（分管領導）批準；請假一以上、三以下的報經工作片（辦公室）主任、分管領導（聯系領導）同意，由黨群書記批準；請假三以上由黨政一把手批準。二以上的請假需書面申請，準假后，均需將請假條交鄉紀委備案；事后要銷假，由鄉紀委負責做好請銷假記錄。不符準假條件或未經批準擅自離崗的，視作曠工處理。

（3）婚嫁、產假等法定假按規定辦理手續。法定假按省、市、縣有關文件規定執行。

5、考勤規定。

（1）黨政辦負責機關辦公室人員的考勤，工作片主任負責本片干部的考勤，考勤結果于次月5日前交鄉紀委匯總。

（2）考勤實行抽查制，由鄉紀委組織對機關工作人員采取定期與不定期相結合的辦法進行抽查，抽查結果作為全年評先評優、發放獎金以及考核的依據。

（3）月曠工3個工作日以上（含3個工作日）的，扣發當月目標考核獎和鄉發補貼，全年累計曠工30以上的扣發年終獎金，并予以相應黨政紀處分。

（二）干部考核制度

考核對象為全體機關干部。

1、干部考核要堅持客觀、公正原則，實行領導評議與群眾評議相結合，平時考核與定期考核相結合。

2、干部考核的內容為德、能、勤、績四個方面，重點考核干部的勤、績。

3、行政干部的考核等次分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四等；事業干部的考核等次分為優秀、合格、基本合格和不合格四等。

4、全年無故曠工累計超過10以上考核不能評為優秀，累計超過20以上考核定為基本不稱職或基本合格，累計時間超過30以上考核定為不稱職或不合格。

5、鄉黨委政府布置的工作任務實行限時辦結制，未按時完成1次，扣月目標崗位考核獎100元；累計5次，扣發年終獎，直至黨政紀處分。

6、干部在年度考核中被確定為優秀等次的享有優先晉職、晉級和晉升工資的資格，并發給一定數額的獎金；確定為稱職和合格的享有正常晉職、晉級和晉升工資的資格；確定為基本稱職、基本合格、不稱職、不合格的要作相應處理。考核結果按規定上報主管部門并存入個人檔案。

7、干部考核工作由鄉黨委統一部署，組織辦負責實施。

三、機關工作制度

1、黨政領導成員要按照集體領導分工負責的原則，堅持黨委管片、政府管線。

2、機關工作人員實行四條禁令。嚴禁在上班時間上網聊、看股市行情及玩游戲；嚴禁在上班時間打撲克、搓麻將；嚴禁在辦證、辦事等公務活動過程中接受當事人的宴請和饋贈；嚴禁在工作日中餐飲酒。

3、工作人員要完成自己的本職業務，積極主動配合中心工作，經常下村。

4、辦公室干部每周下村不少于1次，工作崗位特殊的同志除外。工作片干部下村每周應不少于3。

5、班子成員每月要下村幫助解決一兩件群眾急需解決的問題。

四、財務管理制度

為加強鄉級財務管理，增強鄉財政調控能力，根據縣政府有關文件精神，結合我鄉實際，制定本制度：

1、鄉財政辦具體負責預算內外資金收支的管理。

2、鄉屬各級必須使用省、市、縣財政局統一印制或監制的收入票據，統一向財政辦領用和核銷，嚴禁使用其他收據。

3、收入管理

計劃生育社會撫養費由計生辦、各工作片收取，計生辦統一開票，每月25日上解財政專戶，按比例返還。嚴禁隱瞞、挪用、截留收入，嚴禁以收抵支，私設小金庫。

4、支出管理

（1）鄉財政各項支出實行鄉長一支筆審批，大筆財務支出由黨政班子集體研究確定。辦理支出的憑證，必須合法，要有經辦人簽字，經財務人員審核，鄉長審批后方可報銷，嚴禁以“白條子”入帳列支。

