前言：本站為你精心整理了政府針對重污染天氣應(yīng)急預(yù)案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

1總則

1.1編制目的

為建立健全重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，及時有效應(yīng)對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣，保護人民群眾身體健康。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中人民共和國氣象法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》、《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于印發(fā)<城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南>的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號）、《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和規(guī)范性文件，結(jié)合我市實際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣的監(jiān)測預(yù)警、污染控制和應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的出發(fā)點和落腳點，堅持平戰(zhàn)結(jié)合，強化節(jié)能減排措施，加強區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，預(yù)防重污染天氣的形成，減輕重污染天氣造成的危害程度。屬地管理，區(qū)域防控。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行屬地為主、條塊結(jié)合和分級負責(zé)、分類管理的重污染天氣應(yīng)急處置體制。各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會、市級有關(guān)部門各司其職、密切配合，組織好重污染天氣的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。加強預(yù)警，積極響應(yīng)。加強對全市大氣污染源監(jiān)控，積極做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，建立健全重污染天氣的監(jiān)測預(yù)警、會商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度機制，科學(xué)預(yù)警，積極應(yīng)對重污染天氣。部門聯(lián)動，社會參與。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強化部門之間的溝通協(xié)作，提高聯(lián)防聯(lián)動和快速反應(yīng)能力。充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，采取準(zhǔn)確、有效的應(yīng)對措施。積極倡導(dǎo)公眾參與，提高社會參與程度。

1.5預(yù)案體系

本預(yù)案是體系中的重要組成部分，由縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會應(yīng)急處置專項實施預(yù)案以及市級相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案共同組成市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

2組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1組織體系

我市重污染天氣應(yīng)急組織體系由市重污染天氣應(yīng)急指揮部及其辦公室、監(jiān)測預(yù)警組、應(yīng)急督導(dǎo)組、事件評估組、宣傳報道組、應(yīng)急專家組組成。市重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)關(guān)系：圖2市重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)關(guān)系框架圖

2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

2.2.1市重污染天氣應(yīng)急指揮部組成

市人民政府成立市重污染天氣應(yīng)急指揮部，市重污染天氣應(yīng)急指揮部組成如下：指揮長：市人民政府分管環(huán)境保護工作的副市長副指揮長：市人民政府分管環(huán)境保護工作的副秘書長市環(huán)保局局長市氣象局局長成員單位：市環(huán)保局、市氣象局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育體育局、市科知局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市人社局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市國資委、市政府新聞辦、市政府應(yīng)急辦、市政府目標(biāo)督查辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣新局、市安監(jiān)局、市旅游局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市保險業(yè)協(xié)會、市公安消防支隊、市國土資源局。

2.2.2市重污染天氣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

（1）負責(zé)我市重污染天氣應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模等情況提出應(yīng)急處置的原則要求；（2）指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)有關(guān)縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)管委會開展重污染天氣事件應(yīng)急處置；（3）指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)有關(guān)縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)管委會和市級有關(guān)部門提供應(yīng)對重污染天氣事件的應(yīng)急保障、救助支援；（4）及時研究處理重污染天氣重大事項；（5）向省政府和市委、市政府報告重污染天氣事件應(yīng)急處置工作進展情況；（6）必要時派出工作組赴重污染天氣事件發(fā)生現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；（7）負責(zé)重污染天氣有關(guān)重要信息。

2.2.3市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)境保護局，由市環(huán)境保護局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，市氣象局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任副主任。辦公室主要職責(zé)：（1）積極主動為指揮部當(dāng)好參謀助手，加強信息收集和分析研究，做好上傳下達和處置工作的監(jiān)控、督促、指導(dǎo)各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)和協(xié)調(diào)市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位按要求落實各項處置措施；（2）在市重污染天氣應(yīng)急指揮部授權(quán)下，依法組織督查督辦我市重污染天氣事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；（3）組織建立和完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系；（4）組織修訂市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；（5）組織重污染天氣應(yīng)急預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練；（6）組織建立和管理市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警平臺以及預(yù)案處置指揮平臺和專家?guī)?；?）承擔(dān)市重污染天氣應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

