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為了優化辦稅服務質量，簡化辦稅程序，方便納稅人辦理涉稅事宜，改善征納關系，規范稅收征收管理，充分發揮國家稅務總局征管軟件（地稅版）的功能和作用，不斷優化征管業務流程，完善征管體制，提高征管質量和效率,按照國家稅務總局提出的“以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，強化管理”的總體要求和《內蒙古自治區地方稅務局辦稅服務廳工作規范》的通知精神，進一步完善征管體系，明確征管職權職責，使稅收征管工作向著更加科學化、專業化、規范化、精細化的方向發展，結合征管實際情況特制定本運行規程：

一、辦稅服務廳工作職責

1、受理和辦理稅務登記相關事宜。

2、受理納稅申報和辦理稅款征收。

3、受理社保費的申報和辦理社保費征收。

4、辦理查補稅款、滯納金、罰款征收。

5、經辦和發放需稅務行政許可審批文書和證件。

6、購領、繳銷。

7、登記欠稅、欠費臺帳，進行欠稅、欠費的核對，企業欠稅、欠費公告。

8、待批企業稅務事項受理（包括減免稅申請、有關優惠政策申請）。

9、簡易程序處罰。

10、征管基礎資料的審核、整理、保管、歸檔。

11、稅源的調查、測算和分析。

12、對重點稅源戶實施監控。

13、編報各類報表。

14、納稅咨詢、稅法宣傳。

15、軟硬件設施管理。

16、窗口業的開具及運輸業的開具。

17、資料發放、票據發售和承辦告知事項。

18、受理舉報、復議和聽證。

19、完成領導交辦的其他各項工作。

二、稅務所職責

對企業實行集中征收后，各稅務所關于企業管理的職責調整為：對所轄稅源實施監控管理，對轄區納稅人實行分類分級劃片管理和服務；負責所轄納稅戶稅務登記及納稅申報的調查核實、稅收預測和分析、稅收宣傳、納稅輔導、稅收調研、納稅服務、日常檢查、所得稅匯算檢查、政策送達、稅源調查、定額核定、催報催繳、數據采集分析、組織實施納稅評估、處理一般性違規違章行為、非正常戶認定、實施強制和保全措施等工作，并按規定實行戶籍式劃片管理和稅收管理員制度。

三、業務銜接

1、實行集中征收后辦稅服務廳要與稅務所加強聯接轉換，對未申報戶、欠稅戶等有關信息在征期過后五日內傳遞給稅務所；稅務所、檢查部門對日常檢查、所得稅匯算檢查、專項檢查查補的稅款、滯納金、罰款的有關法律文書等信息在審理會審理通過后5日內傳遞給辦稅服務廳。

2、納稅人辦理變更稅務登記涉及繳銷行為的，稅務登記崗通知發售崗辦理；辦理停業登記，納稅人有未結清應納稅款、滯納金、罰款，稅務登記崗通知納稅人到申報征收崗繳清；辦理注銷稅務登記，納稅人若有未繳，稅務登記崗通知納稅人到崗審核、繳銷；若有未結清繳清稅款、滯納金和罰款，通知納稅人到申報征收崗繳清，然后辦理注銷事宜。

