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同志們：

今天會議的主要任務(wù)是進一步明確市區(qū)防汛工作重點，落實防汛工作責任，切實采取有效的措施，確保市區(qū)安全度汛。剛才，仕民秘書長宣讀了市區(qū)防汛指揮部關(guān)于進一步做好今年市區(qū)防汛工作的通知，市區(qū)防汛預案也已發(fā)給大家，下面，我先講幾點意見：

一、思想認識要到位

（一）要充分認識市區(qū)防汛工作的重要性。一是市區(qū)防汛工作是我們貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。我們落實科學發(fā)展觀是具體的，不是抽象的，體現(xiàn)在我們的每項工作中。把市區(qū)防汛工作做好，確保市區(qū)安全度汛，就是落實科學發(fā)展觀，只有做好防汛工作才能真正體現(xiàn)以人為本，才能保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，保證經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是市區(qū)防汛工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，人命關(guān)天，事關(guān)重大。防汛工作一旦出現(xiàn)問題，人民群眾生命財產(chǎn)就要受到威脅，就可能造成不可估量的損失，因此我們必須高度重視。執(zhí)政為民，最根本、最首要的體現(xiàn)就是保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，人民群眾生命財產(chǎn)安全都沒有了，還怎么以人為本，怎么執(zhí)政為民？這是根，這是本，這是基礎(chǔ)和前提。三是搞好市區(qū)防汛工作事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局，一場災(zāi)難可以使我們整個經(jīng)濟社會體系全部癱瘓。汶川地震摧毀了整個災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟社會體系。過去，河南歷史上曾出現(xiàn)過多次洪澇災(zāi)害，如1975年8月的洪澇災(zāi)害，導致駐馬店地區(qū)多少人流離失所，恢復重建這么多年，到現(xiàn)在還沒有恢復元氣，至今還是國家級貧困地區(qū)。我們雖然沒有大的洪水災(zāi)害風險，但是個別地方存在低洼現(xiàn)象，低洼易澇地方極有可能影響老百姓正常的生產(chǎn)生活秩序，因此我們在今年這個特殊困難的經(jīng)濟形勢下要實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長的目標，就必須把防汛抗洪工作抓好，只有抓好了，我們的經(jīng)濟才能保持平穩(wěn)運行，我們今年的經(jīng)濟增長目標才能實現(xiàn)。

（二）要充分認識市區(qū)防汛工作的嚴峻形勢。市區(qū)防汛工作形勢是嚴峻的，我們不能盲目樂觀，更不能掉以輕心。市區(qū)防汛工作存在這樣幾個問題：一是隱患多。今年張市長帶領(lǐng)我們查看許昌市區(qū)防汛工作，還發(fā)現(xiàn)許多阻水工段、還發(fā)現(xiàn)許多險工工段，一旦遇到洪水，這些地方就可能出現(xiàn)堤壩決堤、漫水，交通堵塞，甚至民房被淹。二是欠賬多。許昌1986年撤地建市，市區(qū)防汛體系還比較脆弱，沒有固若金湯的防洪體系，沒有堅固的防汛工程設(shè)施，沒有完整的城市防洪規(guī)劃。比如：鄭州、洛陽、安陽、新鄉(xiāng)等城市都有防汛規(guī)劃，每年都要落實一大批防汛工程項目，而許昌市財政還比較緊張，防汛工程項目建設(shè)投入不大，欠賬較多。三是多年沒有大的洪水，造成大家思想麻痹，思想上的麻痹是我們防汛工作最大的隱患。只要思想重視，責任落實，工作到位，不管遇到什么情況，我們都能應(yīng)對得力。四是今年有可能出現(xiàn)大的汛情。多年以來，我市沒有出現(xiàn)大的險情，按照自然規(guī)律，多少年一遇的標準，今年出現(xiàn)險情的幾率比較大，形勢不容樂觀，不可掉以輕心，要樹立防大汛、抗大洪的思想準備。寧可千年無災(zāi)，不可一日無防，我們一定強化防災(zāi)減災(zāi)意識，認識嚴峻形勢，樹立防大汛、抗大洪的思想。市區(qū)還有不少薄弱環(huán)節(jié)，比如老紅軍院、興華路等，如果遇到連續(xù)降雨天氣、連續(xù)暴雨天氣，就有可能造成房屋倒塌，就有可能造成財產(chǎn)損失和人員傷亡。我們必須在思想上繃緊防汛抗災(zāi)這根弦，真正做到思想認識到位。

二、組織領(lǐng)導要到位

我們成立由張市長牽頭的市區(qū)防汛指揮部，承擔市區(qū)防汛任務(wù)的三區(qū)一縣及市直有關(guān)部門都要健全市區(qū)防汛組織體系，一把手要負總責，親自抓，分管領(lǐng)導直接抓，其他領(lǐng)導一崗雙責，形成一個全員負責的防汛工作機制。一旦遇到大的汛情，要全員上陣，一切為防汛工作讓步，防汛工作壓倒一切。要按照市區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一要求建立健全市區(qū)防汛的組織領(lǐng)導體系。真正做到“三個一”：思想上一絲不茍，防汛工作不能有半點疏忽；責任上一環(huán)不漏，不能脫節(jié)，不能有任何錯誤；措施上一抓到底，要抓住、抓牢、抓死。

