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同志們：

一、統一思想，提高認識

1、深入學習實踐科學發展觀是一項武裝機關干部思想的重大舉措。科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。開展學習實踐活動，用科學發展觀武裝機關干部尤其是黨員領導干部的頭腦，進一步解放思想、轉變觀念、增強共識是當前一項重要而緊迫的任務。通過學習實踐活動，使廣大機關干部進一步領會科學發展觀的深刻內涵、精神實質和基本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，樹立“發展是政績、安全是政績”的理念，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念、工作作風，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，真正用科學發展觀統領食品藥品監管工作，使之成為指導食品藥品監管工作實踐的強大思想武器。

2、深入學習實踐科學發展觀是一項保障飲食用藥安全的必然要求。20*年以來，局黨組始終堅持以科學發展觀為統領，認真踐行科學監管理念，明確提出“一年打基礎、二年上臺階、三年走前列”的目標定位和總體要求，各項工作扎實推進，繼20*年成功創建農村藥品“兩網一規范”示范市后，20*年被授予全省食品安全示范市稱號，重點食品評價性抽檢綜合合格率高于*市平均水平6.7百分點，全市食品藥品安全保障水平不斷提升。但是，食品藥品安全形勢依然嚴峻而復雜，國內發生的三鹿牌嬰幼兒奶粉事件，令人觸目驚心，再次證明了對食品藥品安全的監管工作一刻也不能放松。開展學習實踐活動，有利于我們找準影響和制約食品藥品監管科學發展的突出問題，有利于我們找準以實踐科學發展觀推動食品藥品安全工作的切入點和著力點，更好地為我市經濟社會又好又快發展服務。

3、深入學習實踐科學發展觀是一項踐行監管工作宗旨的內在要求。食品藥品監管部門作為政府職能部門，工作宗旨就是保障食品藥品安全。開展學習實踐活動，有利于我們加深對“以人為本”的理解和把握，進一步明確為誰發展、靠誰發展、如何發展的問題；有助于我們認真總結近年來的監管經驗與教訓，進一步深化為誰監管、怎樣監管等問題的思考，創新監管工作方式，切實轉變工作作風，完善食品藥品監管運行機制；有助于我們進一步鞏固食品藥品監管必須始終堅持公眾利益至上原則的認識，為深入實踐科學監管理念、全面提升食品藥品監管能力、推動食品藥品監管工作再上新臺階提供更為強大的思想動力。

4、深入學習實踐科學發展觀是一項打造專業監管隊伍的重要載體。科學發展，關鍵在人。近年來，我們在推行監管隊伍專業化建設上取得了很大成效，干部隊伍綜合素質明顯提升。但應當清醒地看到，對照科學發展、科學監管的要求，局機關監管隊伍的整體素質還需進一步提升。有的干部平時忙于事務，學習不夠扎實；有的在正確處理監管與發展關系、公眾利益與企業利益關系上習慣于按照條文機械操作，執政為民意識欠強；有的干部發展觀念陳舊，發展視野不寬，進取精神不強。開展學習實踐活動，為我們建設一支高素質的監管隊伍提供了一個最佳鍛煉平臺，我們要以此為載體，繼續抓好監管隊伍專業化建設，努力打造一支政治過硬、作風過硬、業務過硬的高素質復合型監管隊伍，更好地服務我市經濟社會科學發展。

總之，開展深入學習實踐科學發展觀活動是一項嚴肅的政治任務，全體機關干部要自覺把思想和行動統一到*市食品藥品監管局黨委和*市委工作部署上來，切實增強搞好學習實踐活動的自覺性、主動性和積極性，以強烈的緊迫感和責任感，積極投身到活動中去，確保學習實踐活動有序開展、取得實效。

二、精心組織，周密部署

各科室要按照局機關出臺的深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案，準確把握活動的各項要求，高標準高質量地開展好學習實踐活動。

一是準確把握學習實踐活動的總體要求。這次開展學習實踐活動，按照中央提出“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，省委提出“提高思想認識、凝聚轉型共識，解決突出問題、增強發展活力，創新體制機制、再創特色優勢，推進科學發展、繼續走在前列”的目標要求和市委“轉型升級作表率、克難攻堅見實效”的實踐載體，緊密聯系本部門工作實際和個人思想實際，進一步解放思想、實事求是，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決食品藥品監管工作中影響和制約科學發展的突出問題，為推進食品醫藥產業轉型升級，提升食品藥品安全保障水平作出貢獻。

