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同志們：

在全縣上下一手抓疫情防控、一手抓經濟社會發展的關鍵時期，縣委、縣政府決定今天召開全縣工業和開放型經濟工作會議，充分體現了縣委、縣政府堅定的戰略定力和強烈的發展擔當。今天會議的主要任務是：深入貫徹中央經濟工作會議和省、市、縣委全會精神，總結成績、表彰先進，分析形勢、部署工作，動員全縣上下進一步凝聚共識、提振信心，統籌做好疫情防控和工業經濟發展工作，努力完成2020年工業和開放型經濟的各項目標任務，奮力實現高質量跨越式可持續發展，為我縣全面建成小康社會作出積極貢獻。縣委克堅書記、縣政府芳云縣長親自出席今天的會議，等下還將分別作重要講話，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面我先講三點意見。

一、肯定成績，正視差距，堅定工業和開放型經濟高質量跨越式發展的信心和決心

過去的一年，面對國內外經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢，全縣上下在縣委、縣政府的正確領導下，堅定落實“工業強縣”戰略，牢固樹立“項目為王”理念，扎實開展“大干項目年”活動，持續做好引項目、壯產業、促升級、強平臺、優環境等各項工作，工業經濟呈現“總量做大、結構做優、創新升級、集聚發展”的良好態勢。榮獲全省工業高質量發展先進縣，高新區獲批國家自主創新示范區和省級綠色園區、榮獲全市首位產業龍頭企業發展考評第一名。全省開發區改革和創新發展大會在召開，高新區作為現場參觀點之一并在會上作典型發言。

一是綜合實力快速壯大。全縣規模工業增加值增長9.6%；規模以上工業主營業務收入525.4億元，增長17.95%；實現外貿出口25.18億美元，其中生產型企業出口24.96億美元，增長412%，占全市生產型企業出口的64.47%；實現利潤總額41.2億元，增長22.9%；上交稅收11.04億元，增長33.2%。

二是招大引強實現突破。扎實開展“春季百日會戰”和“秋季百日攻堅”活動，積極組織“三請三回”“三企入吉”等招商行動，全年實際利用省外資金67.4億元，增長9.47%；實際利用外資1.3785億美元，增長8.12%；現匯進資2803萬美元，增長8.36%；簽約引進項目59個，簽約金額207.8億元。其中投資億元以上項目24個、10億元以上項目3個、百億元項目1個，立景創新科技攝像模組項目是2019年全省首個投資落戶的百億元項目。

三是主導產業集聚發展。電子信息、大健康食品、新能源新材料、智能制造四大主導產業快速發展，其中，電子信息產業實現主營業務收入377億元、增長71.5%，占比71.8%，列入省“滿園擴園”重點產業集群。立訊智造實現銷售收入193.3億元、稅收4億元，為全省最大的生產型出口企業和全市首家單個生產基地銷售收入過百億元的企業。

四是創新動能積蓄增強。國家自主創新示范區建設加快推進，新增龍炭凈素、博碩科技院士工作站兩家，總數達到5家；新增高新技術企業12家，總數達到50家；新增規上企業21家，總數達到164家。縣青年創業園獲批省級科技企業孵化器、鑫泰科技獲批省級產業技術創新聯盟、立訊智造獲批省級企業技術中心，全縣R&D經費投入強度預計達到1.4%，戰略性新興產業和高新技術產業增加值占規模工業比重達到23.7%和45.8%，分別提高4.1和2.5個百分點。

五是項目建設扎實推進。“項目為王”理念深入落實，園區“四攻堅三提升行動”扎實有效推進。完成征地1600畝，拆遷1萬平方米，土地平整1500畝；希望大道一期、鳳翔大道三期、鳳凰五路二期等道路基本完工；高新區職業技術學校主體竣工；麥特微電子、宏鑫照明、昌新機械等22個項目開工建設，立訊智造三期、全通網印、建巢遠大、鑫泰二期、新玉峽包裝等11個項目竣工。

六是發展環境持續優化。深入開展“降成本、優環境”專項行動，全年為企業減負6.3億元，幫扶重點企業招工9626人，其中幫扶立訊招工6349人。“兩型三化”園區管理提標提檔行動成效明顯，智慧園區平臺上線運行，環境保護、安全生產、綠化管理引入第三方服務。高新區企業服務中心投入運行，實現行政審批“一站式”服務。城南大企業組團產城融合示范區5大板塊19個項目建設有序推進，鳳凰園區區鎮融合步伐加快。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，也是工業戰線和廣大企業家拼搏進取、擔當實干的結果，更是全縣上下同心同德、團結奮斗的結果。在此，我向大家致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到差距和不足。當前，雖然我縣工業和開放型經濟總量和質量總體較好，但放眼全國全省，我們依然存在明顯短板。主要表現為：

