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為認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于推進富民安康工程實施牧民定居計劃的通知》，根據《省人民政府關于金融支持牧民定居行動計劃實施意見》、《藏族羌族自治州人民政府關于汶川地震災區困難農牧（戶）災后住房重建貸款擔保基金管理規定》、《省農村信用社聯合社關于推進富民安康工程支持牧民定居行動計劃的實施意見》以及《州農村信用社“牧民定居行動計劃”專項貸款指導意見》，結合實際，特制訂本方案。

一、“牧民定居行動計劃”專項貸款的發放對象

“牧民定居行動計劃”專項貸款發放的對象為納入“牧民定居計劃”規劃范圍內的新建、改建住房農牧戶，包括不符合農村信用社信用貸款發放條件的建卡貧困戶、低保戶等，發放對象為有一定的經濟償還能力、財政建房補助已經到戶、自有資金已達到一定比例、已取得相應的建房批準手續并且符合農村信用社貸款基本條件、自愿申請貸款的農牧戶。

二、“牧民定居行動計劃”專項貸款的貸款方式、期限、利率和貸款金額

（一）貸款方式：此次發放的牧民定居計劃專項貸款全部采用財政擔保基金擔保方式發放。專項貸款辦理截至時間為底。

（二）貸款期限：牧民定居計劃專項貸款期限最高為3年。

（三）貸款利率：按照中國人民銀行公布的同期同檔次貸款基準利率下浮10%執行，農（牧）民承擔年利率1.5%（月利率1.25‰）的利息，剩余部分利息由縣財政全額貼息。

（四）貸款金額：根據州牧民定居行動計劃工作會議精神，新建戶每戶貸款額度不超過3萬元（含3萬元），改建戶每戶貸款額度不超過1萬元（含1萬元）。對已享受災后農房重建委托貸款的農（牧）戶，按照“就高不就低，不重復享受政策”的原則，采取差額發放貸款的方式辦理，即新建戶貸款在1萬元內發放（含1萬元），改建戶貸款在0.5萬元內發放（含0.5萬元）。

三、“牧民定居行動計劃”專項貸款的操作流程

（一）貸款申請：新建（改建）農牧戶向農村信用社提出書面申請，據實填寫《農（牧）戶新建（改建）住房貸款申請表》（詳見附件一），經村委會、鄉（鎮）人民政府、縣民政局、縣牧民定居辦審核簽署推薦意見后，向所在地農村信用社辦理貸款。

（二）貸款調查：農村信用社收到農（牧）戶遞交的《農（牧）戶新建（改建）住房貸款申請表》后，應審查農（牧）戶借款資格，與縣牧民定居辦提交給農村信用社的《“牧民定居行動計劃”擔保基金擔保貸款重建（改建）住房戶花名冊》（詳見附件二）進行核對，核實借款農（牧）戶是否屬已納入“牧民定居行動計劃”重建（改建）戶，是否屬州、縣財政擔保基金擔保對象。如發生借款人花名冊與家庭戶主不一致或借款人（戶主）年齡超齡等情況，經辦信用社應及時將相關信息反饋至村委會或鄉鎮政府，并與農戶會商確認后，對借款人進行調整。調整后的戶主或借款人名單由鄉鎮政府事后統一報縣牧民定居辦和縣財政局予以更正。

（三）貸款發放：為簡化手續，提高擔保貸款工作效率，經商定，由縣信用聯社與縣財政局統一簽訂牧民定居行動計劃專項貸款擔保協議。符合牧民定居貸款條件的農（牧）戶憑本人身份證（或戶口簿）、貸款證以及經村委會、鄉鎮人民政府、縣牧民定居辦審核通過的借款申請書與當地經辦農村信用社簽訂《借款合同》，辦理貸款支取手續。

（四）貸款的回收：農村信用社應加強牧民定居專項貸款的風險管理，督促借款人按用途使用借款，及時催收到期貸款，各鄉鎮黨委政府、村“兩委會”要加大信用宣傳力度，全力支持配合信用社工作，努力營造良好的金融生態環境。

由于農村信用社在牧民定居專項貸款發放前已經向農（牧）戶發放小額信用貸款，因此，在發放牧民定居專項貸款時，收回原發放小額信用貸款。

（五）不良貸款處置：對因各種原因形成的不良貸款，在積極采取經濟的、行政的、法律等措施進行追收的同時，各信用社要將不良貸款名單抄送擔保單位，由擔保單位承擔連帶償還責任。

四、“牧民定居行動計劃”專項貸款的管理

（一）各農村信用社在發放“牧民定居行動計劃”專項貸款時，須在借款合同、借款借據右上角加蓋“牧民定居專項貸款”戳記，信貸檔案應按戶逐筆單獨管理；應建立牧民定居專項貸款臺賬，在發放貸款后須逐筆序時進行登記，并妥善保管；應做好牧民定居專項貸款的監測、統計和上報工作，及時反映轄區內牧民定居專項貸款資金的運行情況；

（二）牧民定居專項貸款貸后檢查按照《省農村信用社貸后管理暫行辦法》的相關規定執行；

（三）形成的不良貸款管理按照《省農村合作金融機構不良貸款管理辦法（暫行）》的相關規定執行；

（五）貸款風險分類按照《省農村信用社信貸資產風險分類實施暫行辦法》的相關規定執行；

（六）貸款檔案管理按照《省農村信用社信貸業務檔案管理暫行辦法》的相關規定執行；

（七）貸款發放后，各農村信用社要嚴格按照貸款管理的相關規定管理貸款，對貸款中的失職行為將按照《省農村信用社信貸工作盡責管理暫行辦法》實行責任追究制。