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一、總體思路

以科學發展觀為統攬，以“安全發展”為指導，以“安全生產年”活動為主線，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，按照國家、區、市黨委、政府的部署要求，扎實開展“三項行動”、加強“三項建設”，強化政府、企業兩個主體責任，整合監管資源、加強源頭管理、強化過程控制、及時消除隱患、注重本質安全，保障民生，維護穩定，為我縣經濟社會又好又快發展提供良好的安全環境。

二、工作目標

——減少事故總量、遏制較大事故、杜絕重特大事故，確保全年不突破市政府下達的各項安全生產控制指標；

——建立安全隱患排查治理長效機制，一般隱患整治率達到95%以上，重大隱患限期整治率達到80%以上；

——建立和完善縣委、政府統一領導，各部門共同參與的安全生產聯合執法機制；

——全民安全意識進一步提高，基層安全生產工作進一步加強，安全生產秩序進一步規范，企業安全生產條件進一步改善。企業負責人、安全管理人員、特種作業人員持證上崗率達到95%以上，職工安全培訓面達到100%。

三、工作任務及措施

（一）以全面落實安全生產責任制為核心，強化政府及部門的監管責任，著力推動責任落實

1、制定出臺《*縣安全生產責任制規定》、《縣人民政府關于進一步加強安全生產工作的意見》。

2、進一步落實“分級負責、屬地管理”、“管生產必須管安全”和“誰主管誰負責，誰分管誰負責，誰審批誰負責”的“一崗雙責”責任制，切實提高各級領導的政治素質、責任意識、工作能力，加強工作作風建設，強化基層安全監管和生產經營一線負責人管理安全生產的能力，形成強有力的組織保障。

3、逐級分解落實安全生產年度任務，層層簽定目標責任書，修訂完善安全生產目標管理考核辦法和考核細則，建立科學合理的安全生產工作績效評價體系。

4、實行鄉（鎮）政府和部門“一把手”年度安全生產工作履職報告制度和安全生產評先評優“一票否決”。

（二）加強企業安全管理能力建設，著力提升企業安全管理水平

1、督促企業全面落實安全生產主體責任，建立健全安全管理機構，完善安全生產規章制度，建立安全管理基本制度和基礎臺賬，加大安全投入，加快安全標準化建設，加強職業健康、勞動保護，嚴格“三級教育培訓”制度，提高員工安全意識、安全操作技能和安全防范能力，加強農民工安全培訓，嚴格執行特種作業人員持證上崗規定，確保企業主體責任意識、安全管理水平、技術保障能力和全員安全素質“四個明顯提高”。

2、強化現場安全管理。全面開展“零事故活動”，加強現場管理和作業人員自主組織實施風險識別、安全檢查、隱患整治，切實做到全員參與、超前防范、系統管理；嚴格生產現場安全管理和執法，及時消除設備、操作、管理等安全隱患，確保始終在安全狀況下生產作業。

（三）以道路交通等行業領域隱患排查治理為重點，深入開展安全生產治理行動，著力解決薄弱環節和突出問題

1、立足于治大隱患、防大事故，進一步深化隱患排查治理，督促企業將隱患排查治理納入日常安全管理。

2、建立縣、鄉（鎮）、企業三級安全隱患排查治理分級管理制度和重大隱患掛牌督辦制度，做到內容、標準、措施、進度和責任“五落實”。

3、健全事故隱患臺賬和數據庫，實行隱患登記、整改、銷號的全過程跟蹤管理，扎實推進事故隱患申報、事故隱患公示、事故隱患舉報獎勵、事故隱患整改銷號、事故隱患整改建檔等長效機制建設。

4、深化安全生產隱患排查治理督查專項行動，督促相關部門（單位）開展好交通運輸、公眾聚集場所、危險化學品、非煤礦山、建筑、燃氣等重點行業領域專項治理工作，最大限度地降低各類事故的發生。

5、強化消防安全責任體系、社會消防體系、火災隱患整改體系建設，抓好對人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所和政府掛牌督辦重大隱患治理，認真解決在消防安全管理、安全設施、疏散通道和安全培訓教育等方面存在的突出問題。

（四）以重點行業（領域）為抓手，深入開展安全專項整治，著力防范重特大安全事故

進一步鞏固和深化道路交通運輸、消防、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工等安全生產專項整治。

1、把道路交通安全作為安全生產工作的重中之重，深化“五整頓、三加強”工作措施，推進道路交通安全“五進”宣傳工作，深入開展“平安暢通縣”創建活動；繼續實施以排查治理危險路段為主要內容的“安保工程”；強化運輸企業安全監管，加大對運輸車輛的源頭管理，全面推進道路客運企業安全標準化工作，推進汽車行駛記錄儀建設，開展道路運輸企業安全評估；依法嚴厲打擊非法運營、違法載人、超載、超速和疲勞駕駛等行為。