3、對稅務登記崗轉來的納稅人失蹤信息，由申報征收崗和發售崗進行相應處理。

4、辦稅服務廳應及時將設立登記和稅種登記信息轉稅務所復核，稅務所將復核信息反饋辦稅服務廳。

5、辦理停業登記或注銷稅務登記，納稅人有在查案件的，辦稅服務廳通知納稅人到檢查環節辦理結案事宜。

6、稅務所對逾期不改正的未按期申報納稅的納稅戶，在實地檢查無下落的，履行審批手續，移交辦稅服務廳進行非正常戶認定。

7、對稅務所已處理并建議解除納稅人的非正常狀態，移交辦稅服務廳進行非正常戶狀態解除，按正常戶管理。

8、對納稅人因生產、經營地點發生變化需改變主管稅務機關的，辦稅服務廳移交稅務所，并負責收回登記證件。

9、對外出經營業戶在規定期限內未辦理核銷手續的，由辦稅服務廳將信息傳遞至稅務所處理；對外埠納稅人辦理報驗登記的，辦稅服務廳通知稅務所進行實地查驗。

10、對未參加年檢、換證或未通過年檢、換證的納稅人信息，辦稅服務廳轉稅務所進行重點監控。

11、辦稅服務廳受理、審核納稅人報送的各類申請文書，對符合條件的，轉交相關部門辦理。核收傳回的資料、證件、文書，通知納稅人領取審批文書、批準通知書和相關資料。

12、辦稅服務廳受理投訴移交人事監審部門辦理；受理舉報移交檢查部門辦理；受理復議或聽證移交稅政管理部門辦理。

13、辦稅服務廳接收稅務所、檢查部門移交的停供通知后，停止向納稅人發售；接到停票單位的供票通知后，恢復供應。

14、對納稅人進行簡易程序處罰的，由辦稅服務廳各崗位當場處理；對不符合簡易程序處罰，按一般程序處罰的，由各崗位移交稅務所處理。

15、辦稅服務廳各崗位根據掌握的資料，有根據認為納稅人有違法違章行為的，及時將信息傳遞到檢查部門、稅務所核實。

16、各項業務辦理完畢，辦稅服務廳稅務登記崗、申報征收崗、發售崗、開具窗口業崗每月在規定時間將收集、整理、裝訂的本崗位資料，定期傳遞至檔案管理部門歸檔。

四、辦稅服務廳具體工作流程

（一）稅務登記崗

開業登記：納稅人持營業執照等相關資料到稅務所辦理核查記錄，專管員下戶核查，了解掌握實際情況，將企業土地面積、房產自有或承租等基本情況，制作核查記錄，并對納稅人的首次納稅進行輔導，納稅人持核查記錄和相關資料到辦稅服務廳填制稅務登記信息采集表，稅務登記崗工作人員受理審核有關資料及核查報告反映的內容后，經稅政科簽審報市局審批，打印稅務登記證。

變更登記：納稅人持營業執照和其他有關資料以及稅務所出具的核查記錄，并填制稅務登記變更表，稅務登記崗工作人員受理審核后，錄入微機，打印變更后的稅務登記證，收回原稅務登記證件。注銷稅務登記：納稅人需要申請注銷稅務登記時，到辦稅服務廳領取《注銷稅務登記申請表》，征收人員根據企業申報情況、欠稅（費）臺帳，對未申報戶補辦申報，征收稅款、加收滯納金，按簡易程序處罰。如果申請注銷稅務登記的納稅人有欠繳稅費，必須清繳稅費及滯納金，征收人員在注銷稅務登記申請表征收環節經辦人處簽注意見，大廳主任在征收環節負責人處簽注意見，然后到稅務所進行日常檢查環節注銷稅務登記核查，填制納稅人注銷原因調查表，然后申請注銷稅務登記的納稅人持稅務所、檢查部門、稅政部門、分管領導分別簽注意見的注銷稅務登記申請表，到辦稅服務廳經稅務登記崗工作人員審核后，清繳稅費、滯納金、罰款，同時繳銷，注銷稅務登記，并收回原稅務登記證件，將注銷資料歸檔。

非正常戶處理：辦稅服務廳征收環節發現納稅人連續三個月未申報任何地方稅時，制作《失蹤納稅人通知書》轉換稅務所進行日常檢查，稅務所核查后填制《非正常戶認定書》轉稅政科及局領導分別簽注意見后送辦稅服務廳，稅務登記崗工作人員根據《非正常戶認定書》錄入微機，確認非正常戶；稅務所進行日常檢查時，發現管區內納稅人失蹤，并核實失蹤時間，制作《失蹤納稅人通知書》、《非正常戶認定書》轉稅政科及局領導分別審批后，送辦稅服務廳確認非正常戶。對確認非正常戶的納稅人，經稅務所檢查對其予以處罰或自行履行納稅義務的，制作《非正常戶轉正常戶審批單》報稅政科及局領導審批后傳遞辦稅服務廳恢復正常戶，征收環節受理正常申報。

停、復業管理：納稅人將申請填寫好的一式三份《停業申請審批表》，到辦稅服務廳對應繳稅款情況及領、用、存情況進行檢查，審核后簽注意見，轉稅務所收繳稅務登記證件、領購簿、及未填開的，并在《停業申請審批表》簽注意見，制作《停業單證收取登記簿》，同時留存一份《停業申請審批表》，其余兩份傳遞辦稅服務廳，將另一份送達納稅人，納稅人停業期滿后，經稅務所進行日常檢查，退還納稅人稅務登記證件、領購簿、及未填開的，同時通知辦稅服務廳受理正常申報，崗正常售票。

稅務登記崗對納稅人逾期稅務登記、變更登記、的違法行為依照《稅收征管法》第六十條規定，按簡易程序進行處罰。

（二）申報征收崗

申報審核：按照稅法對納稅人申報資料的完整性和數據邏輯性、政策性審核，發現納稅申報資料和稅種不全或數據錯誤的，交納稅人補正；申報資料審核無誤簽署意見加蓋稅審章后交納稅人一份，對于存在疑點的申報表，根據現有資料或依據無法判定的，制作《審核分析情況表》轉稅務所下戶核查。辦稅服務廳只受理納稅人本年度納稅人應申報而未申報的稅款，不受理以前年度納稅人應申報未申報的稅款，對于以前年度納稅人應申報而未申報的稅款按查補程序處理。

