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同志們：

剛才，萬榮旗長對全旗上半年工作進行了回顧總結，并對下半年工作進行了安排部署。各綜合經濟部門依次作了表態發言。我完全同意，希望大家會后認真學習領會，抓好貫徹落實。現在，我就做好今后一個時期工作講三點意見。

一、認清形勢，切實增強加快發展的緊迫感和責任感

從全旗上半年各項主要經濟指標完成情況來看，實現了時間過半、任務過半的目標，且大部分經濟指標增速高于全盟平均水平。總體來講，上半年全旗經濟呈現出了平穩較快的發展態勢，成績是值得肯定的。但是，綜觀上半年經濟發展軌跡和現實基礎，仍有諸多不確定因素在影響制約著我們的發展。主要礦產品價格不穩定，波動較大，直接影響了我旗礦產品加工企業的生產經營；經濟總量小、運行質量不高的問題依然較為突出；財政支出壓力較大；建設資金特別是口岸建設資金嚴重不足，融資較為困難。這些困難和問題，各級各部門要高度重視，把困難估計足，在下半年多想辦法，多做工作。

7月初，中央召開了西部大開發工作會議，對新一輪西部大開發工作進行了全面部署。會上，中央明確提出，要繼續把交通、水利等基礎設施建設放在優先地位，加大投入力度，加快推進以改善民生為重點的社會建設。6月24日，自治區召開了西部盟市經濟工作座談會。自治區黨委、政府提出，實施以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經濟帶發展戰略，對自治區西部經濟發展進行統籌規劃。全盟只有阿拉善經濟開發區進入了規劃。為了順應形勢，盟委、行署從全盟發展實際考慮，提出實施“一帶兩區”發展思路，以開發區為龍頭，推動全盟經濟快速發展。“一帶”是指北起敖倫布拉格，南至騰格里、孿井灘的沿黃河沿賀蘭山經濟帶，主要搞礦產資源的采選和粗加工；“兩區”一個是指依托北山成礦帶和蒙古國礦產資源，在建設以策克口岸為中心的礦產品加工交易區，重點發展原煤精洗、金屬礦產采選加工、硝化工等產業，另一個是指阿右旗東起雅布賴西至潮水盆地這一帶，主要發展鹽化工、煤化工、精細化工、鐵及有色金屬采選加工，建設精細化工及礦產品加工區。7月8日結束的《中蒙邊境口岸及其管理制度協定》執行情況第二輪司局級會晤中，中蒙雙方同意將策克—西伯庫倫口岸升格為國際性常年開放口岸，并同意開放烏力吉—查干德勒烏拉口岸。7月20日，旗委中心組學習會就上述會議精神進行了集中學習傳達。綜合分析，我們目前面臨的發展形勢是機遇與挑戰并存，合作與競爭同在，發展的壓力非常大。

