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各位老領導、各位企業家，同志們：

今天，市效能革命領導小組專門把各位請到這里，主要是想聽取大家對全市效能革命工作的意見和建議，進一步推進我市效能革命工作的深入開展。下面我先把我市效能革命開展以來所做的主要工作和下一步的工作思路給大家通報一下。

第一，效能革命開展以來所做的主要工作

全市效能革命工作從7月12日開展以來，上下努力，取得了初步的成效。

一是加強了領導，讓效能革命成為了“一把手”工程。市委、市政府成立了由市長作組長的遂寧市效能革命領導小組，抽調了11名人員成立了效能革命領導小組辦公室，各區縣和絕大多數市級部門也相應成立了由“一把手”任組長的領導小組和日常工作機構，層層召開了動員會，制訂了具體的實施方案。

二是廣泛宣傳，營造了開展效能革命的濃厚氛圍。市效能辦制作了效能革命電視宣傳短片和大、小張貼廣告6000余張，并在市城區的三大入口（北轉盤、城南立交橋、仁里鎮）設立了三塊大型公益廣告。市委宣傳部組織市電視臺、市電臺、遂寧日報社等新聞媒體加強宣傳報道，基本做到“報紙上天天有文、電視上天天有影、電臺上天天有音”，為開展效能革命營造了良好氛圍。

三是認真受理群眾投訴，加大對典型案件的查處力度。各級效能辦按照市委、市政府的要求，敢當黑臉包公，敢于較真碰硬，工作高節奏、高效率、高標準、嚴要求、嚴管理，特別是對群眾投訴快查快結，基本做到了件件有著落、事事有回音，尤其是對一些效能典型案件的查處，擴大了效能革命的影響和威懾力。截止10月24日，全市共受理群眾投訴860件，其中有效投訴358件，共查處相關責任人141人。

四是把暗訪作為整治不良作風的剎手锏。全市效能革命開展以來，市效能辦已組織有關部門和新聞媒體進行了近二十次暗訪，共查處違紀違規人員30余人次。

五是加強制度建設，做到用制度引導人、規范人、管理人。截止目前，各級各部門建立了機關效能建設的防范機制、監督機制、責任機制等一系列規章制度，抓好了《職位制》、《首問責任制》、《一次性告知制》、《限時辦結制》、《辦事流程引導圖》和《規范化服務細則》等制度的審核和公示。

通過三個多月扎實的工作，全市效能革命取得了初步成效，主要有以下幾方面的變化和好轉。

一是機關工作作風明顯轉變，干部職工的責任感、使命感和危機意識得到加強，守紀律、講效率的風氣正在逐步形成，過去那種拖拖拉拉、懶懶散散、精神不振的狀況得到了很大改觀，奮勇爭先的機關干部隊伍新形象正在形成。

二是機關工作人員的服務態度和質量得到進一步改善和提高，群眾和投資者到部門辦事聽到工作人員講的是“您好”、“請坐”、“請問有什么事”等文明禮貌用語，過去那種門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象得到了有效遏制。

三是各級各部門的辦事效率進一步提高。一些部門的辦事、辦證時間較過去大大縮短，一些久拖不決的問題得到了有效解決。

四是領導干部敢抓敢管的風氣更濃，敢于負責、敢于逗硬底氣更足，以前的“軟骨癥”逐漸消失，執行力普遍增強。

但在看到成績的同時，我們也看到了全市效能革命工作仍存在許多不盡如人意的地方。主要表現在：

1、認識不到位，發展不平衡。少部分市直部門和個別區縣的領導始終認為，效能革命是市委、市政府“要我搞”的，不是“我要搞”的，因此，對效能革命的認識不到位，重視程度不夠，工作主動性不強，致使本部門、本地區效能革命工作的推動不力。市直部門之間、區縣之間存在較大差距，工作發展不平衡。同時，仍然有一些干部職工對效能革命的本質存在誤解，把效能辦歪曲說成是“整人辦”、“萬能辦”、“小事辦”,有的把效能革命說成是笑人革命等等，影響了效能革命的深入開展。