（2）工資性支出由財政辦統一發放。工資變更由組織辦提供依據，由財政辦照章辦理。

（3）辦公用品納入政府采購制度，各辦公室遞交采購清單，經審核，由黨政辦統一采購。郵電費、差旅費按市縣財政規定執行。

（4）行政在編人員及離退休人員的門診醫藥費實行按工齡包干，超支不補，住院藥費實行醫保卡制度，按有關規定辦理。

（5）各工作片指定1名報帳員，在各自可用資金范圍內實行報帳制，支出發票由財務人員審核，經各工作片主任簽字，報鄉長批準，給予報銷，每月25日按月結報。

5、財政辦要每月將收支報表送主管領導，每季向黨政主要領導報告財務收支情況及存在問題，使領導及時掌握財政收支信息。

五、民主生活會制度

1、民主生活會的目的要求及會前準備

民主生活會應以講政治、講學習、講正氣，增強黨性鍛煉為重點，圍繞學習、思想、作風、廉潔自律、遵紀守法等方面的問題匯報思想狀況，進行對照檢查，開展批評和自我批評。根據實際需要每次會議應重點解決一兩個突出問題或召開專題民主生活會。一般每年二次（分別為六月份、十二月份）。如遇特殊情況，可根據需要召開。民主生活會要落實專人負責記錄，詳細記載會議的日期、地點、主持人、與會人、記錄人和每個同志的發言內容。

2、嚴肅認真地開展批評和自我批評

（1）要進行自我批評。每個同志都要嚴以律己，襟懷坦白，聯系自己的思想、工作實際和廉潔自律情況，認真對照檢查，正視自己的缺點、不足或錯誤，說老實話，反映真實情況，暴露真實思想。針對存在的問題，分析原因，吸取教訓，提出整改措施。

（2）要進行相互批評。要打破情面，講黨性、講原則，做到坦誠相見，“知無不言，言無不盡”。被批評的同志要歡迎別人的批評，虛心聽取各種意見，“有則改之，無則加勉”。

（3）班子成員要交心談心。經常交換意見，溝通思想，消除隔閡和誤會，化解矛盾，增進團結。

3、黨委主要領導要切實負起開好民主生活會的責任。黨委主要領導負責同其他班子成員交心談心，了解他們的思想、工作和廉潔自律情況，聽取他們的意見。要帶頭開展批評和自我批評，勇于承擔工作中的失誤，誠心鼓勵大家對自己提批評意見，正確引導其他成員的發言和成員之間開展相互批評。

六、機關干部廉政建設制度

實施“十不準”制度：

1、不準在任何公務活動中，接受村民的錢、物及有價證券。

2、不準向村級報銷應由個人支付的各種費用。

3、不準利用職權經商辦企業、從事第二職業或向企業投權力股、關系股。

4、不準接受可能對公正執行公務有影響的宴請。

5、不準隨便到村及村民家吃喝。

6、嚴格執行鄉政府接待規定，不準搞超標準的公款吃喝。

7、不準參加公款支付的營業性歌廳、舞廳、夜總會活動。

8、不準利用職權借用公款，為個人和親友從事營利活動。

9、不準利用本人及家庭成員婚喪嫁娶以及工作調動、遷新居、過生日等機會，大操大辦，揮霍浪費，借機斂財。

10、不準參加任何形式的賭博和封建迷信活動。

七、督查檢查抓落實制度

1、指導思想和基本要求

緊緊圍繞黨委、政府各個時期的重點工作，立足全局，求真務實，確保上級和本級黨委、政府重大決策、重要工作部署的貫徹落實。

2、工作內容

（1）階段性中心工作和重點工程落實進展情況。

（2）黨風廉政建設重大問題和工作人員執行紀律情況。

（3）領導批示件的落實辦理情況。

3、工作方式

（1）定期督查。根據工作部署，定期到工作承辦單位對階段性任務目標完成情況聽取匯報，進行督查。

（2）隨機抽查。根據工作部署，不定期到工作承辦單位進行明查暗訪、聽取意見、了解情況，發現問題及時下發整改通知書，限期解決。

（3）巡視督查。組織人大代表巡視，對重點工程、重點工作直接督查，以推動工作的落實。

（4）催辦、催報。依照工作要求，不定期對工作承辦單位進行催辦、催報，以達到推動工作落實的目的。

（5）通報。選取在決策貫徹落實中的正反面典型進行通報，以推動工作的落實。

4、結果運用

（1）對于督促檢查中發現的新情況、新問題，及時向上反饋，提供領導決策。

（2）督促檢查情況以督查通報的形式下發，督促檢查的結果作為干部工作實績評定的主要依據。對于督促檢查過程中發現的先進典型和事跡，予以通報表揚和一定的物質獎勵；發現工作不力的進行相應懲處。

