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公司系統各單位：

黨的17大，在全面分析當前面臨的形勢和任務的基礎上，做出《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，對新世紀新階段加強黨的執政能力建設進行了全面部署。為深入貫徹落實全會和《決定》精神，把加強黨的執政能力建設的要求全面落實到集團公司的各項工作中，大力加強公司系統各級領導班子的能力建設，結合集團公司發展戰略和工作實際，提出以下意見。

一、充分認識加強各級領導班子能力建設的重大意義

國有企業是黨執政的重要經濟基礎，是社會主義市場經濟運行的主力軍。國有企業領導班子的能力建設是黨的執政能力建設的重要組成部分，是我們黨執好政、掌好權的具體體現。集團公司成立以來，公司系統各級領導班子不斷加強自身建設，增強領導企業改革發展穩定和生產經營建設的能力，團結和帶領廣大員工，創業創新、圖強報國，奮發有為、扎實工作，企業經濟效益穩步提高，項目發展快速推進，內部改革不斷深化，為國有資產實現保值增值做出了積極的貢獻。實踐證明，順利推進集團公司的改革發展，關鍵在干部，核心在班子。有了強有力的領導班子，黨和國家的方針政策才能得到正確貫徹，集團公司的各項部署才能得到堅決落實，企業的三個文明建設才能協調發展。

當前，集團公司改革處于攻堅階段，發展處于關鍵時期，挑戰和機遇并存。影響公司經營發展的新情況、新問題在不斷產生，各種有利和不利因素交織出現，企業面臨的經營形勢比較嚴峻，生產經營和改革發展的任務十分繁重，這對各級領導班子和領導干部的工作能力和水平提出了新的更高的要求。目前，公司系統各級領導班子和干部隊伍的能力狀況與所擔負的職責和使命總體上是適應的。但是，也有一些班子和干部，能力水平與形勢任務的要求還不適應：有的班子和干部的思想政治理論素養不高，總攬全局的能力不強，解決復雜問題的本領不大，開拓市場和經營管理的水平不高；有的班子和干部的思想觀念陳舊，缺乏進取精神，工作作風不扎實，極個別人甚至違法違紀等。對這些問題，必須予以高度重視，一方面要從建立和完善體制、機制上下功夫，另一方面必須通過加強領導班子建設，特別是思想政治建設和能力建設，切實加以解決。

二、緊密結合企業工作實際，著力培養提高各級領導班子的五種能力

（一）圍繞集團公司發展戰略，培養提高駕馭全局能力

提高駕馭全局能力，就是要樹立和落實科學發展觀，增強政治意識、大局意識和責任意識，培養戰略思維，增強系統觀念，正確把握關鍵問題，統籌推進各項工作。

堅持正確的政治立場和經營方向。在重大問題上旗幟鮮明地與黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實集團公司黨組的決策部署，堅持用“三個代表”的思想和科學的發展觀來衡量工作的成效，使企業的改革發展符合社會主義市場經濟的規律和要求，做到三個文明協調發展。集團公司黨組確定的“國內先進、國際一流”的愿景目標、“三年跨一步、五年上臺階、八年翻一番”的戰略計劃、“三以三堅持、四化兩能力”的經營方針和“一體兩翼”業務定位，是公司系統一切工作的總綱領。各級領導班子和領導干部，必須自覺地將思想和行動統一到集團公司的戰略部署上來，緊緊圍繞發展戰略，結合各個時期的不同特點、不同重點和不同要求，創造性地把黨和國家的路線方針政策、集團公司發展戰略與企業實際相結合，做出既符合政策要求又緊密結合企業實際的經營決策，推動集團公司的戰略實施。

準確把握工作中的主要矛盾和關鍵環節，統籌推進各項工作。充分運用現代企業管理知識、成果、方法和經驗，正確分析企業面臨的環境和形勢，抓住企業改革發展穩定中具有全局性、長遠性、根本性的重大問題，使各項工作充分把握規律性，增強預見性，富于創造性，體現時代性。要正確分清全局工作與局部工作、長遠利益與眼前利益、主要矛盾和次要矛盾，以市場為導向，以經濟效益為中心，統籌協調好企業近期目標與遠期目標、存量運營與增量發展、生產經營和資本運營、核心競爭力與綜合發展、員工發展與企業發展等重大關系，妥善解決好事關改革發展穩定大局的突出矛盾和關系職工群眾切身利益的主要問題。