當然,說這些話的人畢竟是少數，有些還是玩笑，但也還有些人是有抵觸情緒，我們要正確對待和分析。全市大部分機關干部都認為開展效能革命對整治遂寧的經濟發展軟環境，對促進遂寧的發展是十分必要并且很好的一件事情，他們都認認真真地干好了自己的本職工作。有些干部在說這些話時，純粹是開個玩笑，只是沒注意場合，引起了不必要的反響。從實質上講，他們并不是反對效能革命，因此要區分開來。我在和明月鎮的干部座談時，給他講解了遂寧發展面臨的形勢和市委、市政府決定開展效能革命的重大意義，他們認識都很到位。我認為，對效能革命的不同認識，主要是各人所處的位置和看問題的角度不同造成的，比如，有人認為黃山好看，但有人就認為黃山盡是石頭，沒什么好看。有人認為九寨溝好看，但也有人認為不好看，就是點水嘛！反過來，如果我們從全市發展的角度出發，從公務員的應盡職責出發來看效能革命，就認為這是無可厚非的。但有人只從自己的角度出發，從自己的利益出發來看效能革命，就有了一些不同的觀點。市委、市政府開展效能革命并不是針對某個人，更不是要整某個人，而是為了遂寧的發展。如果我們不開展效能革命，可能過幾年，就不只是我們少部分干部說效能辦是整人辦了，那個時候遂寧發展不了，全市人民可能都要說市委、市政府整了遂寧人民。現在沿海加強效能建設的力度比我們大，效果比我們好。前段時間，新華社記者對廣東、上海、四川、河南、河北等地機關干部上下班、精神面貌等情況進行了暗訪。暗訪反映出了我們的差距。在廣東，機關工作人員上班沒有一個遲到，都很準時；到了上海，大家都提前上班，走路都是匆匆忙忙的，節奏很快，表現出了一個積極進取的姿態。但到了河南、河北和四川，情況就不一樣了，遲到早退很常見，許多人遲到早退了，卻一點也不愧疚，還有說有笑、悠然自得地從機關進進出出。這些就是差距，這不但有工作作風的差距，還有精神狀態的差距，當然就造成了發展的差距。上班下班你把它看成小事就是小事，你把它看成大事就是大事，所以這是一個認識的問題。海爾公司大家都知道，最早是一個瀕臨破產的國有企業，但現在發展為世界500強的跨國大公司，張瑞敏就是從小事抓起。他建立了三項制度：第一個制度就是不準隨地大小便；第二個制度就是“日清日高制”，要求所有員工今天的事必須今天做，第二天要比第一天干得更好；第三個制度就是提出把最簡單的事情辦好就是不簡單，把最平凡的事情做成就是不平凡。就是這簡簡單單的三句話，把海爾公司打造成一個跨國公司。因此，我們每個公務員在自己的工作崗位上都盡心、盡職，不要以為按時上下班、上班干私活是小事。你說，作為公務人員你一個月拿1000多元錢，一年拿一兩萬而不認真做事，反而還說這不對說那不對，說效能革命是整人，還有什么道理？遂寧每年的大學生畢業是兩千多人，但有許多人花了許多錢讀書卻找不到工作，我們有一份好工作，你又不好好做，不是失職嘛？要讓同志們始終從全局的角度和以促進發展的理念來對待我們的新事物，來對待我們的效能革命，切忌簡單化地加以認識和評判。