二是準確把握學習實踐活動的主題目標。根據市委部署，結合機關工作實際，本次活動以“關注民生，保障食品藥品安全；服務發展，推進產業轉型升級”為主題目標，思想認識達到新高度、能力素質得到新提升、作風修養達到新境界、創新機制實現新突破、解決問題取得新成效。把開展深入學習實踐科學發展觀活動作為提升我市食品藥品監管事業發展的重要機遇，加快構建高效的監管責任體系、完善的安全監測評價預警體系、先進的數字信息共享體系、有效的突發事件應急管理體系、多元的宣傳教育體系，推動我市食品藥品監管工作繼續走在全省前列。

三是準確把握學習實踐活動的主要原則。在深入學習實踐科學發展觀活動中要堅持將四項原則貫穿始終，即在轉變思想觀念、創新機制上，要以解放思想為先導，以改革創新為動力，堅持將解放思想、創新機制的原則貫穿始終。要認真總結食品藥品監管工作經驗、把握監管規律、提升監管水平，堅持將突出實踐、解決問題的原則貫穿始終。要繼續抓好民情懇談活動，吸收群眾參與，認真聽取基層群眾和監管相對人的意見和建議，堅持將群眾路線、轉變作風的原則貫穿始終。要組織黨員干部深入學習，倡導自加壓力、自我鍛煉、自強不息、自律有為，自覺查找和剖析影響和制約科學發展的突出問題，吸取教訓，改進工作，推動發展，堅持將正面教育、立說立改的原則貫穿始終。

四是準確把握學習實踐活動的方法步驟。學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。第一階段為學習調研階段，重點抓好思想發動和準備工作，積極開展理論知識培訓、蹲點基層調研、解放思想大討論活動以及服務基層、服務企業專項行動；第二階段為分析檢查階段，重點是召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議；第三階段為整改落實階段，重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制、認真做好總結和測評。

三、講求質量，確保實效

開展學習實踐科學發展觀活動，重在深入學習，貴在認真實踐，關鍵在取得實效，著重在六個方面做好文章。

一是在理論武裝上求實效。加強理論學習是這次學習實踐活動的首要任務，必須貫穿于活動的全過程。在學習內容上，要認真學習黨的十七大報告、總書記重要講話等學習資料，尤其要精讀《科學發展觀重要論述摘編》。在學習形式上，堅持集中學習與分散學習相結合，專家講座與專題輔導相結合，集中研討與個人自學相結合，請進來與走出去相結合，創新載體，豐富形式，切實增強學習的實效性、靈活性和多樣性。在學習方法上，要發揚理論聯系實際的學風，圍繞提高科學發展能力學習，圍繞破解發展難題學習，做到學以致用，以學促干。

二是在思想理念上求解放。一是在解放思想中找準問題。要緊密聯系食品藥品監管工作實際，重點圍繞理論學習、思想解放、服務大局、發展思路、科學決策、改革創新、統籌協調、轉變職能、服務基層、工作效能、樹立正確的政績觀、黨性黨風黨紀等12個方面，重點查擺不適應不符合科學發展觀的思想觀念問題，力爭把問題查深查透，切實找準制約和影響食品藥品監管事業發展的突出問題，認真加以整改。二是在解放思想中發揚民主。要把群眾路線貫穿活動始終，突出群眾參與，開門聽取意見，了解群眾需求，傾聽群眾呼聲，真正掌握群眾最迫切、最需要解決的問題，把學習實踐的過程作為一次聯系群眾、溝通群眾、服務群眾的過程，作為一次了解民意、集中民智、改善民生的過程。

三是在解決問題上求突破。各科室要針對查擺出來的影響和制約科學發展的突出問題，認真進行梳理，找準主要問題，包括個人存在的問題，分析原因，總結教訓，制定切實可行的整改措施，邊整邊改。要把解決問題作為檢驗學習實踐活動效果的重要標準，立說立行，雷厲風行，敢于碰硬，著力解決一批難題，讓群眾看到監管部門加強食品藥品監管的決心，看到開展學習實踐活動的變化。要堅持從實際出發，凡是能夠立即解決的，要迅速解決；通過努力能夠解決的，要創造條件解決；暫時不具備條件解決的，要在整改方案中做出承諾，明確時限，分步實施，盡早解決。

四是在能力素質上求提升。要認真吸取國內最近發生的一些重大食品安全事故的教訓，強化食品藥品監管力度，增強對食品藥品安全的控制力、保障力。進一步加強藥品不良反應和醫療器械不良事件監測體系建設，及時監測發現存在嚴重安全隱患的藥品、醫療器械，使人民群眾的身體健康和生命安全得到有效保障。進一步加強對藥品生產企業和高風險產品的監管，真正形成對企業全方位科學監管機制，保證藥品質量的安全可控。同時努力建設監管隊伍的監督制約機制，強化責任制和責任追究制。要通過扎實有效的學習實踐活動，不斷提升機關干部的科學監管能力和水平，努力建設一支能夠應對復雜局面、能夠有效保障食品藥品安全的干部隊伍。

