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加強(qiáng)社保征繳工作安排意見

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加強(qiáng)社保征繳工作安排意見

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的重要意義

擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍是擴(kuò)大參保繳費(fèi)人群、緩解社保基金收支矛盾的一項(xiàng)重要措施,對(duì)于增強(qiáng)社會(huì)保障能力,提高保障水平,維護(hù)廣大勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。當(dāng)前,全市養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的擴(kuò)面空間還很大。去年,全省人社工作考核中,盡管全面超額完成了各項(xiàng)任務(wù),但因社保擴(kuò)面工作超額完成任務(wù)的幅度與其他市州差距比較大,考核結(jié)果位居全省末位。今年,省上修訂完善了人社工作考核辦法,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)超額完成任務(wù)加分的6項(xiàng)指標(biāo),提出了更加嚴(yán)格的要求,擴(kuò)面征繳工作壓力很大,任務(wù)艱巨而繁重。各縣(區(qū))、市直有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)面征繳工作的重要意義,認(rèn)真履行職責(zé),積極配合,采取超常規(guī)的措施,加大力度,全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù),努力開創(chuàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作新局面。

二、明確目標(biāo)任務(wù)

年,省政府下達(dá)全市人力資源和社會(huì)保障工作責(zé)任指標(biāo)共17項(xiàng),其中涉及社會(huì)保險(xiǎn)“超額完成加分”指標(biāo)6項(xiàng),分別是:城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)增長率達(dá)到4.5%以上,失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)增長率達(dá)到6.5%以上,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)增長率達(dá)到3%以上,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)增長率達(dá)到2%以上,工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)增長率達(dá)到6.5%以上,生育保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)增長率達(dá)到10%以上。

按照市政府關(guān)于社保工作的總體要求,結(jié)合實(shí)際,確定今年社保擴(kuò)面征繳的目標(biāo)任務(wù)為:全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)增長率達(dá)到10%,超省任務(wù)5.5個(gè)百分點(diǎn),基金征繳24668萬元;失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)增長率達(dá)到83%,超省任務(wù)76.5個(gè)百分點(diǎn),基金征繳3096萬元;城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)增長率達(dá)到23.6%,超省任務(wù)20.6個(gè)百分點(diǎn),基金征繳21392萬元;工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)增長率達(dá)到40.6%,超省任務(wù)34.1個(gè)百分點(diǎn),基金征繳795萬元;生育保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)增長率達(dá)到24%,超省任務(wù)14個(gè)百分點(diǎn),基金征繳427萬元;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)增長率達(dá)到18%,超省任務(wù)16個(gè)點(diǎn),基金征繳2620萬元。

三、全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)

(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的潛力主要在城鎮(zhèn)各類未參保人員,重點(diǎn)是民營企業(yè)、改制企業(yè)未接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系人員和廣大個(gè)體工商戶。一是加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度,規(guī)范用工形式,提高勞動(dòng)合同簽訂率,力爭將民營企業(yè)30%的職工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)。二是積極兌現(xiàn)社保補(bǔ)貼,力爭使改制企業(yè)60%的中斷繳費(fèi)人員接續(xù)繳費(fèi)。三是動(dòng)員督促有繳費(fèi)能力的個(gè)體工商戶參加養(yǎng)老保險(xiǎn),力爭將30%的個(gè)體工商戶納入養(yǎng)老保險(xiǎn)。

(二)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的潛力主要在全市各類事業(yè)單位和民營企業(yè)。一是根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《省人民政府修改實(shí)施〈失業(yè)保險(xiǎn)條例辦法〉的決定》(甘勞社發(fā)〔〕90號(hào))精神,將財(cái)政供給和自收自支的各類事業(yè)單位人員納入失業(yè)保險(xiǎn),今年確保30%的人員參加失業(yè)保險(xiǎn)。二是積極落實(shí)已繳費(fèi)人員失業(yè)金發(fā)放和靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼,促使更多民營企業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)。

(三)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的潛力主要在財(cái)政足額配套和關(guān)破企業(yè)人員參保。一是今年各縣(區(qū))財(cái)政要按6%繳費(fèi)比例足額配套職工醫(yī)療保險(xiǎn)資金,不能按6%配套的,實(shí)行一票否決,此項(xiàng)指標(biāo)得零分。二是認(rèn)真落實(shí)困難企業(yè)參保政策,確保將未參保集體企業(yè)人員全部納入醫(yī)療保險(xiǎn)。

(四)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳潛力主要在事業(yè)單位和民營企業(yè)。一是按新《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的參保范圍和《省事業(yè)單位和社會(huì)組織工作人員工傷保險(xiǎn)辦法》(甘人社發(fā)〔〕80號(hào))文件的規(guī)定,今年確保將全額撥款事業(yè)單位50%的人員納入工傷保險(xiǎn)。二是積極組織動(dòng)員民營企業(yè),特別是強(qiáng)制礦山、建筑、交通等高危企業(yè)全部參加工傷保險(xiǎn)。