2、辦事效率仍然不高，服務質量仍然不優。許多部門的辦事程序仍然繁瑣，《職位制》、《服務承諾制》、《限時辦結制》、《規范化服務細則》等沒有得到很好落實，有的部門對外承諾的辦結時限還出現“法定時限內辦結”等字眼，沒有達到提高辦事效率的目的。影響辦事效率和服務質量的一些體制性、機制性問題沒有得到有效解決。這個尤其是在權力部門體現得比較明顯。前段時間，我們到一個窗口部門去，同行的一個同志問一個科員，你們科長在哪里？第一次問，他頭都不抬。第二次再問他，他卻說你自己去找嘛。這樣的態度真讓我們憂心和擔心。老是這樣，我們遂寧的環境如何打造？環境打造不出來，我們的發展將滯后。特別明后年遂渝高速公路和高速鐵路就要通車了，我們沒有前瞻性，不提供個優良的環境，不早點把遂寧溶入四川，溶入全國經濟發展的大舞臺，我們很快就會滑下去。我們不能只是喊“狼來了”，必須要樹立起“慢進就是退”理念，要有加快發展的責任感和只爭朝夕的使命感?，F在，周邊市州治理軟環境的力度很大，*、*、*、*都搞得非常厲害，都知道打造一個非常好的環境，對經濟發展至關重要。所以希望同志們一定要提高認識，繼續提高辦事效率和服務質量。

3、宣傳正面典型和反面效能典型案件的力度不夠。一方面宣傳報道工作動態多，對正面典型的挖掘、剖析和宣傳不夠，引導昭示作用發揮不夠。另一方面，對反面典型查處不夠，特別是對貫徹市委、市政府決定、決議和重要工作部署以及一些影響辦事效率和服務質量，破壞經濟社會發展軟環境的效能反面典型問題查處不夠。

這些問題的存在，影響了我市效能革命的深入推進，必須切實加以解決。

第二，下一步工作打算

效能革命無止境。市委、市政府決定以“鐵的決心、鐵的紀律、鐵的制度”把效能革命作為一項重要工作長期抓下去，努力打造出遂寧經濟社會發展的最佳軟環境。近段時間，市效能辦通過調查研究，綜合一些意見，初步提出了下一步的工作思路和重點，就是立足長遠，突出當前，做到“五抓”。

一抓認識。認識問題是根本性的問題。要通過強化思想認識，糾正當前部分干部職工對效能革命認識不清、認識錯誤的問題，讓所有干部職工真正明白“為啥革命？”“革誰的命”？“誰來革命？”“怎樣革命？”等問題。

針對目前干部隊伍中存在的對效能革命的一些錯誤認識，一是由市委宣傳部和市效能辦精心組織，充分利用電視、報紙、電臺等新聞平臺，用三個月時間在全市范圍內開展一次效能革命大討論，對全體干部職工進行一次思想再發動和再教育。市直部門和區縣一把手要做再動員，再動員的報告和講稿交市效能辦，講實點，不要長篇大論，市委領導要一篇篇地看。再動員就是要發動廣大干部職工從自身工作實際出發，從本單位干部隊伍實際出發，從遂寧發展實際出發，討論損害遂寧經濟社會發展軟環境各種行為的危害，談對效能革命的認識和看法，激濁揚清，最終讓全體干部職工明白效能革命就是用“傷筋動骨、脫胎換骨”的方式革衙門習氣，打造機關規范化服務的品牌，優化經濟發展環境，是公務人員自己革自己的命！革命的重點就是針對阻礙遂寧經濟社會發展的人和事。讓他們真正理解到效能革命是保先教育的延伸和拓展，是對保先教育取得的成果、成效的進一步深化和提高。效能革命的最終目的是加強機關建設，提高服務質量和辦事效率，打造遂寧經濟社會發展的最佳軟環境，而不是空穴來風，不是搞形式，走過場，更不是整人。效能革命對事不對人，誰破壞我們遂寧的經濟發展軟環境，我們就砸誰的飯碗。

二是進一步加大宣傳力度，確保開展效能革命的氣氛不冷。遂寧電視臺、遂寧日報社、遂寧電臺等新聞媒體，通過各種形式，特別是推出深度報道，進一步宣傳市委、市政府將效能革命長期抓下去的信心和決心，宣傳效能革命的重大意義，宣傳效能革命的整治重點，宣傳效能革命取得的成效和正面典型，曝光效能革命的反面典型，確保效能革命的氛圍不減。對完不成宣傳報道任務的逗硬扣減目標分。

