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為進一步調動各行政村和全鄉農民拆舊建新的積極性，增強舊村改造新村建設工作的執行力，切實加快推進我鄉舊村改造新村建設步伐，現按照區政府對舊村改造新村建設的扶持政策進行補充和調整要求，并結合我鄉新農村建設實際，特制定如下意見：

一、指導思想：

以科學發展觀為統領，堅持高起點規劃，高標準建設，高效能管理，加快推進村莊以“整理改建型”、“形象改觀型”為主的改造模式。通過努力，逐步改善農村生產生活條件和人居環境，盡快形成布局合理、功能完善、配套齊全、環境優美的社會主義新農村，促進農村全面小康村建設步伐。

二、工作原則：

1、規劃先行原則。要編制完成好切實可行的行政村整體建設規劃。在此基礎上根據各村實際和群眾意愿，嚴格按規劃要求，逐步開展舊村改造、新村建設或啟動村莊形象改觀型改造。

2、資金平衡原則。舊村改造新村建設要做到量力而行，循序漸進，在區、鄉兩級政府政策扶持下，積極通過群眾資金自籌、市場化等方式，確保資金平衡。

3、不占耕地原則。舊村改造新村建設必須充分挖掘土地資源，大力鼓勵拆除舊房、廢舊場所，整合空閑地、老宅基地、廢棄地，整合地塊用于新村建設。

4、成塊改造、逐步推進原則。舊村改造新村建設不是一家一戶的舊房改造，而是在新村建設規劃指導下，因地制宜、成塊逐步推進舊村改造、新村建設，同時要合理安排并實施各類配套設施。

5、民主管理原則。舊村改造新村建設的實施辦法要廣泛聽取村民意見，并經黨員和村民代表大會通過，要充分發揚民主，建立舊村改造新村建設監督小組，舊村改造新村建設各項政策都要堅持公正、公平、公開原則，接受群眾監督。

三、扶持政策：

（一）按照區政府調整后的有關舊村改造新村建設的扶持政策要求，各項補助由區、鄉兩級政府共同承擔，其補助標準按“鄞政辦發[2009]13號”文件規定執行。

（二）為鼓勵各行政村開展拆舊建新，在上級有關扶持政策基礎上，對列入舊村改造、新村建設范疇內的“拆、建”二項指標進行定量考核和激勵（“拆”即拆遷的舊民宅建筑面積；“建”即新村建設工程建筑面積）。對拆、建分別激勵措施如下：

拆舊激勵措施：

1、當年完成拆舊建筑面積500㎡—1500㎡，分別獎勵1—3萬元；

2、當年完成拆舊建筑面積1500㎡—3000㎡，分別獎勵3—6萬元；

3、當年完成拆舊建筑面積3000㎡—5000㎡，分別獎勵6—10萬元；

4、當年完成拆舊建筑面積5000㎡以上，獎勵12萬元；

5、當年完成拆舊面積不到500㎡的，可轉入下年拆舊面積；

6、廠房及集體用房拆除的建筑面積按50%計算（該地塊屬“退二進三”，在村莊建設規劃中用于住宅建設或公建項目建設的方可計入）。

新建激勵措施：

1、當年完成主體結頂面積達到2000㎡—4000㎡，分別獎勵1—3萬元；

2、當年完成主體結頂面積達到4000㎡—6000㎡，分別獎勵3—5萬元；

3、當年完成主體結頂面積達到6000㎡—10000㎡，分別獎勵5—8萬元；

4、當年完成主體結頂面積達到10000㎡以上，獎勵10萬元；

5、當年完成主體結頂面積不到2000㎡的，可轉入下年新建面積。

（三）村莊形象改觀型激勵措施：

按照村莊形象整治整體規劃，對村莊開展形象改觀型改造，確定具體改造計劃，年終根據實際工程實施內容、規模，對符合規劃設計要求的給予2—5萬元獎勵。

（四）各行政村開展舊村改造、新村建設所獲得的上級補助資金使用，要嚴格按照《關于印發寧波市鄞州區舊村改造、新村建設暫行辦法的通知》（鄞政辦發[2006]100號文件）精神執行，所獲得的各檔次獎勵部分資金用于村級公共基礎設施建設，部分用于村干部及工作人員的獎勵，具體在年終時由鄉黨委、政府研究確定。

四、結果公布：

各行政村舊村改造、新村建設考核工作由龍觀鄉新村建設辦公室負責牽頭，各村“拆、建”二項定量指標完成實績于年終公布