5、組織領導

督促檢查抓落實工作由黨政主要領導負總責，班子成員共同抓。為強化督查工作，成立督促檢查抓落實工作領導小組，作為協助黨委、政府督促檢查抓落實辦事機構，代表黨委、政府行使督查職權，具體負責督促檢查抓落實工作。

八、工作例會制度

（一）月工作例會制度

月工作例會由黨政主要領導負責召集，由各線領導根據工作需要準備相關內容，每月月底召開一次，研究、落實相關工作。

（二）首問責任制

1、凡第一個接受群眾報案、求助、咨詢、辦事、來訪、投訴、檢舉、提供線索的鄉工作人員為首問責任人，該工作人員所在的工作片或辦公室為首問責任單位。

2、首問責任人接到群眾的來信、來訪或調解糾紛的申請等應認真受理，并分清情況妥善處理。

3、首問責任人應文明辦案，具體要求“三辦三聲三熱情”，即大事、小事認真辦；能辦的立即辦，一切事情依法辦；來有迎聲，問有答聲，走有送聲；熱情接待，熱情解釋，熱情受理。不得以任何理由推諉，更不能將群眾拒之門外。

4、實行首問責任制績效掛鉤。對首問責任制執行好的單位和個人，鄉里將給予獎勵；對反映有違反首問責任制規定的單位和工作人員，將由鄉紀委牽頭負責查處，鄉黨委根據情節，予以嚴肅處理、處罰。

九、辦公用具、文印管理制度

1、辦公用具的購置、修復及必要的裝修，由各辦公室向黨政辦提出，黨政辦根據實際情況統一安排或重點安排。日常辦公用品以辦公室（工作片）為單位，按實際需要到黨政辦領取。

2、由黨政辦和財政辦負責進行一年一次的清產核資，保證公共財物不被私人侵占。

3、由鄉黨委、政府的文件稿，由各線起草，交分管領導核稿后，送主要領導簽發，然后由文書進行文件編號，送打印室打印。打印后的文件應蓋上相應的公章后分發。

4、文件打印完畢后，擬稿人要認真進行核對，嚴禁出錯，確保文件的嚴肅性和高質量。

5、一般的公務性打字、復印材料一般在鄉政府文印室打印。遇特殊，須到黨政辦登記，經黨政辦領導批準到指定的文印室打印，打印結束，及時簽上經手人姓名。如擅自送往其他打字店打印的，由經辦人自行負責。

6、各種通知、決定書應蓋公章。

十、文秘檔案管理制度

1、各線需要以黨委、政府名義發放的稿件由相關辦公室擬草，交分管領導核稿后，送交主要領導簽發。黨政辦負責文件的郵寄、發放和原始檔案的存檔。

2、文件登記傳閱。歸檔由文書專人負責，做到及時周到。傳閱文件應當送回黨政辦。

3、黨委秘書原則上負責書記、鄉長、副書記的有關文件稿。分線有關材料確需要黨委秘書辦理的，應先經黨群副書記許可后交辦，但各辦、各線必須認真起草好原始材料。

4、以鄉黨委、政府名義印發的各類函件按規定必須裝訂歸檔，其他文件年底由黨政辦負責裝訂歸檔，統一管理。

5、需要歸檔的各類報表、圖冊、照片、典型稿件，年底由各辦收集、裝訂，交綜合檔案室統一收藏管理。

6、機關各工作人員在公務活動中所積累的表冊、圖片、相片等都歸政府所有，交黨政辦存檔，任何人不得占為己有。

7、檔案調閱，按檔案管理的有關規定執行，任何人不得擅自調檔。