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同志們

市委、市政府召開全市教育工作會議，全市上下凝心聚力奮力搏取“十二五”良好開局的重要時刻。就貫徹落實全國、全省、全州教育工作會議精神，加快我市“十二五”教育事業改革發展作出安排安排，充分體現了市委、市政府對教育工作的高度重視。剛才，衛國市長作了工作演講，全面安排了教育改革發展各項任務，州教育局局長對我市教育工作進行了很好的指導，完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，講三點意見。

一、提升認識中強化教育工作地位

教育為本。富民必先興教，權宜之計。強市必先強教，教育強市既是富民強市的重要組成局部，又是加快推進富民強市的戰略基礎。

（一）建設教育強市是推進科學跨越、實現富民強市的客觀需要。經濟社會發展關鍵是科技。基礎在教育。教育是發展科學技術和培養人才的基礎，經濟社會發展的重要推動力。要更好地實現十二五”發展目標，推進經濟社會科學跨越，實現富民強市，離不開教育現代化的推動作用。全市上下務必進一步深化對教育重要性的認識，切實把教育擺在經濟社會發展的首要位置，加快教育強市建設步伐，為全市經濟社會轉型發展、跨越發展提供強大人才保證和智力支持。

（二）建設教育強市是改善民生、促進社會和諧的肯定要求。教育是民生之首。讓子女“有學上”上好學”已成為所有家長的共同企盼。當前，全社會對教育工作關注度、敏感性、期望值不時提高，人民群眾對優質教育的渴望歷來沒有像今天這樣強烈，對教育公平的關注歷來沒有像今天這樣突出。教育凝結著以人為本的核心理念，承載著人民群眾對幸福生活的殷切期待。全市上下必需把建設教育強市作為改善民生、促進社會和諧的重要任務，積極推進教育現代化建設，努力辦好人民滿意教育，確保廣大群眾都能享有充足、優質教育，不時提升人民群眾生活水平。

（三）建設教育強市是鑄造品牌、提升鄉村形象的重要支撐。教育發達、社會文明是一座鄉村永不褪色的名片”臨時發展中形成了尊師重教的良好保守。擁有四省市邊區唯一的綜合性大學—大學，具備了打造成為武陵山區文化教育中心的基礎。全市上下要統一思想，提高認識，積極搶抓國家實施武陵山區經濟協作區戰略重要機遇，掌握優勢，聚集合力，加速推進教育強市建設步伐，努力打造“體系完善、質量優異、發展均衡、百姓滿意”教育品牌，進一步提升我市在四省市邊區的輻射力和影響力。

二、積極作為中推動教育事業發展

辦好人民滿意教育，加快推進教育現代化。既是黨委、政府的責任義務，也是人民群眾的熱切期盼。全市上下必需始終堅持這一宗旨，積極適應、全力滿足群眾對優質教育的迫切要求，不時提升各級各類教育發展水平。

（一）堅持把教育擺在優先發展的戰略地位。必需堅定不移地實施教育優先發展戰略。辦好人民滿意教育。一是優先布局。注重加強教育事業與發展規劃的銜接布置，做到規劃編制優先考慮教育發展，資源調配優先考慮教育需要，項目安排優先考慮教育要求，確保各項政策、公共資源優先向教育傾斜，不時優化教育結構。二是優先投入。完善教育投入優先穩定增長機制，依法保證“兩個比例”三個增長”不留缺口給教育，不留困難給學校，不留負擔給學生。拓寬教育投入渠道，動員社會各界捐資助學，鼓勵社會力量參與辦學，把更多資源匯集到教育事業發展上來。三是優先服務。繼續推行定期議教、控輟保學、問題“銷號”及部門掛點聯校等制度，動員和引導全社會重視、關心、支持教育事業，形成推動教育優先發展、加快發展、跨越發展的生動局面。

（二）堅持把以人為本作為教育工作的根本要求。教育的主體是人。辦好教育，必需全面貫徹以人為本理念，把人的提升放在教育工作的首要位置。一是以育才為本。始終把培養人才作為學校的根本任務，做到一切以學生為主，一切為了學生發展，一切著眼于調動學生積極性，全面落實立德樹人要求，全面實施素質教育措施，把培養好、發展好“人”作為思考、謀劃、推進各項教育工作的動身點和落腳點，促進學生全面健康生長。二是以納才為基。把加強教師隊伍建設擺在重要位置，提高待遇，優化環境，吸引更多德才兼備的優秀人才進入教師隊伍。大力建議尊師重教的社會風尚，不時提升教師社會地位。推進教育人事制度改革，完善用人機制，調動廣大教育工作者工作積極性。改革和完善教師教育體系，采取多種措施加快培養和引進高層次人才，不時優化教師隊伍結構，提高教學質量，努力建設一支忠誠事業、甘于奉獻、充溢活力的教師隊伍。三是以惜才為要。以惜才意識強化均等意識，自覺主動地推進基本公共教育服務均等化，合理配置教育資源，不時縮小校際差異、城鄉差別和群體差距，保證困難群體公平接受教育機會。高度重視解決好與人民群眾利益密切相關的貧困家庭學生就讀、留守兒童教育、進城農民工子女入學等熱點問題，不時健全完善助學體系建設，大力實施留守兒童少年關愛工程，認真落實進城農民工子女就學“兩為主”政策，保證不同群體均等接受教育權利。