2.2.4監(jiān)測預(yù)警組

監(jiān)測預(yù)警組由市環(huán)保局牽頭，市氣象局等相關(guān)成員單位組成。主要負責(zé)開展重污染天氣的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象監(jiān)測，向應(yīng)急指揮部提供監(jiān)測、預(yù)警數(shù)據(jù)信息，為預(yù)警響應(yīng)提供決策依據(jù)。

2.2.5應(yīng)急督導(dǎo)組

應(yīng)急督導(dǎo)組由市政府目標(biāo)督查辦牽頭，市政府應(yīng)急辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市國土資源局等相關(guān)成員單位組成。主要負責(zé)對各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會及市級相關(guān)成員單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實情況進行監(jiān)督、指導(dǎo)、強化監(jiān)管。

2.2.6事件評估組

事件評估組由市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市公安局、市監(jiān)察局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市國土資源局等相關(guān)成員單位組成。主要負責(zé)對重污染天氣事件的影響、危害以及所采取措施的有效性、針對性、可操作性等開展評估，對各有關(guān)縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)和市級有關(guān)成員單位應(yīng)急處置工作的及時性、聯(lián)動性和工作力度開展評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，規(guī)范和加強今后應(yīng)急處置工作。

2.2.7宣傳報道組

宣傳報道組由市政府新聞辦牽頭，市政府應(yīng)急辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市國土資源局、市氣象局等相關(guān)成員單位組成。主要負責(zé)應(yīng)急處置宣傳報道的組織、協(xié)調(diào)工作，加強輿情信息收集分析、研判，根據(jù)需要組織召開新聞會。

2.2.8應(yīng)急專家組

應(yīng)急專家組由市重污染天氣應(yīng)急辦公室聘請有關(guān)科研機構(gòu)等單位的技術(shù)和管理專家組成。主要涉及環(huán)境監(jiān)測、氣象氣候、大氣環(huán)境、應(yīng)急管理、環(huán)境評估、危險化學(xué)品、城市規(guī)劃、能源、建設(shè)、機動車、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等相關(guān)專業(yè)，為我市重污染天氣應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

3監(jiān)測與預(yù)警

3.1監(jiān)測

3.1.1日常監(jiān)測

環(huán)境保護、氣象部門要完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測點位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實施空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測，同時做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價以及趨勢預(yù)測工作，建立信息共享、通報、會商制度，對有可能造成重污染天氣的有關(guān)信息及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾褪兄匚廴咎鞖鈶?yīng)急指揮部辦公室。

3.1.2應(yīng)急監(jiān)測

重污染天氣應(yīng)急情況下，按預(yù)警級別要求，環(huán)境保護、氣象部門應(yīng)跟蹤掌握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，開展應(yīng)急監(jiān)測，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)、污染控制對未來趨勢做出科學(xué)預(yù)判，為應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)工作的開展提供決策依據(jù)。

3.2預(yù)警

按重污染天氣的嚴(yán)重性、發(fā)展趨勢和緊急程度將預(yù)警等級劃分為四級，分別為：Ⅳ級（藍色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）預(yù)警，Ⅰ級（紅色）為最高級別。

3.2.1Ⅳ級預(yù)警

經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，全市將發(fā)生連續(xù)三天空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為200500時，且氣象預(yù)報未來2天仍將維持不利氣象條件。啟動Ⅰ級預(yù)警（紅色）。

3.3預(yù)警的

出現(xiàn)重污染天氣預(yù)警條件時，市重污染天氣應(yīng)急指揮部或授權(quán)應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一預(yù)警。其中，Ⅳ級（藍色）預(yù)警：由應(yīng)急指揮部辦公室主任批準(zhǔn)；Ⅲ級（黃色）預(yù)警：由應(yīng)急指揮部辦公室主任確認后，報市應(yīng)急指揮部副指揮長批準(zhǔn)后；Ⅱ級（橙色）預(yù)警：由市應(yīng)急指揮部副指揮長批準(zhǔn)，Ⅰ級（紅色）預(yù)警由市應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)。應(yīng)急指揮部辦公室通過以下方式預(yù)警信息：一是由應(yīng)急指揮辦公室通過政府網(wǎng)站向各成員單位和各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會預(yù)警信息。二是由市政府新聞辦通過廣播電臺、電視臺和報刊等媒體向公眾預(yù)警信息。預(yù)警信息內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生的時間、地點、范圍、預(yù)警等級、主要污染物濃度范圍等。