稅款征收：根據各類申報表打印繳款書，對于納稅人多繳的稅金按照稅法進行抵繳處理；對稅務所、檢查科轉來的稅務處理決定書和處罰決定書首先在聯結轉換簿登記，然后根據規定入庫順序清繳罰款、滯納金、稅款，對于查補的罰款、滯納金、稅款逾期入庫，由制作法律文書的部門負責催繳，經核實逾期未入庫的罰款、滯納金、稅款及時記載欠稅臺帳；對于納稅人需要延期繳納稅款，填寫《延期繳納稅款申請審批表》，按照《稅收征管法》第三十一第二款及《稅收征管法實施細則》第四十二條的規定履行審批手續。

納稅申報管理：征期結束后，稅務所通過通用統計查詢未申報戶對納稅人進行催報催繳，辦稅服務廳對逾期申報戶按規定進行處罰；納稅人需要延期申報的，填寫《延期申報申請核準表》，按照規定程序審批，并按上期納稅額核定預繳稅款；月終辦稅服務廳查詢本月在途稅款，通過電話對納稅人催繳，對于經催繳未繳的稅（費）記載欠稅（費）臺帳，并于次月五日內通過郵件報計統科并轉稅務所。網上申報管理：網上申報的納稅人，首先簽訂協議書，到辦稅服務廳征收崗鑒定稅種，由上門申報變為網上申報，然后領取繳款書，在網上辦稅申報，辦稅服務廳征收人員監控納稅人申報情況，對于納稅人違反規定，或拒不申報已鑒定的稅種，致使網上辦稅服務系統無法運行，取消網上申報資格，改為到大廳上門申報。納稅人逾期申報，必須到大廳上門申報。對于網上辦稅的納稅人的查補稅款到大廳打印繳款書，如發生欠稅并對欠稅進行管理。網上申報的納稅人按月報送會計報表、申報表等資料。

欠稅管理：稅務所要對納稅人新增的欠稅（費）及時進行催繳，三個月后辦稅服務廳對未清繳欠稅（費）進行催繳管理。辦稅服務廳每月定期與計統股、稅務所核對欠稅，對于超過三個月的欠稅按季在辦稅場所或其他媒體欠稅公告，稅務所按照《稅收征管法》規定對欠稅企業采取稅收保全措施和強制執行措施。

聯接轉換：對于帳務不健全或不能正確反映收入、成本和費用的企業，需要核定營業額或調整定額征收營業稅、企業所得稅、個人所得稅時，稅務所應在征期前兩日內將《定額核定通知書》或《定額（調整）通知書》轉換到辦稅服務廳登記存檔，作為征稅依據。

簡易程序處罰：對受理或發現納稅人逾期納稅申報、稅務登記、變更登記，以及違反管理規定等違法行為按照簡易程序處罰。

（三）發售崗

發售：納稅人初次領購和申請機打時到稅務所辦理稅務行政審批手續并在機打申請表上簽注意見（同時稅政科、局領導審批），然后到辦稅服務廳填制購領審批單，納稅人在審批單填明購領的種類、數量、購領金額（定額），以及的使用數量（非初次購領），和納稅情況，征收員確認后簽注意見，轉大廳主任簽注意見，最后發售崗工作人員簽注意見，通過微機發售，打印購領記錄和驗銷記錄。稅務征管人員可通過通用統計查詢納稅人領購的種類、數量、起始號碼及驗銷情況。

管理：發售崗工作人員要求納稅人按季報送用票計劃，辦稅服務廳按季向局里報送全部企業用票計劃。向企業發售時采取：生產經營比較穩定，財務制度和管理制度比較健全，用票量大的單位實行批量供應；對于經營規模和用票量都比較小，建立了財務制度、管理制度的單位，以及領購定額的單位實行驗舊領新；對經營活動不穩定，短期經營行為的單位實行交舊領新。納稅人領購推行票表比對、票額比對，定期定額戶領購定額時，征收員根據納稅人的定額，與上期和本期納稅申報金額與本次購領金額比對，嚴格控制并提醒納稅人領購金額超過定額或申報的營業額，對領購金額超過定額或申報的營業額，征收員在下一個征期密切監控納稅人申報情況。除特殊情況外機打每次購領數量不得超過50份。企業未按照管理規定保管、使用，辦稅服務廳制作《收繳、停止發售決定書》，并按照簡易程序處罰，稅務所的稅收管理員對用票企業使用、保管情況進巡查，發現納稅人有稅收違法行為時，制作《收繳、停止發售決定書》，通知辦稅服務廳停供，并按照稅收征管法和管理規定進行處罰，責令納稅人改正后，制作《解除收繳、停止發售決定書》，通知辦稅服務廳恢復供票。納稅監控：辦稅服務廳發現納稅人領購金額超過定額20%，通過郵件及時通知稅務所調整定額，稅務所經過核查將調整后的《定額調整通知書》轉換到辦稅服務廳，征收員根據新調整的定額征收稅款。

