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為深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步深化“雙抓雙促”活動內(nèi)容，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)區(qū)委有關(guān)文件精神，經(jīng)研究決定，就貫徹落實區(qū)委開展“科學(xué)發(fā)展見行動，千名干部下基層”活動，特制定本實施方案。

一、活動時間、對象及方式

1、活動時間：集中下基層時間從年6月22日至7月31日。每天必須確保一名鎮(zhèn)干部在村（居）組、村（居）干部除留一名干部值班外，必須下到組戶，包村領(lǐng)導(dǎo)必須有半天以上時間在村（居）組。

2、活動對象：全體鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村（居）干部。

3、活動方式：用一個月左右時間，在全鎮(zhèn)開展以“千名干部下訪、千名干部結(jié)對幫扶、千名干部一線解難題”為主要內(nèi)容的“科學(xué)發(fā)展見行動，千名干部下基層”活動，集中開展下訪、結(jié)對幫扶和解決突出問題等工作。

二、活動內(nèi)容和措施

（一）第一階段：摸排梳理階段（6月22日—7月4日）

全體鎮(zhèn)、村（居）干部按照掛點村組安排表（附1）深入掛點村組，逐戶訪談，與群眾零距離對話，全面掌握村情民情，努力找準(zhǔn)工作的著力點和突破口。

1、收集一批群眾疑難問題。利用進(jìn)村入戶的有利時機(jī)，準(zhǔn)確了解掌握農(nóng)戶的基本情況，包括家庭成員、關(guān)聯(lián)戶、聯(lián)系方式、經(jīng)濟(jì)來源、存在問題、意見建議等方面的具體情況，深入了解村組經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題，找準(zhǔn)存在問題的關(guān)節(jié)點，及時解答群眾提出的問題，廣泛征求群眾對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議，

2、建立一個社情民意信息網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)村（居）入戶，與群眾真誠溝通、真心交流，增進(jìn)與群眾的感情，結(jié)交一批農(nóng)（居）民朋友，大力開展政策宣傳工作，主動為群眾答疑解惑，增強(qiáng)群眾政策法制觀念，引導(dǎo)他們做支持發(fā)展、維護(hù)大局、遵紀(jì)守法的現(xiàn)代文明新型農(nóng)（居）民。

3、摸排一批矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查工作，建立一套矛盾糾紛排查工作臺帳（附4），全面、準(zhǔn)確掌握各種可能引發(fā)信訪問題和影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患。重點是排查土地征用、房屋拆遷安置、勞動就業(yè)、社會保障、涉法涉訴、衛(wèi)生、水利等重點領(lǐng)域中存在的容易引發(fā)矛盾糾紛的突出問題和不穩(wěn)定因素。對涉及可能引發(fā)集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，必須按規(guī)定及時報告，不漏報、瞞報，并予以及時有效地化解。7月4日前，各工作組要及時上報矛盾糾紛排查表。

（二）第二階段：全面推進(jìn)階段（7月5日—28日）

1、調(diào)處解決一批信訪糾紛。對信訪老案、積案及群體上訪等一些重點信訪問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題（附3），實行領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任人具體調(diào)處，并嚴(yán)格落實包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制。想方設(shè)法解決群眾反映的問題，耐心細(xì)致地做好解疑釋惑和情緒疏導(dǎo)工作。要設(shè)身處地為群眾著想，不管訴求是否合理都要認(rèn)真解答，做到“件件有著落、事事有回音”，決不能推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。要著重解決群眾反映的一些情況復(fù)雜、久拖不決的疑難問題和責(zé)任主體難落實、解決難度大的問題，推進(jìn)各項工作順利開展。

2、結(jié)對幫扶一批困難群眾。按照鎮(zhèn)、村（居）干部結(jié)對幫扶困難群眾安排表（附2），落實責(zé)任，發(fā)揮優(yōu)勢，通過開展結(jié)對扶助、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)資助、特困救助等活動，切實增強(qiáng)干部的宗旨觀念和群眾觀念，努力解決幫扶對象面臨的實際困難和最迫切需要解決的問題。

3、努力推進(jìn)各項重點工作。一是要主動融入征地拆遷、“雙抓雙促”、“兩城同創(chuàng)”、計劃生育等重點、中心工作，發(fā)揮優(yōu)勢，認(rèn)真解決工作中的具體難題；二是要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織開展活動，切實增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織在促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定中的戰(zhàn)斗堡壘作用；

（三）第三階段：總結(jié)提高階段（7月29日—31日）

立足于“服務(wù)城市、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)居民”的工作定位，帶著問題下訪，針對影響基層和諧穩(wěn)定的重點問題，深入開展調(diào)查研究，及時總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好做法，圍繞強(qiáng)化服務(wù)意識，形成有實際指導(dǎo)作用的專題調(diào)研報告，探索建立促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定的長效機(jī)制。

三、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各村（居）要把這次干部下基層活動作為當(dāng)前一項重要的工作來抓，鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)黨委書記黃宗江為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各包村（居）領(lǐng)導(dǎo)和各村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)為此次活動的責(zé)任主體，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制,形成一級帶一級、一級抓一級的工作格局。

2、注意工作方法。要保持高度的政治敏銳性，多做交流、疏導(dǎo)性工作，堅決杜絕群體性事件的發(fā)生。要暢通信息渠道，情報信息一定要靈、要快、要準(zhǔn)，充分重視社會輿論的作用和影響，正確引

導(dǎo)社會輿論。一旦發(fā)現(xiàn)苗頭，要第一時間趕赴現(xiàn)場處置，并及時上報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。

3、強(qiáng)化工作作風(fēng)。切實轉(zhuǎn)變思想觀念，顧大體、識大局，增強(qiáng)宗旨意識，抓緊抓實這一民心工程。要實實在在沉下去，不做“看客”，不打官腔，不“蜻蜓點水”，真正做到困難面前不退縮，遇到問題不回避，發(fā)現(xiàn)矛盾不上交，創(chuàng)造性地解決各類矛盾問題和群眾訴求。

4、嚴(yán)格督促檢查。各部門、各村（居）要建立矛盾糾紛排查工作臺帳，及時、全面、準(zhǔn)確地收集下訪信息，并分別于6月24日、7月4日、14日、28日前報黨政辦匯總。鎮(zhèn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期進(jìn)行督查，對工作成績突出的部門和個人，將推薦區(qū)委予以表彰，對活動組織不力、行動遲緩、反映較差的部門和個人將通報批評，對因工作不到位、措施不力、敷衍了事而出現(xiàn)重大惡性事件或群體性事件的，將嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。