一是項目招引難度加大。受國內外經濟下行和中美貿易摩擦的影響，企業投資動能減速，項目招引難度加大，部分已簽約項目遲遲未開工建設。去年雖然實現了50億元以上項目招引的突破，但是20億元以上項目招引還沒有完成，10億元項目只完成了3個。

二是要素瓶頸仍待突破。用工方面，部分企業既面臨招工難題，又面臨較大穩工壓力；用地方面，少數項目無法及時供地與閑置低效用地問題并存；融資方面，不少中小企業仍存在融資難題；園區功能配套方面，生活性服務配套仍然滯后，生產性服務配套更加缺乏。

三是科技創新投入不足。大多數企業沒有實驗室和研發經費的投入，2019年園區規模以上企業中有研發活動的47家，僅占38.5%。企業的“產學研”合作數量相對較少、層次相對較低，與高校院所的互動更多處在學生實踐基地層面。

四是企業經營困難增多。受經濟下行壓力加大、市場需求增長放緩等客觀因素影響，企業盈利空間受限，部分企業經營困難加重。2019年，有19家工業企業處于停產或半停產狀態。

差距就是潛力，不足就是動力。只要我們始終保持清醒頭腦，增強必勝信心，以等不起、慢不得、坐不住的緊迫感，先人一步謀發展，快人一步搶機遇，勝人一籌抓落實，就必定能邁出高質量跨越式可持續發展的堅實步伐。首先，持續的政策優勢釋放巨大的發展動能。中央經濟工作會議明確，2020年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，這將有利于實體經濟的發展。今后一個時期，我國經濟工作的總基調仍然是“穩中求進”，經濟發展長期向好的基本面不會變，市場化改革的取向不會變，擴大開放的決心不會變。其次，良好的區位優勢增添巨大的發展空間。隨著昌吉贛高鐵的開通、贛深高鐵的加快建設，縣的區位優勢愈發凸顯，承接沿海發達地區產業梯度轉移的機會增多。“一帶一路”、長江經濟帶、中部地區崛起、中央蘇區振興、國家生態文明試驗區等國家戰略紅利持續釋放，京九電子信息產業帶、吉泰走廊等省市戰略政策不斷疊加，我縣依舊處于黃金發展機遇期。再次，扎實的產業基礎激發巨大的發展潛力。近年來，我縣始終堅持“工業強縣”戰略不動搖，工業經濟總量不斷壯大、產業結構不斷升級、開放領域不斷拓展、營商環境不斷優化，百億企業百億項目接連突破，數字視聽產業裂變發展，國家級園區平臺優勢逐步釋放，越來越多的先進生產要素向縣集聚。

二、咬定目標，強化舉措，提升工業和開放型經濟高質量跨越式發展的干勁和實效

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。今年工業和開放型經濟工作的主要目標任務是：規模以上工業增加值增長9.3%，力爭9.5%；主營業務收入完成640億元，力爭670億元；利潤總額增長9%、完成39億元；工業固投完成78.6億元；新增規模工業企業13戶以上。實際利用省外資金72.85億元，實際利用外資14612萬美元，現匯進資4384萬美元，外貿出口35.1億美元。全年引進億元以上項目30個以上，其中10億元以上項目10個，50億元以上項目2個、20億元以上項目1個，力爭引進百億元項目1個；園區主營業務收入620億元，其中電子信息產業480億元；完成征收土地2000畝，新增工業用地1500畝；完成招工12000人，其中立訊智造10000人。

