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過去的一年里，我省化肥、農藥、農膜專營工作取得了明顯的效果，對整頓流通秩序，維護農民利益，促進農業生產起到了積極作用。為了認真貫徹國務院《完善化肥、農藥、農膜專營辦法的通知》的精神，進一步完善我省化肥、農藥、農膜專營辦法，現作以下通知：

一、關于非農資單位經營專項化肥的問題。各項供銷社所屬的農資公司是農資專營的單位，在此前提下，明確以下幾個具體問題：

1、農墾部門生產需要的化肥、農藥、農膜、繼續按照農業部、商業部（1993）農墾字第102號、商（農）字第9號文件的規定執行，由省農業生產資料公司按計劃和現行辦法直供農墾部門。

2、縣和縣以下的農技推廣站、土肥站、植保站（以下簡稱“三站”），開展技術推廣和有償技術服務所需配套的化肥、農藥、農膜、屬于計劃管理的，由各縣（市、區）計委下達計劃，專營單位按計劃供應，由農技部門按當地零售價有償轉讓給農民；屬省和地縣指令性計劃以外的，由縣計委與農業部門、供銷社銜接計劃后，“三站”可以從生產廠直接進貨，按當地零售價，有償轉讓給農民。但嚴禁從事商業性經營或倒買倒賣，嚴格按照專營規定辦事。

3、興平化肥廠生產的農用硝銨，計劃內部分由省化肥工業公司負責串換平價尿素交省農資公司，納入統一分配（沒有串換的，仍交省農資公司收購供應）；計劃外部分除按原辦法串換尿素外，其余的由工廠與省農資公司協商訂貨，價格由省物介局會同省石化廳、供銷社另行制定。

4、為彌補小化肥生產企業的虧損，省化肥工業公司在首先保證完成小化肥計劃調撥基數，并按月均衡向專營公司交貨后，工廠超產部分可按省物價局規定的價格直接銷給縣農資公司或直供基層供銷社，自銷部分原則上不許出省，具體投向省計委、農牧廳、石化廳和供銷社綜合平衡，保證省內特別是無化肥廠縣對小化肥的需要。

除上述規定的單位外，其他任何單位和個人都不得經營化肥、農藥、農膜。各地工商行政管理部門要會同專營部門加強市場管理，堅決取締非法經營。農資生產、專營單位和“三站”都要牢固樹立為農業服務的思想，切實改進經營作風，降低費用開支，認真負責地做好專營工作。對違反國家、省有關專營規定，攏亂農資經營，以權謀私的單位和個人，一律嚴肅查處。

二、切實安排好原材料、燃料和電力供應。省內各化肥、農藥、農膜生產企業所需要的原材料和燃料，屬于指令性計劃統配的品種，由省計委安排計劃，物資部門負責供應；屬非指令性計劃統配的，由化工、輕工和物資等部門下達計劃，優先安排供應。其他原材料和燃料由企業自行購進，有關部門應積極協助。電力指標，由省經委戴帽下達給承擔統配任務的生產企業。

三、為了保證突發性病蟲害和其它災情的急用，用建立農藥儲備制度，分級儲備一部分農藥。根據我省近年來病蟲災害情況，省上的救災農藥暫定為常年儲備750噸（粉劑250噸，乳劑500噸）。儲備任務由省農資公司承擔，儲備資金由省農行按國家規定的基準利率專項貸款，利息由省財政負擔。儲備農藥的調度使用，由省供銷社與省農牧廳具體商定。

四、建立農膜風險基金。由于農膜經營季節性強，儲備周期長，省、地、縣農資公司可以按當年銷售總額的1％在稅前提取經營風險基金，專項用于解決農膜經營中因市場變化和儲備中造成的損失。風險基金可以逐年提取、滾動使用，并要單獨立帳，接受同級財政、稅務和審計部門的監督。

五、要保證專營周轉資金的配套。對生產和經營化肥、農藥、農膜所需流動資金、由于貨源發生變化所需要的超定額貸款以及進口化肥、農藥、農膜所需的配套人民幣資金，要專項安排，優先保證。貸款利率要執行國家規定的基準利率，在核定的貸款期內不得上浮。具本辦法，由省人民銀行與有關專業銀行制定。

六、加強價格管理，穩定化肥、農藥、農膜的價格。

1、用于八種農副產品掛鉤化肥和中央、省定的扶貧、救災、種子、優化配方（中央供應部分）、二線菜田、林業、工藝美術、部隊、勞改等專項優質化肥，按計劃分配的指標平價供應。

2、平價優質化肥以外的尿素，仍執行現行的全省統一綜合零售價格。省農資公司購進和自采部門年終的虛盈虛虧轉入下年度調整價格解決。在計劃外自采的優質化肥，在經營中屬省產尿素、碳銨、硝銨、磷肥和農藥、農膜仍執行現行出廠價格，碳銨、磷肥以及其它化肥、農藥、農膜繼續以縣為單位制定綜合零售價格。

3、為鼓勵農民淡季儲肥，減輕庫存壓力，除平價獎售肥以外的其他化肥，以縣為單位實行淡旺季差價，差價率可按上下浮動10％掌握。具體辦法由省物價局商省供銷社后下達。

七、對西安市化肥計劃實行單列。從一九九0年起，除國家分配給西安市的包干數肥、棉獎肥和專項肥繼續由中央直供外，國撥糧獎肥以及省產尿素、硝銨切塊給西安市部分，實行計劃單列，由省農資公司按不抽不補的原則供應。

八、農資單位經營平價化肥的虧損，除落實既定的供應平價汽柴油、實行基準利率，增加拆整付零差價和用國撥尿素執行省定綜合價差彌補的辦法解決外，各級供銷社、農資公司要切實加強管理，改善經營，減少虧損，努力提高經濟效益。

九、進一步加強對農資專營工作的領導。各級政府要充實加強農資協調機構，及時協調解決生產和流通中的問題。各有關部門要牢固樹立農業為基礎的思想，齊心協力把農業生產資料的生產和供應工作做好。專營部門要經常向各級政府農資協調機構匯報情況，年度終了，省供銷社和各地區行署、市政府要對專營情況認真進行總結，并向省政府農資協調小組專題報告。