（二）圍繞加快企業發展，培養提高市場開拓能力

提高市場開拓能力，就是要在日益激烈的競爭中，始終保持一股堅忍不拔、克服困難的勇氣，大膽探索、勇于實踐的銳氣，敢為人先、爭創一流的朝氣，勇敢面對挑戰，積極搶抓機遇，加強市場開拓，加快項目建設，促進企業發展。

增強市場營銷和“三電”工作的能力。把爭取電量作為市場營銷工作的龍頭，加強與政府有關部門和電網企業的溝通聯系，促進“三公”調度，爭取電量計劃。扭住電價這條“生命線”，積極爭取政策，疏導電價矛盾，落實合理的電價水平。抓好電熱費回收，保護經營成果。適應建立區域電力市場的新形勢、新要求，逐步建立與區域電力市場體系相適應的營銷管理新機制，努力提高參與競價上網的能力和水平。

增強發展項目開拓和建設的能力。抓住當前電力供應緊張和國家宏觀調控的機遇，做好與政府、社會和供應商的溝通協調，按照快、準、穩的方針，以點帶面，重點突破，力爭項目資源，充實項目儲備，加快前期工作，有效拓展發展空間。積極籌措資本金，落實項目融資，保證項目發展。加強電源建設的設備訂貨、造價控制、工期安排和質量管理。注重科學決策，有效控制風險，努力實現項目收益。

增強綜合產業經營發展的能力。正確處理好主導產業和綜合產業的關系，進一步用市場的機制推動綜合產業的發展。堅持“一體兩翼”的發展方向，大力拓展多元化經營，有選擇地進入電力上下游產業和相關產業領域，開辟企業新的經濟增長點。進一步整合資源，強化優勢，轉換機制，規范經營和管理。提高利用兩個市場、兩種資源的本領，增強市場應變能力，積極實施“走出去”戰略，拓展外部市場和國際市場。

（三）圍繞提高企業經濟效益，培養提高經營管理能力

提高經營管理能力，就是要積極推進營運改善和對標管理，狠抓降本增效和內部挖潛，加強成本控制，促進扭虧增盈，提高企業經營管理水平和經濟效益。

積極推進營運改善和對標管理。認真學習現代企業管理理論和知識，充分借鑒國內外先進企業的管理經驗，分析企業經營現狀，制訂相應的規劃目標和年度指標，從內部挖潛和外部改善兩方面開展營運改善工作，使企業利潤水平不斷提高。要以營運改善和對標管理為切入點，全面推進戰略實施，加快建立科學的管控組織體制和完善的風險管理制度，建立有效的激勵約束機制，不斷提高企業管理水平和經濟效益。

努力實現企業資源優化配置，增強企業競爭力。堅持質量與效率的統一，加強發展項目的合理布局，把有限的財力物力集中到重大戰略項目上來。積極推進科技進步，提高企業裝備技術水平。實施精細化管理，優化企業物質資源、人力資源、信息資源配置，提高資源利用率。加強財務管理和資本運營，降低財務費用和融資成本。不斷深化企業內部改革，積極推進主輔分離、輔業改制和分離企業辦社會職能。推進企業勞動、人事、工資三項制度改革，建立以市場和業績為導向的用人機制、分配機制和激勵約束機制。健全內控體系，完善規章制度，促進企業經營管理制度化規范化。

（四）圍繞優化企業經營環境，培養提高組織協調能力

提高組織協調能力，就是要凝聚和帶領廣大員工，貫徹落實好上級的各項決策和部署，調動一切積極因素，協調好各方面的關系，優化企業經營的內外部環境，促進企業的改革發展穩定。

打造精干高效、堅強有力的工作團隊。堅持個人服從組織、少數服從多數、各單位工作服從集團公司戰略，正確處理好集團、企業、個人之間的利益關系，堅決貫徹執行集團公司黨組的各項決策和要求。企業主要負責人要率先垂范，顧全大局，做到政令暢通、令行禁止。把握正確的輿論導向，做好正面的輿論宣傳工作，切實維護改革大局和職工隊伍穩定。加強企業文化建設，營造和諧融洽、協作配合、蓬勃向上的工作氛圍，用企業文化的強大動力來促進和提升員工對企業的認同度、信任度和忠誠度，鼓舞員工的士氣與干勁。

