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同志們：

這次隨市黨政考察團(tuán)赴*、*考察學(xué)習(xí)，開闊了視野。看別人想自己，雖然我市近幾年經(jīng)濟呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢，招商引資取得明顯成效，工業(yè)形成一定規(guī)模，財政實力不斷增強，人民生活水平進(jìn)一步提高。但是，我市的改革尚處于攻堅階段，城市建設(shè)相對滯后，經(jīng)濟發(fā)展的速度和總量與優(yōu)越的區(qū)位和資源優(yōu)勢還不相稱；速度和均量與全國全省的平均水平還有一定差距。市委基于這種形勢，毅然提出追趕跨越的號召，明確“雙超”（即近期超增幅、五年超均量）目標(biāo)。正確的目標(biāo)思路確定之后，干部的作風(fēng)和機關(guān)效能就是決定因素，因此，我們必須構(gòu)筑效能建設(shè)的“高地”，為縱深推進(jìn)我市“三大戰(zhàn)略”的提供有力支撐和可靠保證。

一、強化機關(guān)效能建設(shè),實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

效能是衡量工作結(jié)果的尺度，是效率、效果、效益的統(tǒng)一。強化機關(guān)效能建設(shè)，首先要切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。市委書記韓先聰關(guān)于干部作風(fēng)散漫問題作出的重要批示，我們要積極開展大討論，切實把自己擺進(jìn)去，把部門和單位擺進(jìn)去，把思想和工作實際擺進(jìn)去，切實解決思想作風(fēng)上的官僚主義、教條主義、形式主義和部門利益至上的問題，解決工作作風(fēng)方面存在的軟弱渙散和華而不實的問題。二是以改革創(chuàng)新的思路優(yōu)化工作流程。要適應(yīng)并完成政府職能由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，以服務(wù)對象為核心，以政務(wù)服務(wù)中心為平臺，減少和規(guī)范行政審批，打造陽光政務(wù)，切實加強決策、執(zhí)行、服務(wù)、監(jiān)督、考評和糾偏等體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，改善政務(wù)環(huán)境，實行重點項目集中會審，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。三是全面實行目標(biāo)管理和績效考核。要緊緊圍繞市委、市政府確定的目標(biāo)和中心工作，制定工作線路圖、完成任務(wù)的時間表、落實到具體責(zé)任人，加強過程控制，強化績效考核，切實做到各項工作有部署、有落實、有督查、有考核、有結(jié)果，充分發(fā)揮目標(biāo)管理和績效考核的作用。四是認(rèn)真開展“百日提效”活動。市委、市政府決定，從4月下旬開始，在全市集中開展以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、拉高發(fā)展標(biāo)桿、推進(jìn)工作落實、激發(fā)干部熱情為主題的機關(guān)效能建設(shè)“百日提效”行動，并制定了具體《實施意見》。我們應(yīng)認(rèn)真開展這項活動，力爭在短期內(nèi)達(dá)到機關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)、工作節(jié)奏明顯加快、辦事效率明顯提高的效果，為縱深推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”加勁助力。

二、強化行政問責(zé),打通效能“瓶頸”

機關(guān)效能建設(shè)的瓶頸是“中梗阻”。“中梗阻”產(chǎn)生的根源是職責(zé)不清、無人負(fù)責(zé)、無人問責(zé)、一級不管一級。因此要建立嚴(yán)厲的行政問責(zé)制。一是實行行政問責(zé)制。對已經(jīng)出臺的首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、超時默認(rèn)制等各項制度，要制定具體可操作的對違反者問責(zé)辦法，厲行問責(zé)，進(jìn)一步強化行政機關(guān)及其工作人員依法行政意識，規(guī)范其從政行為，提高行政效能，減少不作為和亂作為問題的發(fā)生，確保行政親民、高效、廉潔。二是建立行政首長問責(zé)制。各級各部門的行政首長違反依法決策、科學(xué)決策和民主決策要求，發(fā)生決策失誤；行政首長違法行政；對國家法律、法規(guī)或者上級國家機關(guān)的決策和部署執(zhí)行不力、效能低下；不認(rèn)真履行職責(zé)，治政不嚴(yán)，監(jiān)管不力，都應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。三是下大力氣治理行政不作為和慢作為。要緊緊圍繞市委、市政府的重大部署和重點工程，特別是“大滁城”建設(shè)，制定專項督察督辦制度和行政問責(zé)辦法，對機關(guān)及其工作人員的拖延阻礙行為，以及行政不作為、慢作為，甚至亂作為的現(xiàn)象，要施之于黨紀(jì)政紀(jì)和組織處理的辦法嚴(yán)加處置。

