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同志們：

一、精心組織，周密部署，學習調研階段取得初步成效

一是思想高度重視，保障了活動開展。縣里成立了以縣委馮書記為組長的領導小組，并抽調了30余名年富力強的同志成立了縣學習實踐辦，選拔了24位責任心強、經驗豐富的同志組成了指導檢查組，負責組織和推進活動開展。全縣76個參學單位也都成立了相應的領導小組和組織機構，按照“有場所、有人員、有經費”的“三有”要求迅速加以落實，強化了活動開展的組織保障。

二是學習載體豐富，筑牢了思想基礎。在學習形式上，以實施“三項講座導學、三級干部領學、三大論壇助學”的“333工程”為抓手，提高學習實踐的靈活性和多樣性。交通局、合作銀行等單位主要負責人率先開辦講座，教育局邀請了全國人大代表裴昌彩介紹自己“奉獻在崗位”的工作歷程，有力地推動活動開展。在學習內容上，堅持以學原著為主，著力領會精神實質，部分單位積極邀請相關領域專家學者開設輔導講座。縣委黨校發揮身處理論前沿的優勢，深入基層開展理論宣講和輔導，先后開辦講座10余場。在學習載體上，開展了“十個科學發展典型”、“十優學習實踐調研報告”、“十項科學發展制度成果”等“學習實踐活動六個‘十’征集評選”活動，各參學單位也結合自身實際創設了形式多樣的實踐載體。財政局開展的“親歷實踐、改進服務”主題活動，讓廣大財稅人員走進幫扶企業，增強了服務意識。

三是深入調查研究，解決了實際問題。縣委常委、黨員副縣長能夠帶頭深入“五個一”聯系點調研走訪。各參學單位黨員干部及時跟進，圍繞群眾關注的熱點、難點問題，深入開展了“千名干部幫千企”、“萬名黨員聯萬戶”活動。部分參學單位能夠依托自身網站，開辟學習實踐活動專欄，通過電話、短信、電子郵件、信箱等多種形式，征集群眾的意見和建議2287條。全縣黨員干部赴基層一線調研378批次，形成調研報告426篇，為企業和群眾解決實際問題241個。建設局邀請了市規劃建設方面專家來為xx的城鄉建設“把脈會診”，金融系統邀請了人行宿遷支行負責同志進行國際金融危機及其影響與啟示的專題講座。

四是積極討論交流，促進了思想解放。各參學單位能夠圍繞既定的核心議題，扎實開展解放思想大討論活動。部分參學單位還邀請了系統內的人大代表、政協委員以及部分服務對象參與了座談和討論，及時發現存在的問題。全縣共有200多名人大代表、政協委員，400多名服務對象和招商引資企業的客商代表參加了討論和座談。同時，結合機關作風建設突擊月活動，大力開展機關干部作風建設，重點解決了思想解放程度不夠、推動工作力度不大、團隊作戰意識不強、作風粗暴影響不良等突出問題，著力推動機關辦事提速、服務升檔、工作增效。

五是突出實踐特色，推動了重點工作。各參學單位把開展學習實踐活動與推進重點工程建設有機結合，以迎接市委工作會議7月在我縣召開為契機，思想上高度重視，行動上真抓實干，切實做到“兩手抓”、“兩促進”、“兩不誤”，以重點工程建設的成果檢驗學習實踐活動的實際成效。縣交通局、縣建設局將承辦的市委工作會議觀摩的重點工程，分解到人，充分發揚“三敢”精神，深入實施“一線工作法”，抓好落實，進展良好；縣勞動局牢固樹立干好工作是最大實踐的觀念，強化招工就是招商的理念，深入河南、貴州等地，與相關機構簽訂了1萬余人用工協議。

六是加強輿論宣傳，營造了良好氛圍。縣政府網站、縣電視臺、廣播電臺、《宿遷日報》等媒體相繼開設了專欄、專版、專題，及時宣傳報道學習實踐活動開展情況，為黨員干部和普通群眾“談心得、提建議、話發展”提供很好的交流平臺。目前，共有32個單位、部門“一把手”在電視臺“‘一把手’話科學發展專欄”或論壇上闡述了落實科學發展觀的感受，1547名黨員提出了對科學發展觀的理解，3208名群眾跟帖交流，形成了強大的輿論宣傳聲勢，營造了濃厚的活動氛圍。