二抓基礎。從目前來看，全市效能革命的一些基礎性工作還做得不夠扎實，影響到了效能革命工作的繼續深入開展。特別是我們機關的一些管理制度還需進一步建立和完善，機關管理的長效機制尚未真正形成。

一是進一步理順職責，杜絕推諉扯皮。由市編辦對各部門職責進行一次徹底的清理，堅決做到一件事情由一個部門來做。各部門要對工作人員的職責進一步明確，件件事情落實到人頭上。對推諉扯皮、不負責任的，效能辦堅決查處。

二是狠抓限時辦結和服務質量承諾。對能夠當場辦結的，必須當場辦結；對能夠當天辦結的，必須當天辦結；一般事項要求在5日內辦結。對《實施方案》中規定的《首問責任制》、《一次性告知制》、《職位制》等各項制度，督促各部門必須上墻公示，服務承諾必須在新聞媒體上公開。對不按承諾辦的，辦事群眾就可以投訴，效能辦就要堅決查處。

三是加強社會監督，提高公眾參與度。今年12月底，在全市范圍內開展“千人評風”和“滿意不滿意單位”測評活動，讓人民群眾來給我們的部門和單位提意見、評作風，把各單位開展效能革命的成效的評判權交給群眾。對在“滿意不滿意單位”測評活動名列后兩位的部門和單位，要給予黃牌警告，限期提出整改措施。

三抓重點。針對當前效率仍然不高、服務仍然不優、政令仍然不暢的問題，今后要著重抓好以下幾個重點。

一是圍繞中心工作開展效能監察。由各級效能辦緊緊圍繞本級黨委、政府的中心工作開展效能監察，切實增強全市各級各部門的執行力。凡對市委、市政府的決定、決議和重要工作部署頂著不辦、拖著不辦的單位和個人，市效能辦堅決按效能革命有關規定進行嚴肅查處。

二是圍繞群眾關注的熱點難點開展效能監察，切實維護人民群眾的正當合法權益。對人民群眾反映的一些熱點難點問題進行深入調查，對應該解決和能夠解決的問題，要督促協調有關部門及時認真加以解決。

三是以抓好行政服務中心的改革為突破口，著力破解辦事效率不高、服務質量不優的問題。加快行政服務中心改革步伐，主要抓“項目入駐、充分放權授權、平均5日辦結、強化目標考核”等方面工作的落實，真正把行政服務中心建成“服務態度最好、辦事程序最少、辦事效率最高、辦事成本最低、對外形象最好、群眾和投資者最滿意”的窗口。

四是大力推廣ISO9001質量認證體系，著力打造機關“星級”服務品牌。在市質監局試點的基礎上，在全市各大機關逐步推廣ISO9001質量認證體系，把單位和干部的職責、權利、責任與辦事和服務的程序、規范、質量形成一個整體，把機關作為一個“星級”服務品牌來打造，以徹底規范機關行為，提高服務質量。

五是大力推進依法行政。進一步建立健全各項制度，對濫用職權、違法執法、越權執法等行政亂作為行為，各級效能辦會同紀檢監察、法制等部門一道進行嚴肅查處，確保有法必依、執法必嚴。

四抓典型。各級效能辦和新聞媒體要深入基層，深入一線，加大明查暗訪力度，狠抓正反典型。一是狠抓正面典型的宣傳報道，二是狠抓反面典型的查處曝光。

五抓關鍵。領導重視、機構健全是搞好效能革命的關鍵。通過抓領導，解決工作不主動，處理不逗硬的問題。通過抓機構，解決效能革命長期有人抓的問題。各級各部門都要健全運行機制，切實解決好這兩方面的問題。