3.4預(yù)警等級調(diào)整和預(yù)警終止

經(jīng)監(jiān)測預(yù)測AQI日均值發(fā)生變化，應(yīng)急指揮部辦公室及時對預(yù)警等級進行調(diào)整，經(jīng)批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一向社會。經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，預(yù)警低于重污染天氣預(yù)警條件，且預(yù)計24小時不會反彈時，解除相應(yīng)等級預(yù)警。一旦再次出現(xiàn)本應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的Ⅳ級（藍色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅱ級（橙色）或Ⅰ級（紅色）重污染天氣預(yù)警條件時，重新預(yù)警信息。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級

對應(yīng)預(yù)警等級，實行四級響應(yīng)。（1）當(dāng)Ⅳ級（藍色）預(yù)警時，啟動Ⅳ級響應(yīng)。（2）當(dāng)Ⅲ級（黃色）預(yù)警時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。（3）當(dāng)Ⅱ級（橙色）預(yù)警時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。（4）當(dāng)Ⅰ級（紅色）預(yù)警時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。

4.2響應(yīng)程序

當(dāng)單個縣級轄區(qū)出現(xiàn)重污染天氣時，屬地管轄地人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行相應(yīng)等級的響應(yīng)措施，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報告。當(dāng)市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室接到或監(jiān)測到全市持續(xù)出現(xiàn)重污染天氣，經(jīng)組織對重污染天氣影響范圍、程度、發(fā)展趨勢等進行會商、分析、研判后，提出應(yīng)急響應(yīng)建議，由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室向市重污染天氣應(yīng)急指揮部報告。市重污染天氣應(yīng)急指揮部或授權(quán)應(yīng)急指揮部辦公室及時啟動Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級或Ⅰ級響應(yīng)。啟動重污染天氣預(yù)警響應(yīng)后，相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按照應(yīng)急預(yù)案立即采取與預(yù)警級別對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工落實本職工作。

4.3響應(yīng)指揮與組織實施

預(yù)警信息一經(jīng)，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急指揮部各成員單位、各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會在收到應(yīng)急預(yù)警信息后，立即啟動各自保障預(yù)案和實施方案，按照保障預(yù)案、實施方案落實應(yīng)急響應(yīng)措施；應(yīng)急指揮部督導(dǎo)組將在預(yù)警信息24小時后對各成員單位、各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會的落實情況進行監(jiān)督檢查。

4.4響應(yīng)措施

4.4.1Ⅳ級響應(yīng)措施

4.4.1.1健康防護措施

（1）宣傳報道組協(xié)調(diào)宣傳、廣電、通信管理部門，組織各級廣播電臺、電視臺、報社、基礎(chǔ)電信運營企業(yè)等單位在重污染天氣區(qū)域以下健康防護警示：①提醒兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管等疾病患者留在室內(nèi)，確需外出采取適當(dāng)?shù)姆雷o措施。②提醒一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，確需戶外活動的采取適當(dāng)防護措施。③減少露天比賽等大型戶外活動，舉辦大型會展和文化體育等活動時做好應(yīng)急方案。（2）教育體育局組織督導(dǎo)各地教育部門，協(xié)調(diào)各幼兒園、中小學(xué)校等教育機構(gòu)盡可能減少或停止戶外活動。（3）衛(wèi)生計生委組織督導(dǎo)各地衛(wèi)生部門，協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)加強相關(guān)疾病的急診和門診。

4.4.1.2建議性污染減排措施?

宣傳報道組協(xié)調(diào)宣傳、廣電、通信管理部門，組織各級廣播電臺、電視臺、報社、基礎(chǔ)電信運營企業(yè)等單位在重污染天氣以下建議信息：（1）公眾減少出行或乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；（2）減少機動車日間加油；（3）減少用電量，節(jié)約能源；（4）公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用