五是在工作作風上求轉變。開展學習實踐活動效果如何，核心體現在“干部受教育、發展上水平、群眾得實惠”上。要與今年開展的“兩提高、兩降低”效能建設主題活動結合起來，轉變作風，優化服務，推進食品醫藥產業轉型升級，提升食品藥品安全保障水平。領導干部要帶頭深入基層開展調研，加強與企業溝通，健全決策咨詢制度，提高各項監管決策的科學性和民主性。抓住我市推進產業轉型升級的重要機遇，進一步規范執法行為，優化創業環境，推動企業創新，促進醫藥高新技術產業發展。要滿腔熱情地服務企業，真心實意地支持基層，幫助解決實際問題，進一步提升局機關社會形象。

六是在監管機制上求完善。食品藥品監管是一項系統工程，不僅需要開展有力的重點專項整治，而且需要建立健全能夠管長遠、管全局、管根本的各項機制，達到標本兼治的目的。要鞏固完善“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業為第一責任人”的責任體系，構建組織到位、責任到位、措施到位的監管格局。認真梳理近年來專項整治過程中探索積累的好做法、好經驗，把符合科學發展觀要求、行之有效的制度加以鞏固完善，努力構建長效監管機制。

四、加強領導，有序推進

這次學習實踐活動時間緊，任務重，要求高，因此我們必須高度重視，把學習實踐活動作為當前各項工作的重中之重，切實加強領導，確保圓滿完成市委提出的各項目標要求。

一是加強領導，落實責任。局機關成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，負責全局學習實踐活動的組織領導。組長鄭福友，副組長林作君、江作巍、金敏，成員王豐華、趙陽、徐正昌、陳素玲。領導小組下設辦公室，林作君兼辦公室主任，辦公室設在局機關綜合辦公室。局學習實踐活動領導小組辦公室在市委指導檢查組的指導下，切實履行工作職責，明確工作分工，做到工作落實到崗，責任落實到人，形成一把手負總責、分管領導直接負責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二是聯系實際，凸顯特色。要立足實際，開拓思維，積極探索，大膽創新，使活動體現出食品藥品監管特色，在不折不扣做好規定動作的同時，科學有效地安排自選動作，使學習實踐活動開展得既有聲有色，又富有成效。要緊緊抓住機關文化建設的特色，進一步完善藥監論壇、黨員講壇、干部學壇平臺，深化農村食品藥品監管指導員制度，分解11項調研課題，舉辦12期民情懇談，組織20名機關干部進20家企業做好定向服務工作，局班子成員至少聯系一家企業和領銜一項調研項目督題，經常深入基層聯系點，加強調研和工作檢查指導，形成調研文章或調研手記。

三是加強宣傳，營造氛圍。在開展學習實踐活動中，要認真做好宣傳交流工作，積極采取多種形式，及時交流學習實踐活動的進展情況、成功經驗和實際效果，大力宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，營造良好的輿論氛圍，引導和推動學習實踐活動順利開展。在局機關網站開設“深入學習實踐科學發展觀”專欄，編印活動簡報。要加強與市委學習實踐活動辦公室和新聞媒體的聯系，及時報送、報道局機關學習實踐活動的進展情況、做法和經驗，讓社會各界更了解、支持食品藥品監管工作。

四是抓好結合，有序推進。食品藥品安全保障任務繁重而艱巨，大家必須學會統籌兼顧，善于“彈鋼琴”。因此，要把開展好學習實踐活動與各項重點工作結合起來，防止“兩張皮”。要把開展學習實踐活動與全面完成年初確定的10項重點工作和*市食品藥品監管系統綜合目標、市“兩個社會”綜合目標任務有機結合起來，統籌協調，合理安排，把開展學習實踐活動的成效體現在促進各項工作上，體現在解決突出問題上，推動食品藥品監管各項工作和學習實踐活動“兩不誤、兩促進”。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動是黨中央一項重大戰略部署，意義重大，影響深遠。我相信，在*市食品藥品監管局黨委和*市委的正確領導下，有市委指導檢查組的強有力的指導，有全局機關干部的積極參與，我們一定能夠圓滿完成各項任務，為進一步改善民生、保障食品藥品安全、推進食品醫藥產業轉型升級作出新的貢獻！