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同志們：

大家好！

市委、市政府決定今天召開全市甲型H1N1流感防控工作會議，主要是貫徹落實中央、省和*市關(guān)于甲型H1N1流感(以下簡稱“甲型流感”)防控工作的一系列會議、文件和指示精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、強化措施，堅決防止甲型流感疫情傳播和擴散，堅決保障人民群眾身體健康和生命安全,堅決維護(hù)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局。剛才，市衛(wèi)生局、教育局負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，等一下*市長還要作重要講話，請大家按*市長講話精神認(rèn)真抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、認(rèn)清疫情形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識

當(dāng)前，防控甲型流感疫情處在關(guān)鍵時期。據(jù)報道，目前全球共有187個國家和地區(qū)報告甲型流感疫情，報告病例25萬余例，死亡2800余例。我國甲型流感疫情形勢嚴(yán)峻，內(nèi)地31個省、市、自治區(qū)報告甲型流感確診病例，正呈現(xiàn)疫情增速發(fā)展趨勢，本土病例持續(xù)增多，聚集性疫情明顯增加，重癥病例連續(xù)出現(xiàn)。另據(jù)專家預(yù)測，今年秋冬季節(jié)，甲型流感在北半球發(fā)生第二波疫情流行將不可避免，危害可能更大。黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和*市委、市政府高度重視甲型流感防控工作，多次召開會議進(jìn)行部署。前天下午，國務(wù)院又專題召開了電視電話會議，要求各地進(jìn)一步做好甲型流感防控工作。昨天，國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好甲型流感疫情防控工作的通知》。省委、省政府對防控工作實行了“三個升級”，即，應(yīng)急響應(yīng)升級，從備戰(zhàn)轉(zhuǎn)入實戰(zhàn)；組織領(lǐng)導(dǎo)升級，成立了以省長為指揮長的防控工作指揮部；責(zé)任追究升級，對因工作失誤、防控不力的，要嚴(yán)格追究相關(guān)部門和責(zé)任人的行政責(zé)任直至法律責(zé)任。*市委、市政府繼6月6日召開電視電話會議后，9月7日再次召開甲型流感防控工作緊急會議，進(jìn)一步安排部署了甲型流感防控工作。

我市是人口大市，地處三省交界，交通四通八達(dá)，人口流動性強，疫情防控任務(wù)歷來十分艱巨。前段，各地各有關(guān)部門做了大量防控工作，有效控制了疫情輸入，全市尚未發(fā)現(xiàn)甲型流感疫情。但是，沒有發(fā)現(xiàn)疫情不等于不會出現(xiàn)疫情，看不到危機往往是最大的危機。昨天，市甲型流感防控指揮部組織進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)各地各部門防控工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，疫情傳播和擴散的風(fēng)險仍然較高。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對防控形勢認(rèn)識不足，各項防控措施落實不到位，存在僥幸心理；二是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有獨立的發(fā)熱門診室，已設(shè)立的也形同虛設(shè)，極易導(dǎo)致交叉感染，使醫(yī)院成為新的傳染源；三是部分學(xué)校、托幼機構(gòu)的晨檢、午檢流于形式，傳染病報告也不及時，尤其是全市98所民營幼兒園存在防控工作“盲區(qū)”；四是鄉(xiāng)村、社區(qū)、公共場所防控責(zé)任落實不到位，防控知識宣傳還沒有全面展開；五是防控物資儲備不足。而且，疫情離我們已經(jīng)越來越近，*已發(fā)現(xiàn)19例確診病例，其中4所學(xué)校報告有疫情。當(dāng)前正處于學(xué)校剛剛開學(xué)，國慶長假又將來臨，人員流動范圍更廣，防控工作的形勢更加嚴(yán)峻。

全市上下，尤其是各地各部門領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必站在維護(hù)廣大人民身體健康、生命安全的高度，站在保民生、保穩(wěn)定的高度，切實增強危機意識和責(zé)任意識，對甲型流感疫情可能出現(xiàn)的風(fēng)險、可能帶來的新情況，務(wù)必保持高度警惕，堅決克服麻痹思想和松勁情緒，從思想上、組織上、行動上迅速進(jìn)入實戰(zhàn)狀態(tài)，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，完善工作機制，落實防控措施，強化督辦檢查，確保防控工作取得實效，確保國慶期間社會和諧穩(wěn)定。

二、突出防控重點，強化疫情監(jiān)測

做好甲型流感防控工作，重點在城鎮(zhèn)，關(guān)鍵在學(xué)校、鄉(xiāng)村和社區(qū)。要在堅持“外堵輸入、內(nèi)防擴散”的基礎(chǔ)上，把工作重點放到強化預(yù)防措施、嚴(yán)控社區(qū)傳播、加強重癥救治、減少疫情危害上。要進(jìn)一步完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，采取有效措施，突出防控重點，加強薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前的防控工作要突出抓好“四個重點”、筑牢“三道防線”。