上述目標，全面貫徹了新發展理念，體現了穩中求進和高質量跨越式發展要求，契合了縣委“三先”和“六個做表率”的目標定位。

今年以來，一場突如其來的肺炎疫情，導致我縣員工返工返崗受阻、企業開工復工延遲、部分外貿訂單流失，較大程度上沖擊了我縣工業和開放型經濟發展。在縣委、縣政府的堅強領導下，我們迅速采取措施，在抓好疫情防控的同時，全力推動企業復工復產，一季度工業和開放型經濟指標總體平穩、喜憂參半。預計全縣規上工業主營業務收入120億元，增長44.2%；利用省外項目資金18億元，增長8%；實際利用外資2676萬美元，增長9%；外貿出口10億美元，增長358.7%，占全市出口總量的三分之二；工業用電9178萬千瓦，增長58.68%。但同時，預計規模工業增加值下降2.1%，固定資產投資下降16%，技改投資下降29.7%，入規入統企業為0，“5020”項目招引尚未突破。對此，各鄉鎮、各部門一定要高度警醒、認真梳理，搶時間、保進度、強弱項、補短板，切實把耽誤的時間搶回來，把落下的進度搶回來，為圓滿完成全年目標任務奠定堅實基礎。

（一）突出重點招大商。緊緊圍繞“突出重大骨干項目、突出強鏈補鏈項目、突出可持續發展項目”，在龍頭企業、骨干項目、新興業態上聚焦發力。

一要創新招商模式。積極推行駐點招商、以商招商、產業招商、會展招商、“基金+”等招商模式，加強與各地商會、行業協會、資本平臺、科研機構和產業園區的互動對接。省市明確疫情過后，將密集舉辦省生物醫藥產業（北京）對接交流會、央企入贛投資合作洽談會、2020年省對接粵港澳大灣區經貿合作活動以及2020˙北京主導產業暨央企入吉招商推介會等多場招商推介活動，各招商團隊要迅速重整隊伍、積極行動起來，走訪企業，跟蹤客商，抓緊洽談儲備一批項目。

二要緊盯龍頭項目。深化“百家百強企業對接”活動，由縣領導領銜招大引強招商隊，緊盯世界500強、民企500強、跨國公司、大型央企和行業龍頭投資動向，瞄準上市公司募投項目，確保引進500強和跨國公司項目1個，國企央企項目1個，現匯進資過2000萬美元的非房地產項目1個。深入開展“5020”項目攻堅行動，大力招引一批科技含量高、稅收貢獻大、畝均產出高、發展潛力好的優質項目。

三要聚焦重點區域。積極承接珠江三角洲、閩東南三角區、長三角產業轉移，主動承接北京非首都功能產業轉移，搶抓數字經濟發展機遇，大力引進5G、物聯網、大數據、區塊鏈等新一代信息技術項目，加快發展5G關鍵器件、VR等智能制造產業。充分利用高鐵時展機遇，開拓對接廈門、上海、杭州、武漢等地，大力引進文旅開發、設施配套、運營機構等項目，拓展研學旅行、健康養生、運動健身等新業態。

（二）持之以恒壯產業。大力實施首位產業和園區發展兩個倍增行動，推進產業集優集群發展，加快構建現代化產業體系。

一要做大產業規模能級。聚焦壯大電子信息首位產業，深入推進電子信息三年倍增行動和“5125”工程，以立訊智造、立景創新、博碩協訊、伊戈爾電氣、聯基電子等企業為引領，實現產業高端化、集群化、標準化發展。大力發展優勢主導產業，以燕京啤酒、驚石農業、奕方科技為引領，推動大健康食品產業產業品牌化、標準化、規范化發展，力爭主營業務收入達到100億元；以數控機床、印刷設備、包裝機械等產品為主要發展方向，重點發展精密鑄件、模具沖壓、精密螺桿、控制芯片等細分產業；以力萊新能源、鑫泰科技為代表，加快推進新能源新材料產業發展，積極發展稀土功能材料、先進膜材料和銅基新材料等前沿新材料，提升產業發展層次。

二要推進優質企業成長。落實“個轉企、小升規、規轉股、股上市、育龍頭、聚集群”21字要求，構筑優質企業梯隊，實現龍頭企業“頂天立地”，中小微企業“鋪天蓋地”。大力培育龍頭企業，實行“一企一策”支持，著力將立訊智造、立景創新、博碩協訊打造成百億旗艦企業，聯基電子、伊戈爾電氣等打造成三十億級骨干企業，奕方科技、先歌音響等打造成二十億級骨干企業。大力實施企業上市“映山紅行動”，力爭完成2家股改、1家提報資料至證監局、1家完成境外上市、1家新三板掛牌。