4.4.1.3強制性污染減排措施

（1）工業(yè)減排措施應(yīng)急督導(dǎo)組要督促各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)布局、行業(yè)特點，梳理出重污染行業(yè)和領(lǐng)域，列出本行政區(qū)域內(nèi)水泥、鋼鐵、石化、燃煤電廠、有色、焦化等行業(yè)的重污染企業(yè)名錄，并及時進行更新調(diào)整；要督促檢查各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會對名錄中的重點排污企業(yè)根據(jù)不同預(yù)警等級簽訂限產(chǎn)應(yīng)急承諾書的落實情況。各相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會要督促重點排污工業(yè)企業(yè)按應(yīng)急承諾書采取限產(chǎn)措施，主要污染物排放量削減負荷達到各地應(yīng)急承諾書Ⅳ級響應(yīng)比例要求；加強對限排工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查，強化污染治理設(shè)施穩(wěn)定運行，確保限產(chǎn)措施落實。（2）移動源減排措施各相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，對貨車、運渣車等大型汽車實行限行、限區(qū)域通行，強化“黃標(biāo)車”限行；適當(dāng)擴大公交車路權(quán)。（3）建筑及道路等揚塵減排措施各相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，城市主城區(qū)原則上減少或停止土石方作業(yè)和渣土外運，建筑工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋；加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查。要在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃保潔作業(yè)1次；城區(qū)道路、行道樹每天進行一次沖洗除塵。要強化對煤堆、料堆的監(jiān)督管理，要求工業(yè)企業(yè)各類煤、渣、沙石等物料堆堆放必須有防塵措施或進行覆蓋處理。（4）禁止各類露天焚燒等減排措施各相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會要按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，禁止城市及周邊農(nóng)作物秸稈焚燒和城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等露天焚燒。在特殊時期（如春節(jié)、大型活動等）根據(jù)情況限制燃放煙花爆竹。

4.4.1.4其他措施

強化天氣預(yù)報，適當(dāng)開展人工影響天氣作業(yè)。每12小時通報未來3天的天氣預(yù)報，在具備人工影響天氣作業(yè)條件時，及時組織人工影響天氣作業(yè)，并通報作業(yè)情況。

4.4.2Ⅲ級響應(yīng)措施

4.4.2.1健康防護措施

（1）宣傳報道組協(xié)調(diào)宣傳、廣電、通信管理部門，組織各級廣播電臺、電視臺、報社、基礎(chǔ)電信運營企業(yè)等單位在重污染天氣區(qū)域以下健康防護警示：①提醒兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管等疾病患者以及易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動。②提醒一般人群盡量避免戶外活動，戶外活動采取佩戴口罩等防護措施；③建議停止大型戶外活動。（2）教育體育局組織督導(dǎo)各地教育部門，組織各幼兒園、中小學(xué)校等教育機構(gòu)減少或停止戶外活動。（3）衛(wèi)生計生委組織督導(dǎo)各地衛(wèi)生部門，組織醫(yī)療機構(gòu)增加相關(guān)疾病的急診和門診醫(yī)護人員。

4.4.2.2建議性污染減排措施?

宣傳報道組協(xié)調(diào)宣傳、廣電、通信管理部門，組織各級廣播電臺、電視臺、報社、基礎(chǔ)電信運營企業(yè)等單位在重污染天氣以下建議信息：（1）公眾盡量減少外出或盡量乘坐公共交通工具出行，盡量減少汽車上路行駛；（2）盡量減少機動車日間加油；（3）盡量減少用電量，節(jié)約能源；（4）公眾盡量減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料產(chǎn)品的使用。

4.4.2.3強制性污染減排措施

（1）工業(yè)減排措施在Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，各相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會對本行政區(qū)域重污染企業(yè)名錄內(nèi)涉及的企業(yè)進一步加大限產(chǎn)力度。主要污染物排放量削減負荷達到當(dāng)?shù)貞?yīng)急承諾書Ⅲ級響應(yīng)比例要求。要督促有機溶劑使用量大的企業(yè)優(yōu)先使用低毒性、低揮發(fā)性有機物含量的原輔材料；要求排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物排放。要增加對工業(yè)企業(yè)的執(zhí)法檢查，進一步整治未按強制性規(guī)定執(zhí)行的排污企業(yè)，強化污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)，確保限產(chǎn)措施落實。（2）移動源減排措施各相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，對貨車、運渣車等大型汽車適當(dāng)擴大限時、限區(qū)域通行范圍，進一步強化“黃標(biāo)車”限行；適當(dāng)增加城市公交營運頻次。（3）建筑及道路等揚塵減排措施各相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，城市主城區(qū)減少或停止土石方作業(yè)和渣土外運；要在Ⅳ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，增加1次清掃保潔作業(yè)；城區(qū)道路、行道樹每天進行一次沖洗除塵。要加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)理和企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，增加執(zhí)法檢查頻次。督促建筑工地的料堆土堆、工業(yè)企業(yè)煤堆料堆渣堆增加防塵措施以及城區(qū)保潔措施落實到位。（4）禁止各類露天焚燒等減排措施各相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會要按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，禁止城市及周邊農(nóng)作物秸稈焚燒和城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等違規(guī)露天焚燒。要強化城市管理綜合執(zhí)法，禁止瀝青熔化作業(yè)；禁止無油煙凈化設(shè)施露天燒烤；要加大宣傳、執(zhí)法力度，在特殊時期（如春節(jié)、大型活動等）要適當(dāng)限制燃放煙花爆竹。