(一)突出“四個重點”。一是重點場所。要針對醫(yī)院、學(xué)校、車站、商場、娛樂等人員集聚場所，落實消毒、通風(fēng)、監(jiān)控和宣傳等防控措施，尤其是學(xué)校、托幼機構(gòu)要作為重中之重，嚴(yán)格落實各項防控措施。二是重點時段。要抓住國慶、中秋等關(guān)鍵時節(jié)，廣泛開展宣傳，告訴廣大群眾在節(jié)日期間盡可能不要外出，在外學(xué)生、務(wù)工人員盡量不要回家，如必須回家要居家隔離七天，避免疫情感染和傳播，讓全體市民度過一個祥和的節(jié)日。三是重點人群。要把老人、小孩、孕婦、慢性病患者、醫(yī)務(wù)人員和來自疫區(qū)的人員等作為重點防控對象，對密切接觸者實施以居家方式為主的醫(yī)學(xué)觀察，對來自疫區(qū)的人員，要實行嚴(yán)格的醫(yī)學(xué)排查和跟蹤醫(yī)學(xué)調(diào)查，掌握人員動向，以備隨時查詢。四是重點環(huán)節(jié)。要抓好預(yù)防、監(jiān)測、診斷、治療等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)甲型流感疫情，必須第一時間報告疫情，第一時間救治病人，第一時間跟蹤管理，第一時間阻斷傳播途徑，第一時間控制疫情

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，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療。

(二)筑牢“三道防線”。一是衛(wèi)生防線。要加強醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診建設(shè)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)要全面啟動發(fā)熱門診，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)檢、分診和首診醫(yī)師負(fù)責(zé)制，所有發(fā)熱、咳嗽癥狀者一律先到發(fā)熱門診就診，并認(rèn)真做好疫情報告和院內(nèi)感染控制。要建立社區(qū)醫(yī)生、村醫(yī)的巡診制度，及時掌握情況信息。二是教育防線。要抓緊完善各類學(xué)校、托幼機構(gòu)防控預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行晨檢、午檢和風(fēng)險排查制度，對缺勤、缺課、缺考的人員要逐一登記，逐一查明原因，發(fā)現(xiàn)流感樣疫情要在第一時間報告。認(rèn)真做好學(xué)生個人衛(wèi)生、消毒、宣傳等工作，對校園及周邊環(huán)境開展清掃活動，保持學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生。從現(xiàn)在開始，各種集體活動非必需不舉辦，確需舉辦要盡可能選擇在室外。停課要嚴(yán)格按照教育部規(guī)定執(zhí)行，放假學(xué)生要相對隔離，落實專人負(fù)責(zé)管理。三是鄉(xiāng)村和社區(qū)防線。要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)防控工作，完善社區(qū)爆發(fā)與流行防控工作方案。要動員和依靠鄉(xiāng)村干部群眾，摸清轄區(qū)內(nèi)留學(xué)回國、旅游、出差、打工歸來人員的基本情況，及時發(fā)現(xiàn)和報告從疫區(qū)及境外回鄉(xiāng)人員，及時發(fā)現(xiàn)和報告發(fā)熱病人，及時協(xié)助做好調(diào)查和追蹤工作，真正做到人人都是信息員、人人都是觀察員、人人都是防控員。

三、加強應(yīng)急準(zhǔn)備，增強防控能力

各地各部門要按照甲型流感防控技術(shù)規(guī)程和管理方案的要求，制定和完善疫情大規(guī)模爆發(fā)的應(yīng)急預(yù)案，加大人力、財力、物力投入，切實做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

(一)要強化技術(shù)和物資準(zhǔn)備。衛(wèi)生部門要加強甲型流感防控物資準(zhǔn)備和應(yīng)急演練，抓緊進(jìn)行全員培訓(xùn)，尤其是呼吸等重點科室和醫(yī)務(wù)人員，都要熟知相關(guān)工作流程、處置程序和操作規(guī)程。定點醫(yī)院要加強防控能力建設(shè)，完善甲型流感病人醫(yī)療救治預(yù)案和密切接觸者集中醫(yī)學(xué)觀察預(yù)案，做好定點醫(yī)療機構(gòu)的床位、設(shè)備、設(shè)施、藥品、防護(hù)用具等準(zhǔn)備工作。

(二)要強化聚集性流感疫情處置。各級醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)熱門診和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室在嚴(yán)防和控制鄉(xiāng)村、社區(qū)疫情爆發(fā)方面，要發(fā)揮主體作用。市疾控中心和各醫(yī)療單位要及時收集、統(tǒng)計、分析流感監(jiān)測信息。一旦發(fā)現(xiàn)聚集性流感疫情，要迅速開展流行病學(xué)調(diào)查和實驗室檢測，及時查明疫情性質(zhì)，并采取強有力措施撲滅疫情。

(三)要強化醫(yī)療救治工作。醫(yī)療機構(gòu)隔離病區(qū)要處于應(yīng)急實戰(zhàn)狀態(tài)，保證一旦發(fā)現(xiàn)病例，能夠及時有效開展醫(yī)療救治。一旦出現(xiàn)確診病例，要全部收治到定點醫(yī)院救治，既要嚴(yán)格將甲型流感與其他流感病人區(qū)分開來，又要將其納入正規(guī)治療，避免重癥病例，嚴(yán)防死亡病例。全市甲型流感醫(yī)療救治要確保實現(xiàn)“三個零”的工作目標(biāo)，即：患者死亡為零，院內(nèi)交叉感染為零，醫(yī)務(wù)人員感染為零。

