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按照市委提出的“藍天行動”和市政府重點工作要求，為解決市區(qū)大氣污染問題，改善城市生產(chǎn)生活環(huán)境，全面推進生態(tài)市建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《省居民居住環(huán)境保護辦法》，結(jié)合我市市區(qū)的實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善居民居住環(huán)境為目標，深入貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照建設(shè)生態(tài)市的總體要求，堅持從源頭入手、標本兼治的原則，以治理市區(qū)煙塵及油煙污染為重點，為居民營造安靜、舒適的居住環(huán)境，維護人民群眾合法權(quán)益，促進和諧社會建設(shè)。

二、治理范圍及內(nèi)容

（一）治理區(qū)域范圍

東從通江路大島橋頭起至火車站前；南從鐵路街火車站起經(jīng)環(huán)城路至農(nóng)科研路口；西從農(nóng)科研經(jīng)王肅街至大島橋頭。

（二）治理內(nèi)容

1.餐飲業(yè)油煙及煙塵；

2.洗浴業(yè)鍋爐煙塵；

3.小區(qū)供熱鍋爐煙塵；

4.市區(qū)內(nèi)其它可能造成空氣污染的點源；

5.市區(qū)內(nèi)運輸灰、渣、土等工程運輸車輛，城市建筑物拆遷揚塵污染；

6.廢棄煙囪拆除。

三、治理目標和完成時限

（一）餐飲油煙及煙塵：完成餐飲服務(wù)行業(yè)全部使用油、氣、電或生物質(zhì)燃料工作。完成餐飲服務(wù)行業(yè)油煙及煙塵排放治理工作。

（二）洗浴鍋爐煙塵：對現(xiàn)有的洗浴鍋爐超過《鍋爐大氣污染物排放標準》規(guī)定的鍋爐煙塵最高允許排放濃度和煙氣度限值二類區(qū)煙塵排放濃度200mg/m3、煙氣度(林格曼度/級)1級的，能安裝更換型煤、油、電、氣鍋爐和能安裝水膜除塵設(shè)施的，全部完成更換鍋爐和安裝水膜除塵設(shè)施工作。

（三）小區(qū)供熱鍋爐：10月1日前，完成市區(qū)內(nèi)小區(qū)供熱接入大區(qū)工作。

（四）市區(qū)內(nèi)其它可能造成空氣污染的點源：開始，市區(qū)內(nèi)禁止室外燒烤、室外食品加工及焚燒垃圾、瀝青、油氈、橡膠、皮革等可產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

（五）工程運輸車輛：開始，市區(qū)內(nèi)運輸灰、渣、土等工程運輸車輛、城市建筑物拆遷必須采取措施防止揚塵污染。

（六）拆除廢棄煙囪：8月底前，完成已廢棄大煙囪的拆除。

四、組織分工

（一）成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)

成立市區(qū)大氣煙塵及油煙治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）明確分工，落實責(zé)任

1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負責(zé)日常治理工作，協(xié)調(diào)各成員單位。負責(zé)每月組織召開一次工作進展情況匯報會，研究解決治理工作中遇到的問題。

2.市政府督查室：負責(zé)對區(qū)政府、邊境經(jīng)濟合作區(qū)管委會和市直有關(guān)單位的污染治理工作按照時限、任務(wù)要求進行督辦。

3.區(qū)政府：負責(zé)管轄區(qū)內(nèi)的污染治理，按照治理目標、治理對象，按要求時限完成。區(qū)環(huán)保部門要加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，環(huán)境監(jiān)察人員分組劃片，每個區(qū)域確定責(zé)任人，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時查處。

4.邊境經(jīng)濟合作區(qū)管委會：負責(zé)管轄區(qū)內(nèi)污染治理，按照治理目標、治理對象，按要求時限完成。邊境經(jīng)濟合作區(qū)環(huán)保部門要加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，環(huán)境監(jiān)察人員分組劃片，每個區(qū)域確定責(zé)任人，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時查處。

5.市環(huán)保局：負責(zé)市直污染行業(yè)、企業(yè)的治理工作；負責(zé)宣傳工作；負責(zé)對新開辦的洗浴、飯店、賓館、小區(qū)供熱、拆遷及其他可能造成空氣污染的企業(yè)的環(huán)保聯(lián)合審批工作；負責(zé)對區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)的治理進展情況進行監(jiān)督抽查；負責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門完成工作任務(wù)。