4.4.2.4其他措施

繼續(xù)強化天氣預(yù)報，積極開展人工影響天氣作業(yè)。逐6小時通報未來3天的天氣預(yù)報，在具備人工影響天氣作業(yè)條件時，及時組織人工影響天氣作業(yè)，并通報作業(yè)情況。

4.4.3Ⅱ級響應(yīng)措施

4.4.3.1健康防護措施

（1）宣傳報道組協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各級宣傳、廣電、通信管理部門，組織各級廣播電臺、電視臺、報社、基礎(chǔ)電信運營企業(yè)等單位在重污染天氣以下健康防護警示：①提醒兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者以及易感人群應(yīng)盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動。②提醒一般人群應(yīng)盡量減少戶外運動，戶外活動必須采取防護措施。③停止大型戶外活動。（2）教育體育局督導(dǎo)各地教育部門，組織各幼兒園、中小學(xué)校等教育機構(gòu)停止戶外活動。（3）衛(wèi)生計生委督導(dǎo)各地衛(wèi)生部門，組織醫(yī)療機構(gòu)進一步增加相關(guān)疾病的急診和門診醫(yī)護人員。

4.4.3.2建議性污染減排措施?

宣傳報道組協(xié)調(diào)宣傳、廣電、通信管理部門，組織各級廣播電臺、電視臺、報社、基礎(chǔ)電信運營企業(yè)等單位在重污染天氣以下建議信息：（1）公眾盡量減少外出或盡量乘坐公共交通工具出行，進一步減少汽車上路行駛；（2）盡量避免機動車日間加油；（3）盡量減少用電量，節(jié)約能源；（4）公眾進一步減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。

4.4.3.3強制性污染減排措施

（1）工業(yè)減排措施在Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，各相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會對本行政區(qū)域重污染企業(yè)名錄內(nèi)涉及的企業(yè)進一步加大限產(chǎn)力度，必要時停產(chǎn)。主要污染物排放量削減負荷達到當(dāng)?shù)貞?yīng)急承諾書Ⅱ級響應(yīng)比例要求。要對有機溶劑使用量大的企業(yè)加強控制，強化使用低毒性、低揮發(fā)性有機物含量的原輔材料；要求排污單位加大控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物排放。要進一步增加對工業(yè)企業(yè)的檢查頻次，進一步整治未按強制性規(guī)定執(zhí)行的排污企業(yè)，強化污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)，確保限產(chǎn)或停產(chǎn)措施落實。（2）移動源減排措施各相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，對貨車、運渣車等大型汽車進一步擴大限時、限區(qū)域通行范圍，進一步強化“黃標(biāo)車”限行；增加城市公交營運頻次。（3）建筑及道路等揚塵減排措施各相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，停止城市主城區(qū)土石方作業(yè)和渣土外運，要在Ⅲ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，增加1次以上清掃保潔作業(yè)；城區(qū)道路、行道樹每天至少進行兩次沖洗除塵。要進一步加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)理和企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，進一步增加執(zhí)法檢查頻次。督促建筑工地的料堆土堆、工業(yè)企業(yè)煤堆料堆渣堆增加防塵措施以及城區(qū)保潔措施落實到位。（4）禁止各類露天焚燒等減排措施各相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會要進一步加大監(jiān)督檢查力度，禁止城市及周邊農(nóng)作物秸稈焚燒和城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等違規(guī)露天焚燒。禁止瀝青融化作業(yè)。要進一步強化城市管理綜合執(zhí)法，禁止無油煙凈化設(shè)施的露天燒烤。要進一步加大宣傳、執(zhí)法力度，特殊時期（如春節(jié)、大型活動等）進一步限制燃放煙花爆竹。