2、嚴格實施高危行業安全生產許可制度和建設項目“三同時”，強化事前監管和日常監管，嚴把非煤礦山、危險化學品安全生產行政許可準入關，采取停產整頓、吊扣許可證等行政處罰手段，堅決關閉不具備安全生產（經營）條件的磚廠和加油站（點）；認真做好煙花爆竹安全監管工作。

3、強化建設施工“三落實”（落實安全專項措施經費、落實安全專項措施方案、落實從業人員安全培訓）和現場安全管理，深入排查治理重點建設項目、城鎮公用設施、燃氣設施（設備）、城鎮建設和房屋拆除、水利、電力等建筑施工安全隱患，強化施工現場重大危險源（塔吊、腳手架、高支模、深基坑等）的專項整治，嚴防事故發生。

同時，切實加強民爆器材、特種設備、學校、旅游、農機以及工商貿行業（領域）的安全專項整治，確保安全生產形勢穩定。

（五）以安全生產大檢查為契機，強化檢查督查，著力提高重點時段的安全防范能力

切實加強全國“兩會”、建國60周年慶典等重要時段的安全監管，組織開展重要節假日、重點時段和重大慶典期間全縣性安全生產大檢查和綜合督查，確保萬無一失；準確把握每季度的安全生產特點，突出工作重點，開展檢查督查，防止各類事故發生。

（六）以“關愛生命、安全發展”為主題，廣泛開展安全生產宣傳教育，著力增強全社會安全發展意識

充分利用廣播電視、報刊雜志等新聞媒體加大安全知識宣傳力度，扎實推進安全生產宣傳教育進鄉村、進學校、進企業、進社區、進家庭；通過設置固定安全標語、制作宣傳掛圖、安全知識競賽等形式，集中搞好第八個“全國安全生產月”活動；加強對有關部門、鄉（鎮）領導干部的安全培訓；加強對企業主要負責人和安全管理人員的教育培訓，確保持證率達到80%以上；加強對特種作業人員資格培訓考核，力爭持證率達到100%；加強對農民工安全知識的培訓和企業職工“三級”安全教育，著力提高全員安全素質。

（七）以強化監察執法為保障措施，嚴懲安全生產違法行為，著力建立規范的安全生產秩序

1、加大事前預防性執法力度，以五類嚴重非法違法行為為重點（即無證無照和證照不全的、依法關閉取締后又死灰復燃的、非法違法建設的、瞞報事故的、拒不執行安全監管指令的、抗拒安全執法的），組織開展打擊非法違法行為專項行動；深入開展查“三違”（違章指揮、違章作業和違反勞動紀律）、防事故活動；切實加強部門間的配合協作，建立重點行業聯席會議制度和聯合執法機制，依法查處各類安全生產非法違法行為。

2、強化安全生產綜合監管，完善安全生產事故舉報制度，嚴厲查處瞞報、遲報、謊報事故的行為；按照國務院《生產安全事故報告和調查處理規定》和“四不放過”原則，嚴格事故查處，嚴肅追究相關責任人員的責任，嚴厲查處違法違紀和失職瀆職行為。

3、加強預案管理，按照“分類管理、分級負責、屬地為主”的原則，加強預案制定、修訂、評估、、備案和監管工作，搞好綜合預案與專項預案、部門預案、企業預案的銜接；組織和指導高危行業企業開展多種形式的應急演練。整合現有應急裝備和隊伍資源，提高應對突發安全事故的處置能力。

4、出臺《*縣重大危險源監控辦法》，繼續開展重大危險源普查登記備案工作，建立重大危險源數據庫，加強重大危險源分級管理和動態監控。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。全縣各級各部門、各單位要將安全生產基層基礎工作作為工作的重中之重，從建設本質安全型企業、創建安全保障型城市的戰略高度，進一步加強組織領導，層層落實安全生產責任制，及時研究和解決安全生產的重大問題，維護好安全生產秩序，切實做到安全生產工作機構、人員、裝備、經費到位，狠抓責任落實，確保工作到位。

（二）分解任務，嚴格獎懲。要逐級分解落實安全生產年度任務，建立科學合理的安全生產工作績效評價體系，層層簽訂安全生產目標責任書，實行定量定性考核，將安全生產“一崗雙責”和“一票否決”納入鄉（鎮）、有關部門的工作考核。

（三）突出重點，檢查督查。各鄉（鎮）、各部門（單位）要針對本轄區、本部門、本單位特點，制定年度工作實施意見，建立工作保障機制，突出工作重點，解決突出問題，務求取得實效。對措施不落實、工作不到位、效果不明顯的，要予以通報批評并限期改進，真正做到警鐘長鳴、長抓不懈，確保“安全生產年”各項目標任務圓滿完成。