協調好各方面的關系，樹立良好的社會形象。從戰略和全局的高度，協調平衡各方面的關系，統籌兼顧各方面的利益，建立良好的社會公共關系，創造良好的政策環境和市場環境，為企業發展獲得更大更好的支持。協調好企業部門之間、員工之間，以及企業與客戶、與社會之間的和諧關系，樹立誠信、高效、合作、服務、環保的社會形象，力求在上下、左右、內外的各個層面、各個方面均實現合作共贏。

（五）圍繞企業可持續發展，培養提高學習創新能力

提高學習創新能力，就是要不斷適應改革發展的需要，學習和掌握新知識、新本領，運用理論指導實踐，創造性地開展工作，增強企業的創新能力和可持續發展能力。

注重學習。要把學習作為提高能力的基礎和保證，通過學習政治理論和國家政策，增強黨性修養，堅定理想信念，培養戰略思維，樹立全局觀念，提高理論素養和政策水平。通過深入學習經濟、法律、現代科技、企業管理等各方面的專業知識，努力使各級領導干部成為本職工作領域的內行。同時，還要學習和了解各種新理論、新知識和新技術，不斷拓展知識面，增強適應性。要培養理論聯系實際、嚴謹務實的學風，結合企業改革發展穩定的實際，解決影響企業經營發展的重大問題，真正做到理論與實踐、學習與應用、言論與行動的統一。

致力創新。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以創新的視角審時度勢，以創新的勇氣直面難題，以創新的精神開拓未來。要敢于打破條條框框，善于運用理論知識和實踐經驗，大力推動體制創新、機制創新和技術創新，加快企業資源重組和流程優化，提高企業生產效率和管理水平，增強企業的發展后勁。要把工作創新作為檢驗能力強弱的重要標準，在提高能力中推進創新，在推進創新中提高能力。

三、以提高能力為重點，全面加強各級領導班子建設

要提高各級領導班子的領導能力和工作能力，必須整體地推進各級領導班子的各項建設。要認真貫徹黨的十六屆四中全會和全國國有企業領導班子思想政治建設座談會精神，以創建“四好”班子為載體，以開展共產黨員保持先進性教育為契機，按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協調”的要求，把加強能力建設貫穿于領導班子建設的各個環節，造就一支干事創業的高素質干部隊伍，把各級領導班子建設成為政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的堅強領導集體。

（一）切實加強各級領導班子的思想政治建設

按照中央和集團公司黨組部署，扎實抓好以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，切實加強各級領導班子的思想政治建設。認真抓好理論武裝工作，堅持和完善黨委中心組學習制度，深入學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，提高思想政治素質和理論政策水平，以理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。認真貫徹民主集中制，完善并嚴格執行班子內部議事規則和決策程序，探索現代企業制度條件下實行民主集中制的有效途徑，堅持把黨組織的工作制度與公司法人治理結構的工作規則結合起來，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制。認真開好民主生活會，進一步提高領導干部民主生活會質量，認真開展批評與自我批評，提高領導班子的整體合力。切實加強作風建設，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權利觀、地位觀、利益觀，牢記“兩個務必”，大力發揚求真務實、開拓創新、團結奉獻的優良作風，堅持勤儉辦企業。發揮黨員和領導干部的模范和表率作用，帶動企業員工解放思想、轉變觀念，帶領廣大員工積極投身集團公司發展戰略的實施，努力建設一支愛拼敢贏、能打硬仗、適應市場經濟發展和激烈競爭要求的員工隊伍。