面對機遇與挑戰，今后一個時期，我們要把握好以下幾點：一是要主動融入，實現合作共贏。自治區統籌西部經濟區發展，作為規劃區外的該怎么辦？是不是就不要發展了？自治區黨委書記在會上指出，“規劃區以外，不是不要發展了，而是也要同樣發展。要按照各自的條件、優勢和市場需求謀劃發展”。所以說，我們不但要發展，而且要加快發展。要主動融入經濟規劃區，把規劃區重點產業發展方向作為我們發展經濟的風向標，主動對接，加強合作，實現優勢互補與共贏，努力把建設成為自治區西部重要的原材料基地。二是要順應形勢，認真落實規劃。盟委、行署提出“一帶兩區”發展思路，是基于全盟發展實際考慮，從全盟發展大局作出的重大戰略部署，我們務必要抓好落實。要按照全盟統一規劃安排，遵循資源分布特點，認真謀劃我旗產業布局。要以建設大策克口岸為目標，努力打造以口岸礦產品加工交易區為中心，以賽漢陶來工業小區，哈達賀休精細化工園區，黑鷹山、東七一山、雅干三個礦產品加工點為支撐的工業經濟產業布局。同時，要拓寬投融資渠道，盡快完善相關服務功能，形成規模。三是要依托優勢，積極發展壯大。自身發展強大了，才有話語權，才能贏得更大的發展。有資源、有口岸，這就是我們要發展并且要加快發展的動力和優勢。我們要充分發揮這兩大優勢，以項目拉動，鞏固和壯大礦產品加工、煤炭精深加工業，引導支持鹽硝化工產業盡快形成規模，做大做強經濟總量，努力使這個“區”成為全盟經濟增長的重要支點。四是要加緊跑上，努力尋求支持。我們的發展是要靠自身努力，但是，在目前自身實力不強的時候，千萬不要放松向上爭取。各級各部門要進一步加大跑上力度，特別是涉及生態建設、道路交通建設、邊遠地區轉移支付等一些事關長遠發展的大事。多跑就有希望，多跑就有成果，千萬不要松勁。前段時期，自治區代國家起草了《關于進一步促進經濟社會發展的若干意見》，近期，國家相關部委將組成聯合調研組深入全區各盟市進行調研。各級各部門要高度重視此項工作，按照盟里要求，要什么，提供什么，要多談困難和問題，少談成績，多匯報、多爭取。要從長遠發展考慮，向上級如實反映全旗經濟社會發展情況，特別是在打基礎、利長遠的重大問題上下功夫、做文章，力爭我旗有更多發展事項列入全盟匯報框架。

二、把握重點，推動全旗經濟社會又好又快發展

我在這里著重強調以下幾個方面的問題。

一是抓項目。這個問題我們講過很多次，部署過很多次。但是這里的問題最多，最讓人費心。立地條件差，發展水平低，在目前的財政體制下，要想加快發展，單靠自身財力是不現實的。想發展、想辦事必須通過項目帶動。實踐證明，目前蒸蒸日上的發展勢頭就是狠抓項目建設的結果。從去年到今年上半年，我們在項目建設上做了很多工作。三和110萬噸鹽硝開發及綜合利用、源森小紅山釩鈦磁鐵礦180萬噸綜合采選、圓通老硐溝礦產資源綜合開發、浩通跨境皮帶傳輸及200萬噸風選煤擴建、奧凱150萬噸風選煤等一批大項目、好項目落地，并開工建設。但是進展緩慢，進度不理想，建成投入生產的項目屈指可數。這里面有市場的原因，有企業的原因，但是，我想，更多的是我們服務意識不強，推進力度不夠。下半年，各級各部門要高度重視項目工作，必須堅定不移地把項目建設作為經濟工作的生命線，持之以恒的抓下去。要重點抓好在建項目的推進工作。各級各部門要切實增強服務意識、大局意識和發展意識，堅持速度、質量、效益并重的原則，多幫助企業解決一些實際困難，少一些指責埋怨，與企業形成合力，按照既定的開竣工計劃，采取有力措施加快項目建設進度。同時，要結合目前發展實際和資源狀況，精心儲備一批事關額濟納長遠發展的大項目，并積極做好前期準備工作，為“十二五”發展奠定良好基礎。要樹立安商、富商、親商的理念和良好的服務環境，吸引更多民營資本開發額濟納、建設額濟納。

