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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實中央及省、市有關(guān)文件精神，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，現(xiàn)就規(guī)范和加強我縣國有資產(chǎn)監(jiān)管工作通知如下：

一、規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管

行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)是保障行政事業(yè)單位履行職能，促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展的需要，應(yīng)本著合理配置、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制的原則，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的有效使用。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部35號令）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部36號令）及《*省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府214號令），統(tǒng)籌推動行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，建立全過程資產(chǎn)監(jiān)管制度，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，資產(chǎn)配置與政府采購相銜接，收入管理與非稅管理相銜接。逐步建立起產(chǎn)權(quán)清晰、配置合理、使用有效、處置規(guī)范、監(jiān)督公正的管理體系。

1、實行資產(chǎn)配置審批制度，嚴(yán)格控制超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、無計劃、無資金項目，非生產(chǎn)型重大消費項目（如小汽車、樓堂館所等）及專項資金項目經(jīng)財政（國資）部門審核后報政府批準(zhǔn)；

2、實行資產(chǎn)出租、出借、抵押、擔(dān)保、對外投資行為審批管理制度，行政單位不得利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保，不得以任何形式利用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實體，公益性事業(yè)單位和社會團(tuán)體不得利用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，保障國有資產(chǎn)的安全和完整；

3、實行資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)、出售、置換、報損、報廢審批制度，對符合評估條件的項目必需進(jìn)行評估，公開處置；

4、行政單位利用國有資產(chǎn)對外出租、出借取得的收益，事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外出租、出借、提供擔(dān)保取得的收益，國有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定，繳入財政專戶或者國庫，實行收支兩條線管理，逐步對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用實行集中統(tǒng)一管理；

5、建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)登記制度，對行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，并由財政（國資）部門核發(fā)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；

6、大力提倡使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，努力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)型社會。

二、規(guī)范和加強國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理

1、嚴(yán)格審批手續(xù)。企業(yè)在改制重組、股份制改造、分立、合并、破產(chǎn)、解散中整體或部分國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，行政事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出售、置換等，應(yīng)當(dāng)報財政（國資）監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核、批準(zhǔn)，其中重大事項應(yīng)當(dāng)由財政（國資）監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后，報政府批準(zhǔn)，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)自行處置。

2、規(guī)范轉(zhuǎn)讓行為。經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的國有產(chǎn)權(quán)，在清產(chǎn)核資和審計的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，評估報告經(jīng)核準(zhǔn)或備案后，作為確定國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)，要堅持公開、公平、公正的原則，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁私下交易。

三、進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改革工作

認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府*發(fā)[20*]16號《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的實施意見》及省政府辦公廳*政辦[20*]68號《關(guān)于加強市、縣國有資產(chǎn)監(jiān)管工作意見的通知》文件精神，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改革方案的審批，企業(yè)改制要按照“一企一策”的原則和國家有關(guān)規(guī)定，制訂切實可行的改制方案，要嚴(yán)格改制費用的審核，改制方案及改制費用需經(jīng)體改會同財政（國資）、勞動保障等部門審核，報政府批準(zhǔn)后實施。改制企業(yè)要按規(guī)定認(rèn)真做好清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、債權(quán)落實及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。

四、積極推進(jìn)試行國有資本經(jīng)營預(yù)算

國有資本經(jīng)營預(yù)算是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項重大制度建設(shè)，有利于規(guī)范國家與國有企業(yè)的分配關(guān)系，完善國有企業(yè)激勵與約束機(jī)制，有利于增強政府的宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》及《*省人民政府關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》（*政[20*]126號）文件精神，按照統(tǒng)籌兼顧、適度集中；相對獨立，相互銜接；分級編制、逐步實施的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。

五、進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)評估管理

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院91號令）、《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》（財政部14號令）及《*省企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（省國資委國資產(chǎn)權(quán)[20*]147號）等文件精神，凡占有、使用國有資產(chǎn)單位發(fā)生按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，都必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制，經(jīng)政府批準(zhǔn)的涉及國有產(chǎn)權(quán)變動、對外投資等經(jīng)濟(jì)行為的重大經(jīng)濟(jì)項目，實行核準(zhǔn)制；其它國有資產(chǎn)評估項目實行備案制。經(jīng)財政（國資）部門核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果作為產(chǎn)權(quán)交易依據(jù)，首次掛牌價格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果，如資產(chǎn)處置價格低于資產(chǎn)評估結(jié)果90%時，應(yīng)當(dāng)報財政（國資）部門批準(zhǔn)同意，資產(chǎn)評估結(jié)果自評估基準(zhǔn)日起一年內(nèi)有效。

六、嚴(yán)肅紀(jì)律，令行禁止

規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理，是保障國有資產(chǎn)安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的有效手段，各部門、各單位都要令行禁止，規(guī)范運做。對不按規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)配置、使用、轉(zhuǎn)讓的部門單位，政府采購不得接受委托采購，核算中心不予審核支付款項，財政不予撥付預(yù)算安排的資金，建設(shè)、房產(chǎn)、國土、公安交警部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，并按《財政違法行為處罰處分條例》對本單位及相關(guān)責(zé)任人員予以處理。