4.4.3.4其他措施

繼續(xù)強化天氣預(yù)報，積極開展人工影響天氣作業(yè)。嚴(yán)重污染天氣時，每6小時通報未來3天空氣污染氣象條件預(yù)報，在具備人工影響天氣作業(yè)條件時，及時組織人工影響天氣作業(yè)，并通報作業(yè)情況。

4.4.4Ⅰ級響應(yīng)措施

4.4.4.1健康防護措施

（1）宣傳報道組協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各級宣傳、廣電、通信管理部門，組織各級廣播電臺、電視臺、報社、基礎(chǔ)電信運營企業(yè)等單位在重污染天氣以下信息：①提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者以及易感人群留在室內(nèi)，避免戶外活動。②提醒一般人群盡量避免戶外活動。③取消或停止大型戶外活動。（2）教育體育局督導(dǎo)各地教育部門，組織各幼兒園、中小學(xué)校等教育機構(gòu)臨時停課。（3）衛(wèi)生計生委督導(dǎo)各地衛(wèi)生部門，組織醫(yī)療機構(gòu)加強相關(guān)疾病的急診和門診，有醫(yī)護人員24小時值班。

4.4.4.2建議性污染減排措施

宣傳報道組協(xié)調(diào)宣傳、廣電、通信管理部門，組織各級廣播電臺、電視臺、報社、基礎(chǔ)電信運營企業(yè)等單位在重污染天氣以下建議信息：（1）公眾盡量減少外出或盡量乘坐公共交通工具出行，進一步減少汽車上路行駛；（2）盡量避免機動車日間加油；（3）進一步減少用電量，節(jié)約能源；（4）公眾取消涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。

4.4.4.3強制性污染減排措施

（1）工業(yè)減排措施在Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，各相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會要對本轄區(qū)重污染企業(yè)名錄內(nèi)涉及的企業(yè)進一步加大限產(chǎn)停產(chǎn)力度。主要污染物排放量削減負荷達到當(dāng)?shù)貞?yīng)急承諾書Ⅰ級響應(yīng)比例要求。要對有機溶劑使用量大的企業(yè)進一步加大控制力度，要求排污單位進一步控制污染工序生產(chǎn)，進一步強化使用低毒性、低揮發(fā)性有機物含量的原輔材料，減少大氣污染物排放。要進一步加大行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，對行政區(qū)域重污染企業(yè)名錄內(nèi)涉及的企業(yè)派駐駐廠督導(dǎo)員，確保響應(yīng)措施得到落實。（2）移動源減排措施各相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，對貨車、運渣車等大型汽車在擴大限時、限區(qū)域通行范圍基礎(chǔ)上，可實行限時、限區(qū)域禁行；禁止“黃標(biāo)車”上路行駛。（3）建筑及道路等揚塵減排措施各相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會要在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進一步加大城市綜合執(zhí)法監(jiān)管力度，停止城市土石方作業(yè)和渣土外運。要進一步增加執(zhí)法檢查頻次，督促建筑工地的料堆土堆、工業(yè)企業(yè)煤堆料堆渣堆進一步增加防塵措施以及城區(qū)保潔措施落實到位。（4）禁止各類露天焚燒等減排措施各相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會要進一步加大監(jiān)督檢查力度，禁止城市及周邊農(nóng)作物秸稈焚燒和城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等違規(guī)露天焚燒。禁止瀝青熔化作業(yè)。要進一步強化城市管理綜合執(zhí)法，禁止無油煙凈化設(shè)施的露天燒烤。要進一步加大宣傳、執(zhí)法力度，特殊時期（如春節(jié)、大型活動等）有效控制燃放煙花爆竹。

4.4.4.4其他措施

（1）繼續(xù)強化天氣預(yù)報，積極開展人工影響天氣作業(yè)。嚴(yán)重污染天氣時，逐6小時通報未來3天的天氣預(yù)報，在具備人工影響天氣作業(yè)條件時，及時組織人工影響天氣作業(yè)，并通報作業(yè)情況。（2）各相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會要強化加油站、儲油庫和油罐車監(jiān)管。未按照《省灰霾污染防治實施方案》規(guī)定的時間期限完成油氣回收的加油站、儲油庫、油罐車暫停營業(yè)和使用。