三、預案落實要到位

市區(qū)防汛指揮部已經(jīng)編制了市區(qū)防汛搶險預案，三區(qū)一縣及市直有關(guān)部門要按照市區(qū)防汛指揮部的總體預案編制各自防汛預案，把各自的預案編制好：組織領(lǐng)導怎么落實？責任怎么落實？物資怎么落實？隊伍怎么落實？這些問題必須搞清楚；在搶險救援的過程中，整個搶險運作的程序、方式和機制都要完善；預案中規(guī)定的條件要落實好，必須有呼有應(yīng)，一旦預案啟動，所有防汛要素必須在指定時間、指定地點全部到位。預案中規(guī)定的所有要件必須落實到位，否則，預案就是一紙空文，只有預案的要件全部落實到位，在關(guān)鍵時候才能拿得出，用得上，打得贏。預案要演練，不演練關(guān)鍵時候叫天天不應(yīng)，叫地地不靈，找誰找不著，要啥啥沒有，那這個預案就是形式、就是擺設(shè)。

四、工程措施要落實到位

一是瓶頸要突破。對于阻水的橋梁、涵洞、堤壩、建筑、樹木，該拆除的要拆除，該清理的要清理，一時難以清理和拆除的要有爆破預案，在防洪關(guān)鍵時刻要實施爆破，保證城區(qū)主要設(shè)施不被淹，主要的工廠、民居、建筑物不造成損失。物資局院內(nèi)橋涵過水斷面比較小，不能滿足防汛過水需求，目前一時擴建不了，必須有防汛預案，關(guān)鍵時候要予以爆破。二是加強薄弱環(huán)節(jié)。對于現(xiàn)在相對薄弱的堤防、溝渠、排水系統(tǒng)，該加固的要加固，該加高的加高；存在漏洞的要采取必要的工程措施。三是消除防汛隱患，對危房、危建，特別是老百姓現(xiàn)在還在居住的，能加固的加固，不能加固的要拆除，要把居民轉(zhuǎn)移出去安置好，決不允許出現(xiàn)人員傷亡。

五、物資準備要到位

如果洪水來臨，高于正常年份，堤壩遇到危險時，要用沙袋、木樁、鋼絲、編織袋加高，這些物資要準備好、準備足。哪里有阻水需要爆破，要及時報請公安部門批準。物資調(diào)度不來，采取不了措施，造成財產(chǎn)損失或人員傷亡的要嚴格追究責任，物資要到位的前提是資金要落實。防汛物資的儲備要按照分級儲備、分級負責、分級管理的原則抓好落實，市級建設(shè)部門抓緊造預算，財政部門負責落實資金。東城區(qū)、開發(fā)區(qū)、魏都區(qū)、許昌縣也要拿出專項資金儲備物資，去年儲備的物資該充實的要充實，該更新的要更新，保證必要的物資準備。防汛指揮部辦公室要到各部門檢查防汛物資的儲備落實情況，物資要準備充分，不能臨時抱佛腳。

六、防汛隊伍要到位

應(yīng)急搶險隊伍，要進行必要的技術(shù)培訓和實戰(zhàn)演練，要真正建立起反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效、應(yīng)急響應(yīng)的聯(lián)動機制，必須做到關(guān)鍵時候“拉的出、搶的上、守的住、打的贏”。防汛是沒有硝煙的戰(zhàn)爭，要把隊伍建起來，做到招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)則必贏。

七、技術(shù)保障要到位

要進行科學防洪搶險，尊重規(guī)律、尊重科學，正確應(yīng)對。針對防汛工作的特點，組建一支專家隊伍，需要爆破的要請專業(yè)爆破人員，需要救援救護的，醫(yī)院派出救援救治專家；要做好氣象預測、預報預警工作，根據(jù)天氣情況，及時調(diào)整完善防汛預案，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施；做好水文監(jiān)測和預警工作，及時檢測水位，以歷史水文和現(xiàn)實的水文資料為科學依據(jù)，真正使我們的防汛工作建立在科學的基礎(chǔ)上。

八、責任落實要到位

防汛是一場硬仗，防汛事關(guān)全局、事關(guān)民生，我們一定要把防汛責任一環(huán)一環(huán)的落實到位，一把手負總責，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，要把防汛責任分解到每個部門、每個環(huán)節(jié)、每個人，一定要按照嚴、細、深、實、快的要求，真正落實到位；一定要嚴肅紀律，每個人要切實肩負起防汛責任，如果出現(xiàn)漏洞、出現(xiàn)問題，責任一定要追究到位。

今年的防汛工作任務(wù)艱巨，希望大家振奮精神，以對人民群眾高度負責的精神，把防汛工作的各項措施落到實處，確保市區(qū)安全度汛，確保全市人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保許昌市經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展。