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如何建立行風建設的長效機制樹立質監系統的良好形象

加強行風建設，改進工作作風，是今年內的一項重要政治任務。這就要求各級有關部門尤其是領導干部必須撲下身子，腳踏實地，真抓實干，切實把行風建設工作落實到位。那么，對于我們質監系統來說，如何才能真正做到這一點呢？我認為可以從以下幾個方面入手。

同志“三個代表”重要思想，是加強和改進黨的建設的重要指導思想和必須遵循的基本原則，其核心就是要維護和實現好人民群眾的根本利益。我們質監系統行風建設的指導思想是：以同志“三個代表”的重要思想和黨的十五屆六中全會精神為指導，以企業和人民群眾滿意為標準，以樹立依法、規范、科學、公正、熱情、文明、廉潔、高效的行業作風為目的，通過評議工作，切實解決好群眾反映的熱點問題，轉變政府職能，為全面貫徹“三法一條例”，規范市場經濟秩序，促進地方經濟發展做出貢獻。

認識水平的高低決定行風能否得到根本轉變。我們要將加強行風建設當作踐行“三個代表”重要思想的一項舉措，切實增強工作的緊迫感和自覺性。通過加強行風建設，凝聚人心，營造思想統一、精神振奮的工作氛圍，營造優質高效的服務作風。公務員之家版權所有

二、建章立制是確保行風建設取得實效的有力保障。

在機制方面，必須建立和完善行風建設的長效監督、考核機制，對各級干部工作作風的轉變要制定出切實可行的計劃、目標、責任和獎懲措施，以工作是否扎實、群眾是否滿意為衡量目標，認真考核，嚴格獎懲，并以此作為干部選拔、任用的重要依據，確保行風建設取得實效。在制度方面，必須積極推行末位淘汰制度、違規離崗制度、投訴查實待崗制度、重要崗位定期換崗交流制度等，使每一個層面、每一個人員都有責任、有動力，使被動維護、參與、監督行風建設的責任行為轉變為自覺的義務行為。

三、堅持“四結合”是行風建設的重要內容。

一是要與民主評議相結合。進一步拓寬民主監督渠道，強化群眾的監督作用，把評價權交給群眾，并以此評出問題，找到差距，解決問題。二是要與黨風建設相結合。加強行業內部黨的作風建設，充分發揮各級黨組和黨員的作用，推動行風建設工作的開展。三是要與搞好優質服務相結合。不斷增強行業內部的服務質量，才能擦亮行業的“窗口”，樹立起行業的良好形象。四是要與實際工作相結合。行業內部要認真檢查分析在執法、服務、經營、管理等工作中存在的問題和不足，通過在社會上聘請義務監督員和發放征求意見卡等形式，及時了解群眾意見，限期改進，促進工作。

四、加強行風建設和創建精神文明工作的關鍵在領導。

這里特別要強調單位的行政領導一定要重視抓行風建設，因為領導知道解決行風建設中存在問題的難點在哪里，同時也有調控手段。行風建設要逐步向前推進，爭取每年都能重點解決一兩個問題。一方面要建立相應的配套組織機構；另一方面要注重對中層管理者的領導。基層管理者是連接上級部門與基層之間的關系和紐帶，對傳達的執行上級部門指示、指揮和領導基層工作、協調部門之間的關系起著極其重要的作用。因此，基層管理者工作的好壞直接關系到整個工作全局的好壞。

五、正確處理文明之師和威武之師的關系。

由于各種原因，在我們的工作中經常會出現“執法難”的現象。一些稽查人員感覺到文明之師與威武之師是一對矛盾，認為如果威武了肯定不文明，文明了肯定不威武。其實不然，我認為只要方法對頭，措施到位，這兩者并不矛盾，一些問題也就迎刃而解。威武之師主要體現的是我們稽查人員要嚴格執法，對于一些違法犯罪現象要勇于做斗爭，不要有怕得罪人的想法。做到威武之師首先要求我們的稽查人員必須自己腰桿子硬，不要貪圖一些小恩小惠，對于一些行政相對人的“糖衣炮彈”要能夠抵擋住，做到“身正不怕影子斜”，這樣在執法過程中才能理直氣壯。其次要求我們稽查人員在執法過程中不能把自己當成管理者胡來甚至亂來，必須手續完備、程序合法、處理有據，讓行政相對人心服口服，體現執法的嚴肅性。再次要求我們稽查人員對所有行政相對人必須一視同仁，平等對待，讓行政相對人感覺到公平、公正、公開，不能厚此薄彼。在案件處理過程中必須透明度高，實施“陽光作業”這樣我們就能樹立起威武之師的良好形象。文明之師主要是體現我們稽查人員要會管，注意自己的工作方法。首先，上門檢查之前，必須亮明自己的身份，使用文明用語，切忌語氣生硬、手段簡單而讓行政相對人反感。其次，在執法過程中對于錯綜復雜的情況要善于分析，不能什么都一刀切，要有理、有利、有節。文明之師與威武之師是我們行政執法人員必須具備的基本形象。正確處理二者的關系是我們在工作中必須時時注意的，只有這樣才能保證我們的執法環境寬松，才能保證我們的執法有序，才能保障我們的工作順利開展。