（三）堅持把統籌兼顧作為教育發展的基本方法。統籌推進各級各類教育。滿足人民群眾接受更多更好教育的迫切需要。要立足市情特點，建立更具特色的社會教育體系，促進各級各類教育全面協調可持續發展。一要促進學前教育發展。依照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》要求，堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的原則，盡快建立覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。切實加大對鄉鎮中心幼兒園的建設投入，逐步實現每個鄉鎮建設1所公辦中心幼兒園目標。二要推動義務教育均衡發展。統籌推進資源布局均衡化，逐步建立起城鄉統籌、規劃合理的義務教育資源分布體系。統籌推進辦學條件均衡化，大力實施合格學校和規范化學校建設，加大農村單薄學校改造力度，不時改善城鄉義務教育學校辦學條件。三要推進高中免費教育發展。積極探索以市為主的高中教育投入體制，以免費促普及，以普及助提質。下半年要啟動實施具有戶籍和學籍的高中學生免學費教育，并逐年擴大覆蓋面和免費內容，十二五”期間全面實現免費高中教育。四要加快職業教育發展。建立穩定的職業教育發展經費籌措機制，集中力量抓好市職教中心和職業中專建設。圍繞促進農村勞務經濟，大力開展各種就業守業技能培訓。五要努力支持高校發展。支持大學、湘西職院、湘西電大等在吉高等院校建設，促進高校與地方和諧共處、互助發展。

（四）堅持把改革創新作為教育發展的強大動力。改革創新是建設教育強市的動力源泉。要立足市情。積極改革探索，努力走出一條有特色的教育發展之路。一是大力推進辦學體制改革。深入貫徹《民辦教育促進法》將民辦教育納入經濟社會發展規劃，統籌布置，合理布局，扶持培育一批具有鮮明特色的民辦學校，形成政府辦學為主、社會共同參與、公辦和民辦學校公平競爭與和諧發展的多元辦學格局。二是深化學校管理體制改革。大力推進“現代學校制度”建設，根據歷史保守、現實基礎、功能定位、發展形勢綜合考慮制定各項學校管理制度，繼承中創新，創新中發展，發展中形成特色，努力打造一批品牌學校。三是加快教育教學改革。圍繞全面實施素質教育，深化教育教學改革，優化專業結構，豐富課程內容，打造品牌課堂、品牌學科，建立具有時代特色、符合發展要求的現代化教育教學體系。

三、凝心聚力中確保教育目標實現

需要各級各部門、各行各業積極參與和通力協作，教育是一項長期、艱巨的社會系統工程。發展教育事業是全社會的共同責任。凝聚起推動教育事業跨越發展的強大合力。

（一）切實加強組織領導。要認真落實教育優先發展戰略。全面評價政府、教育部門和學校的工作業績。各級領導干部要強化責任意識，主動關心教育，深入研究教育，不時提高推動教育科學發展的能力。要制定實施轄區教育優先發展規劃，加快推進教育強鄉（鎮、街道）建設，及時解決教育改革發展中的重大問題，確保建設教育強市目標任務落到實處。要推進依法治教，認真貫徹落實《省教育督導條例》依法履行黨委、政府和主要負責人的教育職責。

（二）全面提升管理水平。要加大教育行政執法力度。依法維護學校、學生、教師合法權益。要建立完善學校平安管理體系，依照“誰主管誰負責”和“屬地管理”原則，增強學校主體意識，落實學校主體責任，不時提升學校平安管理水平。要切實構建教育和諧穩定環境，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園等創建活動，健全突發事件應急管理機制，加強校園周邊環境和治安綜合治理，提高學校平安防范處置能力。要加強教育督導督查，建立糾錯問責機制，把教育納入督查工作重要內容，落實督導評估結果通報、跟蹤督查與限期整改制度，推動教育工作落實。

（三）努力營造良好氛圍。健全黨委、政府統一領導下的部門分工責任制。加大宣傳力度，積極營造尊重知識、尊重人才、尊重教師和重視教育、關心教育、支持教育的輿論氛圍。各級學校負責人要把主要精力用在抓好人才培養和學校管理上，堅持從嚴治教、規范管理，挖掘自身潛力，不時提高辦學和管理水平。要動員全社會關心和支持教育事業改革發展，充分調動人民群眾關心教育、支持教育、發展教育的積極性，動員社會各界共同擔負起培育下一代的歷史重任。

加快教育強市建設，同志們教育承載著國家和民族的希望。推進教育優先發展。責任重大，使命光榮。一定要進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，加快推進教育現代化建設步伐，為開創全市教育工作新局面、實現經濟社會新跨越而努力奮斗。