二是抓工業。發展工業經濟主要靠資源。但是，目前的現狀卻是好多企業面臨資源枯竭，礦石原料跟不上生產需要。原因就是95%的土地未作任何地質勘探，我們對自己的家底不清楚。對家底不清楚，整個地區產業規劃就沒法做，引進企業發展工業經濟就相對會盲目一些，也缺乏長久性。加之目前，我旗工業經濟主要依靠礦產品初加工，產業鏈短，一些伴生礦無法得到有效利用，資源浪費較大，以致工業經濟發展水平低、經濟總量小。這一問題如不盡快解決，工業經濟做大做強就是一句空話。解決這一問題，首先是要摸清資源家底。要積極爭取國家、自治區加大對我旗地勘投入，引進和鼓勵有實力的企業來我旗進行商業性、風險性礦產資源勘查，進一步加快礦產資源勘查開發步伐，爭取在資源勘探上實現重大突破。其次是要做好產業規劃。規劃是綱，沒有規劃，發展就沒有方向。要在摸清家底的基礎上，根據資源分布，逐步對全旗工業經濟進行統籌規劃，促進地勘成果轉化利用，盡快實現資源優勢向經濟優勢轉變。再次是要推進工業經濟轉型升級。靠賣資源、搞初加工是做不強工業經濟的。金融危機的沉痛教訓就給我們上了生動的一課。目前的發展形勢是逼著我們要搞產業多元，產業升級，不容我們有半點懈怠。各級各部門要重新認識產業結構調整，促進工業經濟轉型升級。要提高企業準入門檻，引進企業必須要搞礦產品精深加工，提高礦產品附加值，增加資源利用效率。同時，要高度重視節能減排工作，正確處理好經濟發展與節能減排之間的矛盾關系，通過優化經濟結構完成節能減排目標，做到發展經濟和節能減排相互促進。

三是抓口岸。7月8日結束的中蒙兩國司局級會晤中，中蒙雙方原則同意將策克口岸升格為國際性常年開放口岸，并同意增開烏力吉口岸。這不僅為策克口岸發展帶來了歷史性的機遇，也帶來了巨大挑戰。烏力吉口岸的開通，是盟委、行署站在全盟發展大局作出的重大戰略決策，我們必須要正確面對，堅決支持。從長遠發展考慮，烏力吉口岸的開通對我們來說是合作大于競爭，利大于弊。有競爭才有合作，有競爭才有發展。自治區黨委、政府以及盟委、行署主要領導十分關注策克口岸的發展，多次做過重要批示及部署。我們要切實增強發展的危機感、緊迫感和責任感，認真反思這些年來口岸發展的經驗和教訓，未雨綢繆，在做大做強口岸經濟方面多想辦法，多做實功。首先是要盡快理順口岸管理機制。要借鑒滿洲里、二連口岸的成功經驗，以建設大策克口岸為目標，盡快完善口岸服務功能，改變目前口岸臟、亂、差的不利局面，提升口岸發展層次。其次是要嚴格執行規劃。按照盟委、行署“一帶兩區”發展思路，盡快完成《策克—賽漢陶來礦產品加工工業區發展規劃》和《策克口岸控制性詳細規劃》。要嚴格按規劃辦事，合理安排規劃區內產業分布，加大招商引資力度，吸引更多規模型企業落戶口岸加工園區，加快口岸加工業發展步伐。第三是要做好策克口岸升格國際性常年開放口岸的各項前期準備工作。要及早做準備，提前與上級部門對接、溝通。要向上級多匯報，多爭取，盡快解決“一關兩檢”人員編制、經費補助、查驗設施等事宜，為策克口岸發展提供便利條件。第四是要認真貫徹落實全盟口岸建設與管理領導小組工作會議精神，加大跑上力度，強化細化措施，確保將會議議定事項逐一落到實處。第五是要確保口岸過貨量再上一個新臺階。盡快完成口岸通道改擴建工程，積極協調“一關兩檢”，加強合作，提高口岸通關效率。年內，確保策克口岸進口原煤600萬噸以上，力爭達到800萬噸，努力使口岸過貨量在全區排位上再進一步。