4.5應(yīng)急響應(yīng)報告及通報

4.5.1報告責(zé)任單位

重污染天氣事件報告的責(zé)任單位為縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會重污染天氣應(yīng)急指揮部或應(yīng)急指揮部辦公室。

4.5.2報告時限

縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會重污染天氣應(yīng)急指揮部或應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在重污染天氣事件啟動預(yù)警后1小時內(nèi)，將預(yù)警啟動上報至市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，最遲不得超過3小時。

4.5.3事件通報

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急響應(yīng)等工作進展及時向市級有關(guān)部門和有關(guān)縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會通報事件情況，根據(jù)實際需要，加強與云南、涼山州等毗鄰地區(qū)人民政府的情況溝通。重污染天氣事件發(fā)生地的縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會在應(yīng)急響應(yīng)的同時，應(yīng)視情況及時向毗鄰和可能波及到的縣級人民政府通報情況。重污染天氣事件中如果被困、失蹤、傷亡人員有港、澳、臺人員或外籍人員，或者事件可能有境外影響的，由市人民政府新聞辦通報。

4.6應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督

市級有關(guān)部門對相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會要加強指導(dǎo)、督促。相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會要對行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位加強監(jiān)管、檢查，加大應(yīng)急行動期間各類應(yīng)急措施執(zhí)行力度，加大巡查頻次，確保措施有效落實，對未落實措施要求或措施執(zhí)行不力的，由監(jiān)察部門予以追究問責(zé)。

4.7應(yīng)急響應(yīng)降級和終止

重污染天氣相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，根據(jù)監(jiān)測預(yù)警組對未來24小時空氣環(huán)境質(zhì)量及氣象條件的分析評估，市重污染天氣應(yīng)急指揮部或授權(quán)應(yīng)急指揮部辦公室宣布降低重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。在市政府網(wǎng)站、市環(huán)保局網(wǎng)站及新聞媒體上進行公布。

5新聞

重污染天氣環(huán)境事件的新聞，由市政府新聞辦及市級有關(guān)部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)，市重污染天氣應(yīng)急指揮部或授權(quán)應(yīng)急指揮部辦公室會同宣傳報道組統(tǒng)一對外信息。

6總結(jié)評價

應(yīng)急終止后，由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室會同應(yīng)急行動相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會，組織專家和相關(guān)部門開展本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)過程評價，進一步分析重污染天氣出現(xiàn)的原因與污染擴散過程，對重污染天氣可能造成的后續(xù)影響進行評估，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出重污染天氣防治和應(yīng)急響應(yīng)的改進措施建議。

7應(yīng)急保障

7.1人力資源保障

全市各級人民政府要加強重污染天氣應(yīng)急處置能力建設(shè)，培養(yǎng)常備不懈、充分掌握重污染天氣應(yīng)急處置措施的應(yīng)急預(yù)備力量，確保能迅速開展并完成大氣污染預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急監(jiān)測、污染控制、處理處置等應(yīng)急工作。環(huán)境保護部門要加強環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備物資儲備，提高裝備科技水平；氣象部門要做好氣象數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析與氣象條件的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作；重污染天氣應(yīng)急指揮部的成員單位要充分發(fā)揮職能作用，推薦技術(shù)人員參加重污染天氣應(yīng)急專家組，有計劃地開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強全市重污染天氣應(yīng)急處置人力保障。