(五)生育保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的潛力主要在未開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的等7個(gè)縣(區(qū))。按照原勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生育保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》(勞社廳發(fā)〔2004〕14號(hào)),未開展生育保險(xiǎn)的縣(區(qū))要全面實(shí)施,積極組織符合條件人員參保;已開展生育保險(xiǎn)的縣(區(qū))要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。

(六)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的潛力主要在中小學(xué)生和兒童。特別是沒有將中小學(xué)生和兒童全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的,今年要全面覆蓋,實(shí)現(xiàn)人人參保、全面保障的目標(biāo)。

四、大力實(shí)施工作突破與創(chuàng)新

各縣(區(qū))要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真研究確定本縣(區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)工作實(shí)施突破與創(chuàng)新的項(xiàng)目和領(lǐng)域,全面提升社會(huì)保險(xiǎn)工作水平。重點(diǎn)要在以下三個(gè)方面實(shí)施突破和創(chuàng)新。

(一)全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用直接結(jié)算和個(gè)人賬戶刷卡改革。為了改革消除醫(yī)療保險(xiǎn)住院結(jié)算手續(xù)煩瑣、報(bào)銷周期長、比例低等諸多弊端,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,有效控制醫(yī)療費(fèi)用,提高醫(yī)療保險(xiǎn)的服務(wù)水平,市直單位于年底建成了醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用直接結(jié)算,方便了群眾看病。今年,各縣(區(qū))要在6月底前全面建成醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用直接結(jié)算,在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用直接結(jié)算和個(gè)人賬戶改革的重大突破,爭取省上獎(jiǎng)勵(lì)加分。

(二)實(shí)施特殊慢性病門診醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助辦法創(chuàng)新。實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)直接結(jié)算后,特殊慢性病患者無法掛家庭病床,增加了這部分人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。為保障特殊慢性病患者的基本醫(yī)療需求,規(guī)范慢性病患者的門診醫(yī)療行為,合理使用醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金,市、縣(區(qū))社保部門要結(jié)合實(shí)際,借鑒外地和省上的經(jīng)驗(yàn),盡快制定出臺(tái)《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)特殊慢性病門診醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助暫行辦法》,規(guī)范特殊慢性病患者的醫(yī)療行為,使這部分人的基本醫(yī)療權(quán)利得到保障。

(三)強(qiáng)化服務(wù)理念,提升經(jīng)辦能力。各縣(區(qū))社保部門要強(qiáng)化以人為本的服務(wù)理念,將優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于經(jīng)辦能力建設(shè)全過程,切實(shí)為參保對(duì)象提供滿意服務(wù)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)培訓(xùn),提升經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)人員由精通單一業(yè)務(wù)向熟悉全能業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變,造就一支工作作風(fēng)硬、能夠適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的職工隊(duì)伍。提高經(jīng)辦效率,通過開展效能建設(shè)活動(dòng),切實(shí)提高全體人員的學(xué)習(xí)能力、執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力,為參保人員提高高效、快捷服務(wù)。

五、工作要求

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))要成立社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣(區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,人社(勞動(dòng)和社會(huì)保障)局、財(cái)政局、地稅局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,社保局、工信委、地稅局、工商局、審計(jì)局、國土局、建設(shè)局、安監(jiān)局、公安局、交通局、教育局、藥監(jiān)局、廣電局等部門負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由各縣(區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)局負(fù)責(zé)人任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)本縣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。

(二)建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,分析形勢(shì),查找不足,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,充分發(fā)揮政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì),強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。人社部門要充分發(fā)揮牽頭抓總職能,及時(shí)通報(bào)情況,加強(qiáng)溝通聯(lián)系,調(diào)動(dòng)各方面力量推進(jìn)社保工作。市、縣(區(qū))直有關(guān)部門要按照各自職責(zé),加強(qiáng)信息溝通與協(xié)調(diào),積極配合,形成擴(kuò)面征繳工作合力,扎實(shí)有效地開展工作。

(三)嚴(yán)格進(jìn)行考核。人社部門要進(jìn)一步完善考核辦法,按照簽訂的奮斗目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,足額完成奮斗目標(biāo)得滿分,完不成按比例扣分,超額完成按比例加分;對(duì)六項(xiàng)指標(biāo)均未完成奮斗目標(biāo)的,實(shí)行一票否決,取消評(píng)獎(jiǎng)資格,并在全市有關(guān)會(huì)議上作檢討。各縣(區(qū))要逐級(jí)簽訂責(zé)任書,逐單位、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)定任務(wù)、定進(jìn)度,明確完成時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn),努力完成今年各項(xiàng)任務(wù)。

(四)加大監(jiān)督監(jiān)察力度。市人社局要認(rèn)真研究部署,加強(qiáng)督促檢查,及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài),每月向市政府書面匯報(bào)一次擴(kuò)面征繳工作進(jìn)展情況。勞動(dòng)監(jiān)察、社保部門要加大勞動(dòng)用工監(jiān)察和社保稽核力度,對(duì)未參保的用人單位,以及拒絕參保、瞞報(bào)用工人數(shù)和繳費(fèi)工資基數(shù),以及少繳、漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位,要嚴(yán)格依法依規(guī)處理,督促其依法參加社會(huì)保險(xiǎn),按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),切實(shí)維護(hù)參保人員的合法權(quán)益。

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