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同志們：

正值全縣上下深入貫徹落實懲治和預防腐敗體系建設之際，新昌縣財政地稅局緊緊圍繞財稅中心工作，積極樹立“依法治稅、為民理財、務實創新、廉潔高效”的理念，以完善懲防體系為工作重點，以規范和制約權力為核心，以強化財稅反腐倡廉建設領導體制和工作機制為保障，以抓鞏固、抓提高、抓延伸、抓擴展為指針，不斷拓展防治腐敗工作領域，積極發揮財稅職能，切實加強財政資金的管理，筑牢財政地稅部門內部和全社會源頭治理“雙防線”，努力確保項目安全、資金安全、干部安全。

一、推進反腐基礎工作。結合財稅職能，緊扣財稅改革步伐，細化完善懲治和預防腐敗工作體系，規范權力運行，增強反腐制度的系統性、科學性和可操作性。深化部門預算改革，對部門預算單位預算內外資金實行統籌安排，改革和細化部門預算編制的辦法、標準和程序，提高財政資金分配的透明度，進一步提高預算管理水平。推進國庫集中支付，擴大國庫集中支付范圍，完善各項配套辦法，加快各項收入直接繳入國庫的進程，嚴格支付方式，規范支付流程，提高財政資金運行效率，增強國庫資金調控力度。強化非稅收入管理，加大非稅收入監督檢查力度，將行政事業性收費、罰沒收入、國有資產經營收入等政府非稅收入全額上繳國庫或財政專戶。實施會計集中核算，在“管理體制、理財機制、法律責任三不變”的原則下，分三批共有160多個賬套進入會計核算中心，并在教育、衛生系統設立分中心，對園區實行會計委派制度，進一步加強財務收支管理。加強政府采購監管，制訂修改政府采購目錄及限額標準，規范政府分散采購管理工作，完善協議供貨和定點采購管理制度，提高政府采購辦事效率、服務水平和采購活動的透明度。完善國有資產管理，規范行政事業單位國有資產購置、登記、出租、出借、處置的監督管理，健全國有資產風險防范管理體系，盤活存量資產，優化資本結構，使國有資產發揮更大經濟效益。加強政府投資項目管理，樹立財政資金安全意識，強化政府投資項目立項、變更管理，嚴控投資規模、投資金額，切實控制債務規模，優化債務結構。規范津補貼發放，嚴格執行上級關于改革收入分配制度和規范收入分配秩序有關規定，明確津貼補帖項目，采取行政手段與經濟手段相結合方法，通過落實征收調節基金、設立專戶集中發放、規范編外用工的工薪福利管理等措施，加強調控管理，有效遏制津補貼發放秩序混亂和津貼補貼水平差距較大的問題。開展小金庫專項治理，落實省“小金庫”專項治理工作部署，要求各單位開展小金庫專項治理自查自糾，對部分確實存在“小金庫”且沒有如實上報自查自糾結果的單位開展自查自糾“回頭看”工作，進一步提高專項智力工作成效。推行績效評價制度，相繼出臺相關工作制度，明確財政支出績效評價工作的實施原則、評價范圍和類型、組織方式等內容，逐步建立財政資金績效評價工作體系。

二、抓好財稅自身建設。以管權、管事、管人、管錢為重點，創新制度，加強引導，積極構筑“不想腐敗”的自律機制，“不能腐敗”的防范機制，“不易腐敗”的約束機制，“不敢腐敗”的懲治機制，最大限度地保證干部能夠安全上崗，安全用權，安全離崗。抓改革，積極探索“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”財政管理模式，逐步建立健全預算編制、執行、監督三個環節相互分離、相互制約、相互促進的預算管理機制，從源頭上規范財政資金的使用，增強預算的嚴肅性、權威性和透明度。成立績效評價專職機構，深化績效評價改革，擴大績效考評工作的范圍和領域，重點對政府性投資項目及涉及民生事業、重點領域的資金支出實施績效評價，確保財政資金使用績效不斷提高。抓教育，著力在拓展教育內容、拓寬教育渠道、豐富教育載體上創新教育，以提高拒腐防變能力為重點，把反腐倡廉教育貫穿于干部培訓、使用、管理的各個環節。深入開展科學發展觀學習實踐活動，建立部門負責人工作日志查詢系統，開展后備干部推薦和業務能手評比活動，著力形成進取、好學、實干、團結、勤政的良好氛圍。抓制度，按照“為人實、工作實、數字實”要求，在地稅征收管理中導入ISO質量管理體系，制訂業務流程，建立健全稅收征管各項工作制度，規范權力運行。開展權力“搜索”、監督定位和流程規范工作，對財政行使的公共權力事項進行分析鑒別，找準風險易發的關鍵部位和薄弱環節，進一步完善相關的財政管理和內控管理制度，全面建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的財政權力運行和監控機制。完善議事決策制度，對干部任免、重大項目安排、大額度資金使用實行集體議事決策，對稅收減免、重大涉稅案件處理實行集體討論審批，促進決策科學化、民主化。執行“一月一通報、兩月一督查”制度，強化對各項規章制度、各項工作目標落實情況的監督檢查，提高工作效率和服務質量。抓監督，以權力陽光運行為重點，結合“金財工程”和地稅信息化建設，充分利用電子監察、ISO內審、執法監察、信訪舉報、網絡咨詢等手段，對重點部位、重點崗位、重點人物、重點環節進行重點監督，解決傾向性苗頭性問題。積極開展“機關開放日”活動，認真實施納稅人滿意度問卷調查，主動接受紀檢、監察、審計部門和群眾、媒體的監督，最大限度提升財稅工作滿意度。

三、深入推進懲防工作。今年我局將以科學發展觀和黨的十七屆四中全會精神為指導，圍繞“保增長、調結構、促改革、惠民生”的工作主線，不斷深化財稅管理改革，健全完善財稅運行機制，切實加強懲防體系建設，努力實現財稅管理的科學化精細化。細化預算編制，加強項目預算管理改革和零基預算改革，細化基本支出和項目支出預算編制，逐步實現預算編制細化到“項”級科目，并落實到具體執行項目，提高預算編制的科學性、準確性和精細化程度。加強支出標準和項目庫建設，完善定員定額標準體系，準確反映預算單位機構編制、人員、經費類型等基礎數據及動態變化。強化預算執行，全面實施政府非稅收入國庫集中收繳，規范收繳程序，實施動態監控。擴大國庫集中支付范圍，完善各項配套辦法，規范支付流程。加強用款計劃管理，按照年度均衡性原則編制基本支出用款計劃，按照部門預算和項目實施進度編制項目支出用款計劃，增強國庫資金調控力度。推進績效評價，完善工作機制和指標體系，選擇重點項目、民生項目推廣預算支出績效評價，建立評價結果公示制度，深化評價結果應用，逐步將績效評價結果應用到預算編制和預算管理。完善資產管理，制定行政事業單位國有資產管理制度，明確資產管理的職責權限和審批程序，嚴格國有資產配置、使用和處置流程的監管。推進資產管理與預算管理相結合，加強新增資產配置專項審核和資產收益管理，實現資產配置管理和處置管理的有效銜接。加強債務管理，加強政府投資項目管理，突出風險防范意識，嚴格控制政府性債務規模，將資金風險控制融入到業務培訓、工作流程、內部監督等層面，實現財政資金事前防范、事中控制、事后監督的“全過程”安全管理。