7.2監(jiān)測與預(yù)警能力保障

環(huán)境保護部門要優(yōu)化調(diào)整空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，擴大空氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測點位覆蓋面，加快建設(shè)污染物傳輸監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、污染物實時溯源監(jiān)測子站和工業(yè)園區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)村地區(qū)自動監(jiān)測，建設(shè)和管理重污染天氣預(yù)案處置指揮平臺。所有空氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測點位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的要求，增設(shè)pm2.5（細顆粒物）和臭氧等監(jiān)測項目，并做好日常運行維護工作。氣象部門要以氣象部門現(xiàn)有天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警平臺為基礎(chǔ)，建立和完善能見度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速等氣象條件的自動監(jiān)測站網(wǎng)，做好空氣污染氣象保障服務(wù)。加強人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)，科學(xué)開展重污染天氣人工影響天氣作業(yè)。環(huán)境保護和氣象部門要以空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)信息平臺和市氣象預(yù)報平臺為技術(shù)支撐，利用已有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和數(shù)據(jù)庫、地理信息、空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等資源，本著“節(jié)約高效、優(yōu)化配置”的原則充分整合現(xiàn)有資源，加快建立“市空氣環(huán)境質(zhì)量信息和預(yù)警預(yù)報平臺”。建立空氣環(huán)境質(zhì)量、氣象數(shù)據(jù)實時共享機制和業(yè)務(wù)系統(tǒng)。加強重污染天氣機理研究以及重污染天氣形成過程研究。充分運用空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報模型，對空氣污染發(fā)展進行動態(tài)仿真模擬，實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警模擬分析的可視化，全面提高我市重污染天氣預(yù)測預(yù)警能力。

7.3通信與信息保障

市和各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)要完善重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)、車載應(yīng)急指揮移動系統(tǒng)、便攜式移動通信終端等必要的有線、無線通信器材，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通；建立各級重污染天氣應(yīng)急指揮人員以及與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信信息庫，應(yīng)急指揮機構(gòu)各成員單位確定一名重污染天氣應(yīng)急負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通；通信管理部門要及時組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，做好通信保障各項工作，確保應(yīng)急時期通信暢通。

7.4經(jīng)費保障

全市各級人民政府要加大資金投入力度，重點支持重污染天氣應(yīng)急中的人力資源培養(yǎng)、監(jiān)測與預(yù)警、信息收集處理等工作，大氣污染應(yīng)急保障和日常運作資金在相關(guān)部門綜合預(yù)算中予以保障。全市各級財政部門要加大資金投入力度，按照現(xiàn)行財政體制，對監(jiān)測與預(yù)警能力的應(yīng)急保障建設(shè)給予相應(yīng)資金支持，市、縣（區(qū)）財政要保障空氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象觀測網(wǎng)絡(luò)運行經(jīng)費和重污染天氣預(yù)報預(yù)警平臺、預(yù)案處置指揮平臺建設(shè)運行維護經(jīng)費。

7.5宣傳教育

全市各級人民政府和有關(guān)部門要加強大氣污染科普宣傳教育工作，普及重污染天氣預(yù)防常識，增強公眾的防范意識，動員廣大人民群眾共同參與重污染天氣的應(yīng)對工作。

7.6應(yīng)急培訓(xùn)

全市各級人民政府和有關(guān)部門要加強專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的重污染天氣監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急處置、污染控制等專門人才。

7.7應(yīng)急演練

全市各級人民政府和有關(guān)部門對重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要進行定期、不定期演練，加強協(xié)調(diào)配合，提高整體聯(lián)動能力。針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題要及時對預(yù)案進行修訂和完善。

8獎懲

8.1表彰

在重污染天氣應(yīng)急處置工作中有下列事跡之一的單位和個人依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表彰：（1）出色完成重污染天氣應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；（2）在防治重污染天氣事件中，作出突出或重大貢獻的，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失，成績顯著的；（3）對重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實際效果顯著的；（4）有其它特殊貢獻的。

8.2責(zé)任追究

在重污染天氣應(yīng)急處置工作中有下列行為的，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和后果由有權(quán)機關(guān)依法追究責(zé)任或處罰。其中：對國家行政機關(guān)工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處罰暫行規(guī)定》等規(guī)定，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)予以問責(zé)處理或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，按照《最高人民法院、最高人民檢查院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等規(guī)定，移送司法機關(guān)處理。（1）不正確履行大氣環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定的；（2）不按照規(guī)定制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)重污染天氣應(yīng)急義務(wù)的；（3）拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或者在事件響應(yīng)時有意設(shè)置障礙的，以及應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的；（4）阻礙重污染天氣事件應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進行破壞活動的；（5）不按規(guī)定報告、通報重污染天氣事件真實情況的；（6）擠占、挪用、貪污、盜竊重污染天氣應(yīng)急處置工作資金、裝備和物資的；（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；（8）其它對重污染天氣事件應(yīng)急處置工作造成危害行為的。