三要積極發展新興產業。加快布局建設工業互聯網、新一代通信網（5G）、物聯網等新型基礎設施，加快推進5G、“03專項”試點示范應用。深化互聯網+先進制造業，加快企業數字化改造，推進企業上云上平臺。加快推進桐坪機場改擴建工程，爭取將桐坪通用機場納入全國低空開放實驗基地，大力發展航空培訓、運動、旅游等新興業態。

（三）全力以赴攻項目。樹牢“項目為王”意識，扎實開展“項目建設提速年”活動，在抓好疫情防控的同時，緊緊扭住項目不放，最快速度推動項目建設，最大限度釋放項目動能。

一要在項目謀劃上再精細。要“主動謀”，加強溝通、協調配合，集中時間、集中精力、集中資源，謀劃一批具有戰略性、系統性、可操作性的項目。要“盡早謀”，“十四五”規劃編制即將開啟，特別是后疫情時代國家將會出臺各項刺激政策，相關部門要早研究，早儲備，搶占發展先機。要“深入謀”，結合國家、省、市發展戰略，認真研究，加緊對接，用足、用活、用好上級政策，千方百計把政策優勢轉化為實實在在的項目紅利。

二要在項目推進上再發力。強化領導掛點，組建專班人馬，建立“目標管理臺賬”，實行“清單制+責任制”，落實“兩率”（開工率、投產率），實行“高位化調度、集成化作戰、扁平化協調、一體化辦理”，確保項目快速高效推進。建立重大工業項目“綠色通道”，實行高效會商，優先保障支持。完成立景創新、鼎杰金屬、安派車業、宏鑫光電、麥特微電子等項目建設，加速天英數控、銘泰精密、宇宙設備等項目建設，啟動合晶光電、睿創包裝、納聲設備等項目建設，持續推動中通電商產業園、陶瓷文化產業園、桐坪航空運動產業園等項目建設。

三要在要素保障上再給力。堅持資源要素向重大項目傾斜，制定資源要素供給差別化政策。用地方面，建立完善工業用地保障機制,優先安排重大項目用地；投融資方面，擴大無還本續貸、信用貸款、知識產權質押貸款適用范圍，提高“財園信貸通”“科貸通”精準度；壯大廬陵建設公司實力，擴大產業基金規模，優先支持重點工業項目發展。招工方面，繼續實施幫扶重點企業招工政策，鼓勵校企之間開展設立實訓基地、訂單式培訓等合作，幫助企業培養技術人才。

（四）凝心聚力強平臺。堅持把園區作為工業發展的主戰場，大力開展“四攻堅三提升”行動，努力將高新區打造成創新型科技園區、高新技術產業集聚區、高層次人才創新創業首選地。

一要加快基礎設施建設。完成希望大道一期、鳳凰八路一期、規劃四路、規劃五路、規劃六路等道路建設，啟動龍鳳大道、棲鳳大道北延、鳳鳴大道東延、希望大道西延等工程，盡快拉開園區骨干路網。高新區職校秋季開學投入使用。大力實施騰籠換鳥，加快晟楠科技、福圓食品閑置用地處置，及時消化批而未用土地。開展“兩型三化”管理提標提檔行動，扎實推進“畝產論英雄”改革試點。

二要加速功能配套完善。按照“以產帶城、以城促產、產城融合”的理念，加快推進城南大企業組團19個項目建設，加快鳳凰園區和鳳凰鎮區產城融合發展，一體化推進園區和鎮區建設，按照縣直醫院、縣直學校“一院（校）兩區”的思路，加快提升鳳凰衛生院和鳳凰中學、鳳凰中心小學的服務水平。

三要提升創新驅動發展。加快國家自主創新示范區建設，建立政府引導、企業主體、市場運作的科技創新體系。全面落實創新驅動“5511”工程倍增計劃，加強創新平臺載體建設，力爭新增高企8家，獲批省級以上創新平臺2家、市級創新平臺3家以上，入選省“雙千計劃”2人以上。深入開展全社會研發投入攻堅行動，實施大中型企業研發機構覆蓋計劃，全社會R&D經費支出占GDP比重達1.6%以上。

（五）傾心盡力優服務。積極踐行“親、清”新型政商關系，深化“五型”政府建設，全力打造“四最”營商環境。

一是服務力度不能減。各掛點縣領導和幫扶單位要經常深入企業走訪調研，了解企業缺什么、少什么，精準幫助企業打通防疫物資、人員返崗、物流運輸的“堵點”，疏通資金、設備、原材料的“斷點”，緩解融資降本的“難點”。