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到存在的問題：一是個別領導干部對學習實踐活動認識還不到位，存在疲于應付的現象；二是部分單位學習調研不夠深入，標準不高，創新不夠，亮點不多，對問題分析不夠透徹，查找問題不夠準確；三是少數機關干部作風建設上存在的問題還沒有有效整改。這些問題，務必要引起我們的高度重視，在今后工作中采取有力措施，切實加以解決。

二、突出重點，狠抓落實，扎實開展好第二階段各項工作

按照縣委研究的意見，從今天會議開始由學習調研階段轉入分析檢查階段。分析檢查階段是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，在整個學習實踐活動中具有承前啟后的作用。認真做好這一階段的工作，是鞏固和擴大學習調研階段的工作成果，打牢整改落實階段工作基礎，確保學習實踐活動取得實效的關鍵。本階段要重點抓好以下五個方面的工作。

一是要認真開展一次“回頭看”。各參學單位要對學習調研階段的工作進行一次“回頭看”，沒有完成學習調研任務、效果不明顯的單位，要及時進行補課，確保學習調研效果。對照第一階段征求到的意見和建議，查找本單位理論是否學透、職能是否轉變、作風是否改進、效率是否提高、機制是否健全等實際問題，進一步深化理論學習，加強對科學發展觀的認識，更加自覺地把科學發展觀的各項要求落實到工作實踐中。原則上，5月20日之前各參學單位完成轉段。轉段前，必須經縣指導檢查組同意認可，各指導檢查組要嚴格把關。

二是要切實找準存在問題。要在認真梳理前一階段專題調研和大討論成果的基礎上，結合機關作風建設突擊月活動，創新方式方法，突出抓好自我排查工作。要深入查找不適應、不符合科學發展觀的思想觀念和體制機制，深入查找影響和制約科學發展以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。同時，還要深入貫徹縣委推進機關效能建設、優化發展環境的部署要求，緊緊圍繞工作職能和崗位職責落實得好不好、辦事效率高不高、服務態度好不好、行政執法規范不規范等方面，深入查找集體和個人存在的突出問題。

三是要開好領導班子專題民主生活會。各參學單位要在充分征集意見的基礎上，根據實際情況，及時召開領導班子專題民主生活會，開展批評與自我批評，認真解剖問題，深入分析原因，總結經驗教訓。要聯系本單位工作實際，對照當前經濟社會發展的新形勢，找準本單位科學發展的新定位；要聯系本單位的熱點難點問題，對照群眾的新期待，找準本單位科學發展的新思路；要聯系本單位體制機制存在的不足，對照科學發展的新要求，找準本單位科學發展的改革創新突破口；要聯系個人思想和工作實際，對照科學發展的新任務，找準自己不適應、不符合科學發展的思想差距和工作差距。領導班子成員要認真準備個人發言材料，著重從在理解科學發展觀上有什么差距、在落實科學發展觀上有什么問題、在實踐科學發展觀上有什么作為、在執行黨紀黨風上有什么不足等方面進行認真剖析。要把更多的功夫用在會前，做好充分的準備，特別是通過班子成員交心、談心，開展批評和自我批評，溝通思想，解開疙瘩，互相理解，互相幫助，把問題解決在會前。要堅持做到“四不上會”，即：談心活動談得不透徹的不上會、發言材料準備不充分的不上會、整改措施不實在的不上會、努力方向不明確的不上會。

各參學單位原則上在6月8日前召開專題民主生活會，開會前3天要將民主生活會的請示，包括主題、內容及具體時間安排和群眾意見綜合以及上年度民主生活會整改措施的落實情況上報縣紀委、縣委組織部和縣學習實踐辦。會后10天內，要將民主生活會綜合報告、會議記錄（復印件）、主要負責同志發言材料等一并報送。各基層黨(總)支部要組織召開專題組織生活會，按照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，提高認識，明確努力方向。

