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同志們：

根據省委20*年市縣換屆工作會議的要求和縣委的統一部署，為切實做好我縣這次換屆工作，縣委高度重視，今天在這里召開20*年全縣換屆工作會議。按照今天會議的安排，下面我就縣政協換屆人事安排工作，講四點意見。

一、充分認識搞好這次政協換屆人事安排工作的重要意義

人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要政治形式和組織形式。人民政協的政治協商是國家實行科學民主決策的重要環節；人民政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分；人民政協的參政議政是黨政領導機關經常聽取參加人民政協的各黨派、人民團體和各族各界人士的意見和建議，切實做好工作的有效方式。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是樹立和落實科學發展觀，全面建設小康社會的現實需要；是發展社會民主政治，建設社會主義政治文明的必然要求；是凝聚人心，實現大團結、大聯合，構建社會主義和諧社會的客觀需要；是增強黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的重要途徑。

政協換屆是推進社會主義民主政治建設的重要基礎性工作。這次換屆，將涉及一些黨外代表人物的安排，擔負著實現黨外代表人物隊伍新老交替的歷史重任，特別是今年各派換屆后，在政協安排哪些黨外人士，關系到新的歷史條件下，繼續堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固壯大黨領導的愛國統一戰線問題。通過做好這次政協換屆的人事安排工作，把我縣各方面的優秀人才凝聚起來，團結起來，鞏固壯大黨領導的愛國統一戰線，發揮他們的聰明才智，并通過他們去調動各自所聯系的廣大群眾，積極參與到建設和諧昌江事業中來，完成黨在新世紀新階段的各項任務就有了重要保證。

二、把握政策，科學安排縣政協委員結構

要順利完成這次換屆工作任務，關鍵是把好人事安排的政策關。我們要嚴格按照《政協章程》和有關政策、法規，以提高素質、優化結構、理順關系、遵守章程、履行職責為目標，抓好政協委員隊伍建設，充分發揮政協委員的作用。按照中央和省委的換屆文件精神，我一下需要掌握的有關人事安排政策。

（一）關于政協人事安排的有關規定。中共中央中發[20*]5號、[20*]15號，中共中央辦公廳廳字[20*]16號文件和省委*發[20*]18號文件明確規定，政協委員的人選推薦工作，黨內的由同級黨委組織部提名，黨外的由同級黨委統戰部提名，建議名單由統戰部匯總，匯總名單在征求組織部、政協黨組意見后，報縣委審定，然后按政協章程規定的程序辦理。縣政協、縣委統戰部要在縣委的領導下，認真履行職責，主動溝通和匯報，努力完成工作任務。

（二）關于黨外人士安排的有關規定。為更好地堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，在我縣政協委員中必須保證有一定數量的黨外人士。關于黨外人士在政協委員、常委中的比例，必須遵照中發[20*]5號文和*發[20*]18號等文件精神，“要積極創造條件，逐步使派成員、無黨派人士等在各級政協中占有較大比例。其中，政協委員不少于60%，政協常委不少于65%，政協副主席不少于50%。派和無黨派人士在政協各專門委員會負責人中應有一定數量，在委員中應占有適當比例。政協機關中應有一定數量的派成員和無黨派人士擔任專職領導職務。縣政協機關至少要有1名派或無黨派人士擔任辦公室副主任”。

三、堅持標準，把好縣政協的選人關

政協委員的推薦提名，是一項事關全局的政治安排，無論是對黨內人選還是對黨外人選，都必須首先考慮政治素質。在推薦黨外人選時，要注意幾個方面問題。

（一）關于政協規模、界別設置等有關問題

1、關于政協規模

我縣政協委員和常委的規模，原則上與上一屆規模持平（委員人數135人，其中常委23人）。派成員、無黨派人士的政協委員人數按中發[20*]5號文和*發[20*]18號文規定的所占比例來安排；*公司的政協委員、常委人數的安排略高于上一屆；*農場、*農場、*林業公司、縣總商會（工商聯）以及人民團體等有關單位的政協委員人數的安排與上屆持平。

2、關于界別設置

原則上按照上屆的界別及順序確定，可根據實際情況合并設置，但不能多設或新設置界別。我縣政協委員按以下20個界別及順序設置：*邀請人士。

3、關于政協委員的安排對象

黨內人選主要對象是：

（1）有突出貢獻和成就、代表性較大的各界人物；

（2）適合于做統戰工作的黨政軍領導干部；

（3）縣政協主席、統戰部部長、政協有關部門負責人及部分黨政機關領導干部。

4黨外人選主要對象是：

（1）各派、總商會（工商聯）、有關人民團體的領導骨干及無黨派知名人士；

（2）在改革開放和特區經濟建設中有突出貢獻的代表人物，特別是在科技事業方面有貢獻、有影響的中青年專家和經濟貿易方面的人士；

（3）擁護中國共產黨的領導，愛國、守法、敬業，有一定社會影響的非公有制經濟代表人士；

（4）歸國留學人員中的代表人士；

（5）新出現的社會中介組織中的代表人士；

（6）其他方面對鞏固和發展愛國統一戰線有突出作用的代表人物。

5、關于政協委員的提名條件

（1）熱愛祖國，擁護中國共產黨的領導，擁護《政協章程》。黨外人士要能與中國共產黨真誠合作。

（2）熱心參政，有一定的議政能力，積極參加政協活動。

（3）以20*年1月8日為年齡界限，新提名的委員，黨內的，男為*年1月8日后出生，女為*年1月8日后出生；黨外的，男為1953年1月8日后出生，女為*年1月8日后出生。繼續提名的原則上要能干滿一屆（一屆為5年）。