二是服務速度不能慢。利用現代通訊技術，打通時間空間上的壁壘，推動重點項目盡快簽約落地、開工投產。開辟項目審批的綠色通道和網絡通道，進一步壓縮程序、壓縮時限。繼續實施“保姆+”全鏈條式服務，為投資企業提供領辦、代辦等專業化、精細化服務。

三是服務品牌不能丟。堅持“圍墻內的事情企業說了算，圍墻外的事情政府幫著辦”，把服務作為發展的第一品牌。今年疫情期間，為緩解企業用工困難，我縣向市疫情防控應急指揮部和市委市政府請示，申請開辟員工返崗綠色通道，迅速組建了12支招工隊分赴其他各縣（市、區）幫扶立訊招工，截至3月31日，立訊新入職籍員工23928人（其中縣內10379人、縣外市內13549人），返崗復工6566人，企業目前累計在崗人數43600余人，產能恢復達100%。

（六）履職盡責抓管理。以“兩型三化”園區建設為抓手，不斷強化安全、環保、綜治管理，樹牢紅線意識和底線思維，確保工業經濟實現綠色、健康發展。

一要強化安全生產。嚴格履行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”要求，全面落實“三同時”安全管理，全面推進企業安標化建設，實現“兩張表”制度全覆蓋，實行縣、園區、幫扶小組三級監督管理。以政府購買服務方式，引入第三方安監專業機構，規范安全監管。定期開展安全生產檢查，建立安全隱患臺賬，實行銷號管理。

二要強化環境保護。全面清理整頓“散亂污”企業，建立健全全縣工業企業環保檔案。運用園區環境監控一體化平臺，全面排查、持續管控園區企業污染排放，對涉水企業實行動態管理，確保企業廢水、廢氣預處理后達標排放。加強與洪城水業集團合作，實現鳳凰污水處理廠運營社會化。

三要強化綜治管理。牢固樹立“穩定壓倒一切”思想，推動“掃黑除惡”專項斗爭向園區延伸，園區監控設備全部納入到“天網”網絡監控數據中心。嚴密防范金融風險，堅決打擊非法融資，實行積案幫扶小組包案調處制，及時協調處置各類環保、勞資、融資矛盾糾紛。

三、真抓實干，攻堅克難，凸顯工業和開放型經濟高質量跨越式發展的合力和氛圍

當前已進入4月份，各地都已卯足干勁加緊恢復生產、推進項目建設。全縣上下要切實增強“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的緊迫感，以“馬上辦”的勁頭、“釘釘子”的精神、“敢擔當”的魄力，苦干實干科學干，努力推動各項工作早破題、早開工、早見效。

（一）進一步強化組織領導。縣工業和開放型經濟工作領導小組要發揮好牽頭統籌作用，各鄉鎮、各部門要把項目招引和企業幫扶作為“第一菜單”，成立工作機構、配強工作力量。主要領導要親自謀劃部署，對照任務、對標一流，倒逼推進；對重大項目在簽約、落戶、建設過程中遇到的難題，要及時拍板決策、及時協調解決；要盡快帶隊出征，走出去請、上門去引，努力搶占先機。

（二）進一步強化責任意識。各鄉鎮、各部門要強化聚力發展、加快發展的意識，敢于擔當、主動作為，切實擔負起工業強縣責任；要強化“一盤棋”意識，上下聯動、左右協同，信息共享、溝通順暢。相關職能部門要增強服務意識，多設“路標”、多開“綠燈”，不為不辦找理由，只為辦好找辦法，匯聚起高質量跨越式發展的強大動能。

（三）進一步強化考核調度。繼續實行“每月一調度、一季一督查、半年一核查、全年一兌現”考核調度機制，嚴格兌現考核獎懲措施。凡6月底前無項目落戶、無項目洽談、無客商來縣考察的招商團（隊），其主要負責人要向縣委、縣政府作出書面說明并在調度會上作表態發言；凡8月底前沒有實現入園項目簽約落戶的招商團（隊），將對其主要負責人進行工作約談；凡10月底前無招商信息、無項目洽談、無客商來縣考察、被約談的招商團（隊）主要領導離崗招商。

同志們，加快工業發展、實現工業強縣，考驗的是初心，顯現的是擔當。我們要在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定信心、保持定力、真抓實干、攻堅克難，奮力實現工業和開放型經濟高質量跨越式可持續發展，為我縣全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官而努力奮斗！