六、用文明的語言架起溝通的橋梁。

語言是人與人之間溝通的橋梁，適當運用語言技巧常常會使人們的交往事半功倍、輕松取勝。對于質監執法人員來說，語言的意義更是不言而喻。與違法者正面交涉時掌握嫻熟的語言技巧，不但能幫助執法者攻城拔寨、理性執法，而且常常會使違法者心服口服，達到春風化雨的完善境界。首先，行政執法人員執法時要學會文明用語，尊重當事人。要知道不注意形象亂開尊口、惡言相對不僅會使案件查處麻煩倍增，也嚴重地損害了質監行業的整體形象。其次，要善于控制自己的情緒，選用適當的表達方式。當違法者情緒失控、喪失理智的時候，要保持冷靜，掌握主動，針對不同的違法事件，不同的當事人，合情合理地進行規勸、警告。再次，還要學會察言觀色，善于把握當事人的性格脾氣，以退為進，緩和矛盾。一味的針鋒相對，只會把矛盾激化。執法人員要耐心聽取當事人的牢騷，讓他們盡情發泄自己的怨氣，然后用最貼心的話語和最通俗化的語言，把與技術監督有關的法律法規闡述清楚。爭論需要戰術，講理需要藝術，具體問題具體分析，要讓違法者知曉行政執法的莊嚴神圣。

我們應該提倡明知文明的語言架起執法人與違法者溝通的橋梁。一言不合可以面紅耳赤、暴跳如雷，一句得體的規勸，一聲中肯的批評，卻可能化干戈為玉帛，讓執法人員和違法者沐浴在和煦的春風里。文明執法，讓你的語言更生動、更藝術，行政執法更順暢、更科學。

七、加強部門協作，共同營造我區良好發展環境。

作為垂直管理部門，我們要服務地方經濟發展大局，各項工作要主動征得區委、區政府的支持，按照“目標一致、感情一致、步調一致”的要求，圍繞地方經濟發展目標和要求，在日常監管中支持地方城市發展戰略的實施；加強部門協作，搞好“三個結合”：一是依法行政與支持地方經濟發展相結合。二是依法行政與加強協作配合相結合，加大打假治劣力度。整合監管執法資源，重點圍繞與廣大消費者身體健康密切相關的食品、飲品、藥品，開展打假治劣專項整治和執法行動，維護廣大人民群眾的切身利益；建立協同作戰的機制，隨時同工商、公安、藥監等部門組織聯合行動聯合執法，充分發揮各自的職能，嚴厲打擊假冒偽劣違法行為。三是依法行政與質監行業勇于負責的精神相結合，樹立質監行業執法新形象。大力宣傳質監部門的職能職責，向社會發行人公示質監部門的職責范圍，提高辦事效率；同時積極主動完成政府交辦的各項臨時性任務，與相關部門配合，協同搞好群眾關心的熱點難點問題整治，使人民群眾反映的問題能得到及時有效解決，以維護政府良好形象。

八、狠抓服務延伸，著重在建立行風建設的長效機制上下工夫。

要使行風建設能夠長期有效的開展下去，必須把行風建設融入到單位各項管理的具體工作中，做好行風建設的“五個結合”。一是行風建設與網絡建設緊密結合，把行風建設作為提高服務水平、改進服務質量、實現了抓質量與抓服務、抓結構與抓服務、抓效益與抓服務的有機統一。二是與企業管理緊密結合，樹立機關服務基層、領導服務群眾、全員服務行政相對人的服務思想和工作作風，作為提高業務素質、辦事效率、管理水平和工作考評的重要依據。三是與教育培訓緊密結合，把行風建設過程中遇到的問題作為教育培訓的重點，缺什么補什么，需要什么學什么，突出了中心工作，增強了教育培訓的時效性和針對性。四是與黨風廉政建設緊密結合，批歪風、抓規范，樹正氣，從源頭上根治腐敗。堅持不懈地開展“八個堅持、八個反對”教育，深入進行黨紀政紀知識教育，適時組織警示教育，狠糾行業不正之風，強化監督制約機制，狠抓紀律和規章制度的貫徹落實，推動了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。五是與創建文明單位緊密結合，大力開展素質工程、陽光工程、溫暖工程、創新工程和形象工程，積極參加服務競賽，使“團結奉獻、務實創新、開拓進取、與時俱進”的工作精神深入人心，使職工精神面貌，質監系統形象得到有效提升。

總而言之，我們要保持清醒的頭腦，圍繞“三個面向”熱情服務企業。如果行風建設不好，就不可能做到讓企業歡迎、群眾滿意。因此，我們要通過行風評議，真誠傾聽企業和群眾的意見和呼聲，及時糾正損害企業和群眾利益的不良行為，整改企業和群眾不滿意的問題，真心誠意地為企業和群眾服務，用實際行動把始終代表廣大人民群眾根本利益的重要思想落到實處，使質量技術監督系統真正成為“政府需要、企業歡迎、群眾信賴、社會贊譽”的部門，為礦區的改革、發展、穩定做出新的貢獻。