四、加強宣傳引導(dǎo)，動員公眾參與

做好甲型流感防控工作，要充分相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，形成群防群控的強大合力。一方面，要及時、公開、透明地向社會通報情況、信息，讓群眾心中有數(shù)，不大意，不恐慌。另一方面，要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體和熱線電話，廣泛宣傳黨和政府采取的防控措施，宣傳甲型流感可防、可控、可治的相關(guān)知識，正確引導(dǎo)社會輿論，既要避免引起社會恐慌，又要提高廣大群眾的防控意識。這次會后，各地各有關(guān)部門要抓緊制作防控甲型流感宣傳單，向全體市民發(fā)放公開信，廣電部門要開辦電視專欄，普及甲型流感的防治知識、防控方法、防范措施，提高公眾自我保護(hù)意識和能力。尤其要加大對學(xué)生的宣傳教育力度，所有學(xué)校都要開1至2堂健康課，普及防控知識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各村組、各社區(qū)都要組織全體干部集中時間、集中精力，推動防控宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、到人頭，切實做到家喻戶曉、人人皆知。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成防控合力

防控甲型流感是一場特殊的戰(zhàn)斗，是對各地各部門和全體干部的黨性鍛煉、能力考驗和作風(fēng)檢驗。實戰(zhàn)時刻，軍令如山。各地各部門要嚴(yán)格落實市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，克服一切困難，排除一切阻力，一級抓一級，層層抓落實，全力以赴打好打勝防控工作的攻堅戰(zhàn)。

(一)強化組織指揮。市里已成立防控工作指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要按照統(tǒng)一要求，迅速成立防控工作指揮機構(gòu)，組建工作專班，嚴(yán)格落實“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的防控工作責(zé)任制，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各地各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥主抓，親自安排部署，親自檢查督辦，作好打大仗、打惡仗、打持久仗的準(zhǔn)備。市鄉(xiāng)防控指揮機構(gòu)要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和工作方案，人員要到崗到位，責(zé)任要明確到位，紀(jì)律要嚴(yán)明到位，要及時、準(zhǔn)確、規(guī)范上報疫情信息，確保反應(yīng)迅速、指揮有效。要堅決貫徹落實國家確立的“高度重視、積極應(yīng)對、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學(xué)處置”防控原則和“減少二代病例，嚴(yán)防社區(qū)傳播，加強重癥救治，應(yīng)對疫情變化”的防控策略，科學(xué)

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有效推進(jìn)防控工作，確保疫情不在學(xué)校擴散，不向社會傳播和蔓延。

(二)明確職責(zé)分工。要進(jìn)一步落實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作機制，明確職責(zé)分工，密切部門協(xié)作，加強應(yīng)急值守，確保各項工作有序銜接、有機聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)。市、鄉(xiāng)衛(wèi)生部門及醫(yī)療機構(gòu)要堅持24小時值班制度，做好醫(yī)護(hù)人員值班、輪休工作安排，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對突發(fā)情況。教育部門要切實加大對各級學(xué)校的防控管理，嚴(yán)防疫情在學(xué)校傳播。宣傳要進(jìn)一步加大對防控工作的宣傳力度。交通、鐵路、外僑、商務(wù)、旅游等部門要做好人員進(jìn)出、流動密集場所以及返鄉(xiāng)人員、回家學(xué)生、回國人員的疫情監(jiān)測工作。紀(jì)委監(jiān)察部門、公安、財政、文化、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門，也要按照各自職責(zé)分工，既分兵把守，又緊密配合，確保各項防控措施落實到位。

(三)強化檢查監(jiān)督。市指揮部各成員單位要繼續(xù)堅持分鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干督辦，要象抓防汛抗災(zāi)一樣，立足于查問題、明責(zé)任、督整改、抓落實，及時發(fā)現(xiàn)各地在防控工作中存在的突出問題，及時通報情況。對發(fā)現(xiàn)的問題，要限期整改，整改不到位的，要迅速報告市委、市政府，依法依規(guī)予以處理。紀(jì)檢監(jiān)察和政務(wù)督查部門要主動參與，發(fā)現(xiàn)問題一督到底。要施行嚴(yán)格的疫情日報告、零報告制度，決不允許緩報、瞞報、漏報和謊報。要用鐵的紀(jì)律來保證防控工作落實。市委、市政府要求，一旦發(fā)現(xiàn)甲型流感疫情，各地主要領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，嚴(yán)防死守。對因工作失誤、防控不力造成疫情擴散蔓延的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)地方、部門和責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責(zé)任。

同志們，防控甲型流感，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要以高度的政治責(zé)任感和使命感，堅定信心，積極應(yīng)對，強化措施，快速行動，認(rèn)真做好各項防控工作，努力防止疫情傳入和擴散，為保障人民群眾身體健康和生命安全、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。