（二）不斷深化干部人事制度改革

堅持黨管干部的原則，深化干部人事制度改革。堅持德才兼備、注重實績、群眾公認，堅持任人唯賢、公道正派，把那些政治堅定、能力過硬、業績突出的干部選拔到各級領導崗位上來。把黨管干部原則和董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權結合起來，把組織考察推薦與市場化選聘經營管理者結合起來，按照管資產和管人、管事相結合的要求，建立和完善企業負責人任免管理制度和辦法。繼續推行和完善民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗、任前公示等制度，建立與現代企業制度要求相適應的選人用人新機制。加快培養選拔優秀年輕干部，保持各級領導班子的生機和活力。有計劃地組織和安排年輕干部到艱苦地區、復雜環境和基層一線經受鍛煉和考驗，在艱苦創業中培養鍛煉年輕干部。各級領導干部要按照“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的要求，努力學謀事之策、成干事之才、出成事之招，提高理論水平和政治素質，提高領導水平和工作能力。

堅持正確的業績觀，完善經營業績考核評價體系。建立健全以考核評價為基礎，崗位責任、風險與工作業績掛鉤，短期激勵與中長期激勵相結合，物質激勵與精神鼓勵相結合的激勵約束機制?？茖W合理地確定領導班子的年度工作目標和任期目標，并依據領導干部的崗位職責進行目標任務分解，確定每個班子成員擔負的工作任務和責任。充分考慮不同地區、不同企業的實際情況，分門別類設置考核標準，為干部的考核提拔提供科學依據。結合企業的戰略實施，加大對關鍵崗位、優秀人才的薪酬激勵力度。

（三）充分發揮黨組織的政治核心作用

黨委是企業的政治核心。堅持黨的領導、發揮國有企業黨組織的政治核心作用是一個重大原則，任何時候都不能動搖。各級黨組織要正確貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策和法律，自覺維護黨和國家的利益，保證國有企業改革和發展的社會主義方向，監督保證黨和國家的方針、政策以及集團公司黨組的決策部署在本企業的貫徹執行。堅決落實宏觀調控的各項政策措施，積極承擔黨和國家賦予企業的政治責任和社會責任，在企業的發展過程中發揮出正確的導向作用和積極的推動作用，在重大問題上和突發事件中自覺服從和維護國家利益。

黨委要參與企業重大問題的決策，支持廠長（經理）、股東會、董事會、監事會依法行使職權。要探索黨組織參與企業重大問題決策的途徑和方式，堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的企業領導體制，使黨組織的主張在企業決策中得到重視和體現，并把法人治理結構的決策結果反饋給黨組織。要實行民主決策，體現集體領導，從建立健全制度入手，完善并嚴格執行黨委內部的議事決策程序和規則，提高決策水平。要進一步增強群眾觀念，尊重群眾的首創精神和實踐經驗，完善職工代表大會制度和廠務公開制度，充分保證基層職工群眾的民主權力，調動好、發揮好、保護好廣大員工的積極性和創造性。

（四）繼續推進黨風廉政建設

認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，加強對各級領導班子遵守黨的章程和黨內法規、執行黨的路線方針政策和上級黨組織的工作部署、企業黨風建設和貫徹落實民主集中制情況的監督。完善內部監督體系，充分運用監事會監督、職工民主監督，以及財務、審計、紀檢監察等手段，加強監督檢查，加大對各級領導班子的檢查監督力度，有效防范和化解風險，維護生產安全、經濟安全和政治安全。建立完善企業領導人員述職述廉、重大事項報告、談話誡勉制度以及任前公示、任職和公務回避制度。建立企業領導人員任期經濟責任審計和責任追究制度，強化對企業負責人的監督。重點加強對企業決策、財務管理、物資采購、工程招投標和在建項目管理、企業改組改制和產權變更與交易、選人用人等重要環節的監督，進一步規范企業領導人員的用權行為。深入開展黨規黨紀教育，運用正反兩方面典型開展示范教育和警示教育，增強領導干部拒腐防變能力。結合企業“三重一大”開展效能監察，及時發現經營管理的薄弱環節，嚴肅查辦各類違紀違法案件，保證國有資產安全和保值增值。

加強公司系統各級領導班子的能力建設，是集團公司順利實施“＊＊＊”戰略計劃，實現“國內先進、國際一流”愿景目標的重要保證，事關全局，意義重大。公司系統各級領導班子和領導干部，要緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在集團公司黨組的正確領導下，樹立高度的責任感和使命感，堅持從自身做起，從現在做起，自覺以黨的執政理念指導工作實踐，與時俱進，開拓創新，不斷開創企業改革發展的新局面。