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為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，建立農村基層黨組織和黨員服務發展、服務群眾的有效載體，構建黨員、干部聯系群眾和服務群眾致富的長效機制，進一步增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，根據區委組織部《關于在全區鎮村黨組織中開展“三培兩帶兩服務”活動的實施意見》（區組字號）文件要求，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，充分發揮黨員干部在發展現代農業產業、推進社會主義新農村建設中的先鋒模范作用，切實把鎮、村黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護社會穩定的堅強領導核心，為推進新形勢下我區農村改革發展提供有力的組織保證。

二、目標要求

開展“三培兩帶兩服務”活動，目的就是要充分發揮農村基層黨組織的領導核心和農村黨員干部的模范帶頭作用，促進農村經濟社會發展和農民生活改善，加快推進社會主義新農村建設。在活動中要創新活動方式，強化推進措施，注重幫扶引導，確保活動取得實效。要通過三年努力，到年達到以下目標要求：把90%以上的村干部和有勞動能力的農村黨員培養成為“雙帶”致富能手；培植2個以上富民支柱產業；創新黨員干部聯系和服務群眾的有效載體，實現鎮、村為民服務網絡“全覆蓋”。

三、主要措施

（一）建立農村黨員創業孵化基地

按照“以黨員干部為主體，以示范服務為手段，以創業孵化為目的”的要求，結合我鎮優勢產業實際和農村黨員群眾的創業需求，根據基礎較好、規模較大、示范作用明顯的標準，選定五龍村蔬菜協會作為農村黨員創業孵化基地。

1、健全機制，高標準建立創業孵化基地。加大投入，完善管理，力爭農村黨員創業孵化基地達到“十有”標準：即有組織機構和管理人員，有設施完備的培訓場所，有教學力量較強的培訓師資隊伍，有發展良好的農業產業示范區，有實踐操作性強的實訓基地，有現場指導專家隊伍，有一定的創業啟動扶持資金，有完善的管理制度，有運作規范的工作機制，有活動正常的黨組織。

2、整合資源，構建基地發揮功效的重要載體。按照“政府搭臺、協會組織、能人帶動、市場運作”的模式，充分發揮政府部門、協會組織的牽引作用，建立農村黨員創業協調委員會、農業產業協會和農村黨員創業聯誼會等“三會”。

（1）成立農村黨員創業協調委員會。委員會由鎮黨委書記黃宗江擔任組長，黨委副書記、鎮長吳曉慧擔任第一副組長，組宣委員鐘遠青擔任常務副組長，成員由鎮黨政辦、農業辦、民政所、勞保所、經發辦、財政所組成，主要協調解決創業基地的項目、資金和技術等方面存在的難題和主要問題。

（2）成立農業產業協會。根據創業孵化基地的實際情況，吸收相關行業的農村黨員和致富能人加入產業協會，發揮行業“能人”的示范帶動作用，實現行業內技術傳授、經驗交流、信息互動和資源共享。

（3）成立農村黨員創業聯誼會。通過定期召開座談會、現場交流會、創業論壇等形式，為創業成功的農村黨員、有創業意愿的農村黨員以及參加創業培訓的農村黨員搭建相互交流的平臺，以成功的經歷、實例激發農村黨員的創業熱情。

3、規范運作，建立健全創業孵化工作機制。農村黨員創業孵化基地要建立起一套規范化的運作流程，完善工作制度，務求實效，發揮基地的創業孵化功能。

（1）開展創業技能培訓。每年舉辦2～3期農村黨員創業培訓班，分層次、類別對創業孵化對象進行免費孵化培訓，期末組織學員參加結業考試，成績合格的頒發結業證書。

（2）實踐操作檢驗。每期創業培訓班必須安排學員到基地實踐10天以上，并且安排實踐經驗豐富的教師進行現場指導，讓學員親身體驗，熟練掌握操作技能。

（3）建立跟蹤服務機制。對參加創業培訓的人員建立個人檔案，并做好后續跟蹤服務工作。培訓結業后，對于創業成功的農村黨員，要經常性的電話回訪，了解他們創業的情況，收集他們反饋的意見建議，對創業孵化工作及時改進；對于創業尚處于起步階段的農村黨員，要多給予思想上引導、政策資金上扶持，幫助其解決實際困難，早日實現創業。

（二）構建鄉村為民服務網絡

要加強以鎮“三民”服務中心、村級便民為民服務平臺為主框架的鄉村服務體系建設，在機構設置、服務內容、人員配置上實現對接，確保全區農村服務體系有效運轉，實現鎮村為民服務網絡的“全覆蓋”。

1、繼續加強鎮“三民”服務中心建設。不斷完善服務設施、拓展服務內容、創新服務方式，切實把“三民”服務中心建設成為鎮黨委和黨員干部服務發展、服務群眾的窗口平臺和有效載體。在鄉鎮班子和干部中推行辦實事承諾制、公示制和問責制，制定一套科學、規范的干部管理考核制度，確保鄉鎮職能從管理型向服務型轉變。

2、建立村級便民、為民服務平臺。依托村級組織活動場所，各村要建立農村公共事務服務所或便民服務所等便民、為民服務平臺。這些便民、為民服務平臺主要為農民群眾在水、電、路、環境衛生等方面提供公共服務;在農村合作醫療、計劃生育證辦理、居民身份證辦理、戶口遷移、宅基地審批等方面提供代辦服務;在農業產業生產、農資購銷、農技推廣、農副產品促銷等方面提供信息、技術、資金等幫扶服務;在民事糾紛、鄰里矛盾等方面提供調解服務。

四、工作要求

1、加強領導，精心組織。各村要進一步提高認識，加大農村黨員創業服務力度，扎實做好村組便民服務平臺建設，切實把開展“三培兩帶兩服務”活動擺上農村黨建工作重中之重的位置。各村黨（總）支書記要親自抓，親自管，認真做好宣傳工作，向廣大黨員群眾宣傳開展“三培兩帶兩服務”活動的目的意義、重大舉措和實際效果；各扎實開展摸底調查工作，切實掌握各村致富能手及有創業意愿的基本情況，要求6月底將摸底情況上報鎮黨政辦。

2、整合資源，形成合力。鎮創業協調委員會成員部門要積極參與，大力扶持，把協助搞好基地建設作為“雙抓雙促”活動的一項重要工作來抓，引導農村黨員，尤其是返鄉農民工黨員積極創業，為有創業意愿的農村黨員搭建平臺，提供信息、技術、市場等服務，打造良好的創業環境。

3、狠抓落實，注重實效。各村要加大工作力度，創新服務載體，狠抓落實，務求實效，不走過場，不搞“一陣風”，把農村黨員創業技能培訓、建立農村黨員創業孵化基地、構建鄉村為民服務網絡等工作落到實處。鎮黨委每半年督查調度一次，并將各村開展“三培兩帶兩服務”活動的情況作為年度黨建工作綜合考評的重要內容。