保管：保管員按照管理規定將存放在專用保險柜內，并進行防蛀、防火、防潮、防盜管理；同時按月對領、售、存與微機和帳簿核對，確保帳實相符。

票證報表管理：發售崗工作人員按時進行各類票款結報；編制、報送本崗位的各種報表；收集、整理、裝訂及移交本崗位各種票證資料。

（四）綜合服務崗

負責納稅人的咨詢答復，進行引領服務，發放各種納稅申報表，審核納稅人報送的各類申請文書，對符合規定和要求的轉相關部門辦理，對不符合要求的將相關資料退回納稅人補正，通知納稅人領取審批文書及相關資料。

受理納稅人和社會各界對稅務部門的投訴轉人事監審部門處理；舉報案件移交檢查部門辦理；稅務復議和要求聽證的移交稅政管理部門辦理。

為申請人，辦理服務相關事宜，審核申請的單位和個人相關證明材料，開具計算并征收稅款收取工本費，發售印花稅票。

負責與各部門各種資料、文書的聯接轉換，以及辦稅服務廳需要轉出的資料、文書、和其他事項，并作好聯接轉換登記。

（五）資料管理

1、資料歸集：納稅人新辦稅務登記的底冊資料由稅務登記崗轉征收人員建資料盒整理歸集，各有關部門轉來的《稅務處理決定書》、《稅務處罰決定書》、《定額核定通知書》、《收繳、停止發售決定書》、《注銷稅務登記申請表》、《非正常戶認定書》、《停業申請審批表》以及經過審批和批復的申請文書，由綜合服務崗轉對應征收人員、稅務登記員、管理員履行完文書要求的事項后歸集；納稅人向稅務機關報送的會計報表、申報表以及繳款書征收員按月整理歸集。

2、資料借閱：因工作需要調閱稅收征管檔案的，應嚴格遵守檔案管理的有關規定，履行調閱手續，不得擅自復制、拆卷、涂損等，不得轉借他人，注意保密，及時歸還。

3、年終資料歸檔：征管檔案資料平時采取序時歸檔的方法進行立卷歸檔，以“卷”為單位進行整理歸集，按年立卷，分別采用一戶一檔，于次年三月底前完成立卷歸檔。

4、資料室應保持通風、干燥、整潔，資料擺放整齊有序，并有專人管理。

五、辦稅服務廳管理

（一）制定衛生保潔值班制度，每天進行清潔和消毒，保持室內空氣暢通，加強防火、防盜、管理。努力打造“環境優美、設施齊備、服務優質、辦稅高效”的星級辦稅服務大廳。

（二）辦稅服務廳建設：大廳內各種標識醒目、清晰、規范；配設座椅、飲水設施、等；配置筆、墨、紙、膠水、印泥、計算器等供納稅人書寫和計算的便民臺；提供稅收宣傳手冊、各種表格填寫樣式和辦稅指南；設置稅法公告欄，辦稅流程圖、稅務違法違章處罰標準和工本費收費標準等政務八公開。

（三）設立意見箱，公開監督、投訴、舉報電話，開設下崗失業人員再就業納稅服務“綠色通道”，統一受理下崗再就業人員的各項辦稅事宜，開展首問責任、服務承諾、延時服務活動；對符合條件的納稅人，在辦理開業稅務登記、變更稅務登記、等事項時當場辦理；對不能當場辦結的非即辦事項，實行限時辦結制度。工作人員告知納稅人辦結時限，嚴格執行服務承諾制度。

（四）辦稅服務廳工作人員要嚴守操作規程，不得違反稅法提前或延緩征收稅款，按規定加收滯納金和罰款，嚴格按照稅收征管法和公務員法規范自我；保持自我工作環境整潔衛生，按規定使用維護電腦；辦稅服務廳工作人員要求具有以下基本素質：

秉公執法，清正廉潔；

著裝上崗，掛牌服務；

語言文明，舉止莊重；

團結協作，緊密配合；

精通業務，辦事高效；

刻苦鉆研，熱愛本職。

本運行規程從下發之日起執行。