6.市工商局：在對可能造成大氣污染的企業(yè)和個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照進行審批時，應(yīng)與環(huán)保部門形成聯(lián)席工作機制，尊重環(huán)保部門提出的環(huán)保工作意見，并按照有關(guān)規(guī)定審批年檢。

7.市城市管理行政執(zhí)法局：負責(zé)對市區(qū)主要街路兩側(cè)露天燒烤及焚燒垃圾等行為的查處；負責(zé)對遺撒污染路面的建筑垃圾運輸車輛進行查處；負責(zé)建筑物遷除現(xiàn)場的圍擋設(shè)置及揚塵污染的查處。

8.市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)市區(qū)內(nèi)小區(qū)供熱全部接入大區(qū)供熱管網(wǎng)工作，協(xié)調(diào)熱電廠減免管網(wǎng)接入配套費事宜。

9.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負責(zé)市區(qū)內(nèi)新建建筑門市房設(shè)置獨立通風(fēng)煙道的審批工作，要把設(shè)置獨立通風(fēng)煙道的審批、驗收作為一項重要內(nèi)容，納入日程，嚴格審核。

10.市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負責(zé)對業(yè)戶使用的型煤鍋爐質(zhì)量和性能進行審查和認定；負責(zé)型煤質(zhì)量的認定；負責(zé)對餐飲業(yè)商戶所使用油煙機質(zhì)量的審查和認定；負責(zé)打擊上述偽劣商品。

11.市財政局：負責(zé)政府鼓勵政策資金的審查和撥付；負責(zé)稅收優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)。

12.市監(jiān)察局：負責(zé)對治理工作中違反法律、法規(guī)的失職、瀆職及未按時限完成治理任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員追究責(zé)任。

五、保障措施

（一）加大宣傳力度。由市政府下發(fā)《市區(qū)煙塵及油煙污染治理公告》，并在電視、報紙等新聞媒體上進行廣泛宣傳。印刷宣傳單，發(fā)放到企業(yè)，調(diào)動企業(yè)自我改造積極性。向社會公開舉報電話，鼓勵群眾舉報污染環(huán)境行為。新聞媒體對治理進展情況進行跟蹤報道，對限期內(nèi)拒不改造的業(yè)戶進行曝光，加大對污染環(huán)境行為的公開曝光力度。

（二）完善考核體系。將煙塵治理工作納入到領(lǐng)導(dǎo)干部目標考核體系中，市政府對區(qū)政府、邊境經(jīng)濟合作區(qū)管委會的領(lǐng)導(dǎo)班子黨政目標考核增加煙塵治理內(nèi)容。對未按規(guī)定時限完成治理任務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)實施一票否決，對相關(guān)部門責(zé)任人員問責(zé)。

（三）實施強制措施。對未按規(guī)定的時限完成治理和拒不改造的企業(yè)，由下達《限期治理通知書》的市政府、區(qū)政府和邊境經(jīng)濟合作區(qū)管委會依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》第三十九條第一款的有關(guān)規(guī)定進行處理，即對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規(guī)定加收超標準排污費外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

（四）強化監(jiān)督檢查。為了建立煙塵、油煙治理長效工作機制，各級環(huán)保部門應(yīng)對改造后的企業(yè)加大監(jiān)督檢查的力度，發(fā)現(xiàn)反彈企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。市環(huán)保局將開展不定期抽查。市政府、區(qū)政府、邊境經(jīng)濟合作區(qū)管委會將對工作中失職、瀆職的人員進行問責(zé)。

（五）健全鼓勵政策。加大治理資金的投入，對更換使用型煤鍋爐和拆除煙囪的商戶予以補助。型煤鍋爐按購買價格的30%補貼；每座大煙囪按1—1.5萬元予以補貼。區(qū)政府、邊境經(jīng)濟合作區(qū)管委會的鍋爐改造和煙囪拆除補貼標準自行確定。鼓勵在市區(qū)新建型煤廠，滿足型煤鍋爐使用的需求。對型煤廠上交的稅收，地方財政分成部分由財政部門給企業(yè)予以返還，對企業(yè)流動資金貸款實施財政貼息。