（4）連任兩屆政協委員的黨政軍和人民團體中的共產黨員領導干部，一般不繼續提名。

（5）年齡雖未過限，但不具備原提名界別代表性或代表性明顯減弱的，缺乏參政議政意識和能力的，已辦理或即將辦理離退休手續的以及其他原因不適宜繼續擔任政協委員的，不再提名。

（6）因工作需要安排為政協委員的黨政軍和人民團體的領導干部，如工作變動，不再繼續提名。

個別長期與我黨密切合作、社會影響很大的黨外人士及其他有特殊代表性的中國共產黨外人士及其他有特殊代表性的黨外人物，年齡條件可適當放寬。

（二）關于交叉任職問題

縣政協委員與縣人大代表原則上不交叉安排。

（三）關于少數民族代表的安排問題

在政協中安排一定數量的少數民族政協委員，這對堅持和完善民族區域自治制度，加強民族團結，促進民族地區經濟文化發展都起到了重要作用。我縣作為少數民族區域自治的市縣，在政協中安排的少數民族政協委員的比例要偏高，同時應保證每一個進入政協的少數民族代表具有較高的素質。

（四）關于非公有制經濟代表人士的安排問題

非公有制經濟代表人士在政協安排的人數，原則上保持上一屆的水平。在安排這方面代表人士時，要繼續采取既積極又穩妥的方針，掌握政策，選準對象，推薦安排擁護中國共產黨的領導和社會主義制度，愛國、敬業、誠信、守法又在非公有制經濟領域中有一定代表性的人士。不要從經濟實力上衡量其代表性。對非公有制經濟代表人士的納稅、守法、為公益事業作貢獻等方面的情況，縣委統戰部一定要準確掌握，推薦材料中要有政府稅務、司法等有關部門的證明材料。

（五）關于新的社會階層代表人物的安排問題

我們要注意在政協中適當安排新的社會階層的代表人物。對這些代表人物的安排也要采取積極穩妥的方針，掌握其政治態度，重點考慮其中代表性較強的高級知識分子。注重從律師、注冊會計師、審計師等人員中選拔部分代表人物作為政協委員人選。

此外，改革開放以來，統一戰線各個領域涌現出一批婦女杰出人才，要積極推薦安排，使政協委員中的婦女比例略高于上一屆。

四、認真負責，抓好縣政協的換屆工作

（一）增強政治責任感和緊迫感。政協換屆，是一項政治性、政策性都很強的工作。縣政協、縣委組織部和縣委統戰部必須充分認識這項工作的重大意義和肩負的責任，始終以高度的政治責任心和歷史使命感，公道正派、認真負責地按照規定的原則和程序，做好整個換屆工作。

（二）加強溝通，密切配合。政協的換屆工作是一項全局性的工作，涉及到方方面面。縣委統戰部一定要有大局意識和全局觀念，積極主動地與組織部多溝通、多聯系，并與政協及有關部門搞好協作配合。要及時向縣委匯報工作進展情況，爭取領導的重視與支持。組織部和有關部門要對統戰部的工作給予大力支持。要按照縣委換屆的工作要求，積極主動地做好政協委員的提名推薦工作，并認真填寫好《政協委員提名登記表》，按時報送縣委統戰部，以便統戰部及時開展考察工作。

（三）注意程序，充分協商。政協換屆工作是一項十分具體細致的工作。縣委統戰部在負責推薦提名人選的過程中，一定要堅持“統籌兼顧、全面安排”的方針，堅持進步性和代表性的統一，堅持黨管干部的原則，堅持民主協商的程序。政協委員的安排，要充分聽取人選所在單位黨組織或所在派的意見。要廣泛征求黨外人士的意見，充分醞釀，反復協商，工作要過細，不要怕麻煩。縣委統戰部對擬安排進入各派界別中的委員人選，要充分尊重派的意見，但也要如實全面地向派反映有關情況，反復協商確定。在與派交換意見的過程中，要發揚統一戰線的優良傳統，以誠相待，平等協商，切忌簡單生硬。

（四）發揚民主，嚴肅組織人事紀律。政協的人事安排，在黨內要堅持集體討論決定，在黨外要堅持民主協商確定，不能個別人、個別部門說了算。沒有組織正式推薦的、各方面協商沒有取得一致意見的人選不能安排。具體人選的方案，在黨委沒有確實之前要嚴格保密。

同志們，20*年縣政協換屆工作，是我縣政治生活中的一件大事。我們一定要按照省委、縣委換屆工作的要求，在縣委的統一領導下，在縣政協委員提名與換屆工作領導小組的具體指導下，扎實有效地開展工作，圓滿完成縣政協換屆工作任務，努力取得換屆工作和作風建設“雙豐收”，讓縣委滿意，讓全縣人民滿意。