四是要撰寫高質量的領導班子分析檢查報告。這是分析檢查階段的核心環節，也是整改落實的主要依據。各單位主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫工作。要充分運用學習調研階段的成果，緊密聯系當前經濟形勢、本單位工作實際以及黨員干部思想狀況，認真撰寫領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要把問題找準確，把根源弄明白，把思路理清楚，做到“六個講清楚”：一要講清楚黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況；二要講清楚通過專題調研和解放思想大討論，形成了哪些關于科學發展的新共識；三要講清楚影響和制約科學發展的突出問題；四要講清楚存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；五要講清楚科學發展的總體思路和主要措施，特別是要著重研究提出應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的有效舉措；六要講清楚按照科學發展要求加強領導班子自身建設的具體措施。分析檢查報告的起草要避免出現“五多五少”情況，即：要避免出現講成績多、講問題少，講單位問題多、講班子自身問題少，講實際工作多、講黨性黨風黨紀方面問題少，講客觀原因多、講主觀原因少的情況，避免寫成工作總結或工作報告。縣學習實踐辦和各指導檢查組在審核各參學單位分析檢查報告工作中，要堅持做到“四不通過”，即：對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準的不通過、科學發展思路不清的不通過、科學發展舉措不實的不通過。

各單位分析檢查報告初稿原則上在6月10日前完成。初稿形成后，各參學單位要召開黨委（黨組）擴大會議進行充分討論，在一定范圍內公布，征求黨員干部、服務對象和工作對象的意見，集思廣益，進一步修改完善，努力形成高質量、有特色的分析檢查報告，使其成為本單位推動科學發展的指導性文件。

五是要精心組織群眾評議。領導班子分析檢查報告初稿形成后，要結合開展評機關活動認真組織群眾評議。各參學單位要邀請黨代表、人大代表、政協委員、企業家代表、基層單位代表和群眾代表等不同層面和類型的人員，對分析檢查報告進行評議，進一步找準突出問題，完善分析檢查報告；要著重從領導班子對科學發展認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。評議可根據實際情況通過召開座談會或書面評議等靈活多樣的形式進行。各參學單位的分析檢查報告和評議結果要合理確定公開范圍和公開形式。同時，要分別報掛鉤聯系縣領導、分管縣領導審閱，經縣指導檢查組審核后，報縣學習實踐辦備案。

三、加強領導，嚴格督查，確保第二階段工作取得實效

分析檢查階段，既要分析現在又要評價過去，既要總結經驗又要吸取教訓，政治性、政策性比較強，各黨委（黨組）要切實加強對此項工作的領導，確保第二階段工作扎實開展，取得實效。

一是要進一步強化責任意識，組織領導再加強。這次會議后，各部門、各單位要對前一階段工作進行認真總結回顧，就轉段工作做出安排部署，原則上在5月20日之前完成。各參學單位主要負責同志和具體負責的同志要認真履行職責，親自謀劃部署，精心安排好分析檢查階段工作的每一個步驟和每一個環節，既要保質保量完成“規定動作”，又要努力創新“自選動作”，不斷豐富活動內容，深化活動效果。各級學習實踐辦要充分發揮參謀助手和工作樞紐作用，注重超前謀劃，把握工作重點，加強上下聯系，在創特色、出亮點、求實效上下功夫。

二是要進一步強化發展意識，解決問題再務實。各參學單位要進一步突出實踐特色，把推動發展作為學習實踐活動的出發點和落腳點，使之成為推動當前工作的重要機遇和強大動力，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。面對當前經濟形勢，要著力解決基層和群眾生產、生活方面出現的新問題，讓廣大黨員干部群眾享受到學習實踐活動的成效。要正確處理工學關系，把開展學習實踐活動與推動縣委、縣政府重點工作結合起來，與迎接市委工作會議在我縣召開結合起來，與加強干部隊伍作風建設和基層組織建設結合起來。當前，“機關作風建設突擊月”活動正處深入剖析、集中整改階段，各單位要對照活動方案繼續抓好落實，尤其在建章立制方面認真加以總結提煉，認真分析出形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，制定出針對性的整改措施，進一步建立健全機關作風建設的長效機制。

三是要進一步加強指導檢查，以查促學再深化。各指導檢查組要牢牢把握分析檢查階段的原則要求，既全面了解情況，關注細節，又把好關鍵環節，突出重點。要堅持求真務實，突出把好分析檢查的實質內容關，避免糾纏于個別程序和細枝末節。要擺正位置，找準工作結合點和著力點，既不包辦代替，又積極主動地做好工作。要善于發現問題，及時與聯系單位交換意見，提出改進的建議和要求，切實幫助解決問題，確保縣委的各項要求落到實處。

同志們，分析檢查階段工作任務重、要求高。希望大家要按照縣委的統一部署，以更加飽滿的熱情、更加務實的舉措、更加扎實的作風，認真做好第二階段各項工作，確保學習實踐活動深入開展，取得階段性實效，以學習實踐活動的有序開展推進各項工作再上新臺階。