四是抓民生。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們發展的立足點和出發點。年初承諾的9件為民辦實事，相關責任單位要加大協調力度，狠抓進度，確保實事項目早日完成，讓老百姓得到實惠。下半年，要重點抓好旗中學新校區一期工程、中小學校舍安全工程，穩步推進教師績效工資改革，絕不能影響正常教學活動開展。要想方設法解決大中專畢業生就業難的問題。相關部門要加大工作力度，提供必要的指導、幫助，支持大中專畢業生參加國家、自治區舉辦的各類考錄應試。要加大與企業的溝通力度，在專業對口、雙方自愿的前提下，鼓勵大中專畢業生到企業就業，拓寬就業渠道。今后一個時期，我們要集中更多的人力、物力、財力保障和改善民生，更多的從制度層面為老百姓著想。要從最基本的做起，從最困難的著手，在教育、衛生、就業、社會保障等方面多動腦子，多做文章，努力讓全旗老百姓生活的更有幸福感。

五是抓大慶。慶祝建盟30周年是我們展示成就、促進發展、惠及民生的一次重大活動，更是我們總結經驗、樹立形象、謀劃未來的一次重大機遇。時間緊，任務重，我們要切實抓緊抓好。首先是要統籌謀劃好各項節慶活動。各級各部門要按照全旗《慶祝建盟30周年活動實施方案》要求，遵循科學發展、以人為本、和諧穩定、節儉務實的原則，加強組織領導、溝通協調，做好八一建軍節、教師節、檉柳節等大型節慶活動籌備工作。特別是要辦好第十一屆金秋胡楊生態旅游節，這是全盟大慶的重點慶祝活動之一。相關部門要抓緊抓好，努力把迎接大慶活動推向高潮。同時，要加大宣傳力度，豐富報道途徑，組織開展好群眾性文體活動，美化、亮化、凈化達鎮主要街道，努力營造熱烈、喜慶、祥和的社會氛圍。其次是要全力推進大慶獻禮項目建設。推進有難度的，要盡快研究解決；需要調整的項目要盡快與盟里協調，爭取盟里支持，抓緊調整；能夠完工的，要搶抓進度，確保建成。第三是要緊緊圍繞大慶各項活動安排，提前制定接待、慰問工作方案，做好接待和慰問各項工作。第四是要高度重視信訪維穩工作，建立健全民意訴求反映機制和社會矛盾排查調處機制，妥善處理信訪突出問題及群體性事件。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，全力維護社會安定團結。要努力做好安全生產工作，加強對建筑工地、礦山企業、道路交通等重點領域的安全生產監督與管理，嚴防重特大事故發生。

三、狠抓落實，確保各項工作取得實效

真抓實干、狠抓落實，這是我們多年來一直強調的問題，能否完成全年目標任務，說到底還得靠抓落實。當前，一是要突出重點抓落實。各級各部門在對照全年目標任務抓落實的同時，必須突出工作重點，找準突破口。要把年初確定43項重點建設項目、9件為民辦實事作為總目標，盯住不放，全力推進。對發展中的熱點難點問題要敢于去碰，敢于去抓，努力改變目前全旗城建進度慢、市政衛生差、口岸秩序亂、項目審批拖、民生工程雜、基層黨建弱的被動局面，使我們的發展更有質量，更有吸引力。二是要強化考核抓落實。年初，各項重點工作、重點任務都進行了分解。各責任領導和各部門要強化責任，細化措施，逐項抓好落實。年底，旗委、政府將對各項目標完成情況進行嚴格考核。評比結果要及時公布，對目標任務完成好的要表彰獎勵，對落實不力的要責任追究，絕不搞平衡照顧。三是要轉變作風抓落實。作風飄浮，華而不實，措施就不能落到實處。各級干部要沉下心來，撲下身子，狠抓落實。遇到困難要想法去解決，解決不了的要及時向上匯報，不要推脫。推脫解決不了問題，只會將問題演化成矛盾。特別是黨政“一把手”，既要把握全局，又要抓好具體工作，深入一線解決實際問題，做抓好落實的帶頭人。

同志們，事業發展，關鍵在人，目標實現，重在落實。完成今年各項工作任務已經到了關鍵階段、攻堅階段，讓我們振奮精神，扎實工作，努力完成全年各項既定目標任務，以優異成績向建盟30周年獻禮！