三、強化制度建設(shè),確保執(zhí)行到位

制度帶有根本性、穩(wěn)定性、長期性，具有很強的約束力。加強制度建設(shè)對反腐倡廉建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)具有關(guān)鍵性的作用。當(dāng)前，一要認(rèn)真開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動，抓好“制度清理、制度完善、制度創(chuàng)新、制度落實”四個方面的工作，使制度真正做到實在、管用、簡便、易操作。并要積極圍繞縱深推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”，制定配套的、能形成合力的促進(jìn)性制度。二要重視制度的執(zhí)行。再好的制度如果執(zhí)行不好，只能是一紙空文，發(fā)揮不了作用。在執(zhí)行制度方面，我們要堅持貫徹的堅決、執(zhí)行的剛性和落實的到位。對制度執(zhí)行和落實情況可采取各種形式的明察暗訪，進(jìn)行經(jīng)常性地監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。要加大對違反制度行為的查處力度，堅決糾正有法不依、有章不循、違章不糾和執(zhí)行不力的問題，真正使制度變成帶電的“高壓線”。

四、強化輿論監(jiān)督,推動政風(fēng)建設(shè)

加強輿論監(jiān)督，就是通過媒體把機關(guān)的公務(wù)活動置于陽光之下，讓大家來監(jiān)督。陽光是預(yù)防腐敗最好的“防腐劑”，也是機關(guān)效能建設(shè)的“興奮劑”。我們要敢于面對媒體，勇于正視問題，善于聽取不同聲音，樂于接受輿論監(jiān)督。一是發(fā)揮輿論的推動作用。輿論監(jiān)督要與地方黨委、政府的中心工作聯(lián)系起來，以正面宣傳為主，縱深推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”。二是發(fā)揮輿論的批評監(jiān)督作用。要把黨政機關(guān)及其公務(wù)人員存在的突出問題作為輿論監(jiān)督的重點，進(jìn)行有效的輿論監(jiān)督。

五、強化激勵機制，營造干事氛圍

加強機關(guān)效能建設(shè)一定要解決干和不干、干好干壞一個樣的問題，努力營造想干事、肯干事、敢干事、能干事的良好氛圍。一要建立科學(xué)的激勵機制。該獎的應(yīng)大張旗鼓地進(jìn)行獎勵；該罰的堅決兌現(xiàn)處罰措施。必須嚴(yán)厲抓效能，鐵腕抓作風(fēng)。對辦事拖延推諉、敷衍塞責(zé)，兜圈子、不落實，或懶散無為的太平官，對績效考核中的末位單位，要實行問責(zé)并按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員的責(zé)任。二要樹立正確的用人導(dǎo)向。要在發(fā)展中識別干部、考察干部、使用干部、調(diào)整干部。要建立一個讓優(yōu)秀干部脫穎而出的科學(xué)機制，搭建若干個讓中青年干部發(fā)揮才能的平臺，在推進(jìn)工作中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀

干部。要在建立讓干部“上”的機制的同時，還要疏通“下”的渠道，對狀態(tài)不好、不愿干事、不能干事、干不成事的干部，要敢于“摘烏紗”“拿帽子”。要加大干部的交流輪崗，對長期在一個崗位上不出“活”的干部，要進(jìn)行交流；對兩個部門領(lǐng)導(dǎo)干部推諉扯皮的，要下決心進(jìn)行調(diào)整；對工作平庸的干部要讓他把位子讓出來。讓想干事的人有機會、會干事的人有舞臺、干成事的人有地位，大力營造一個干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。