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同志們

書記還要作重要的講話，這次會議將對全市糾風與執法監察工作進行總結并安排下步工作。監察局的幾位領導還要分別對有關工作講要求，希望大家認真貫徹落實。下面，就進一步加強糾風與執法監察工作，促進機關廉政勤政建設和經濟發展講三點意見。

一、進一步增強做好糾風與執法監察工作的責任感和緊迫感

全市各級紀檢監察機關依照黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府的要求，近年來。圍繞市委、市政府重大工作部署，積極開展糾風和執法監察工作，做到精心組織，統籌布置，務實求新，促進了全市糾風、執法監察工作順利進行。糾正損害群眾利益的不正之風、開展效能監察、營造良好經濟發展環境、重點工程項目檢查、經營性土地監管等方面做了大量工作，嚴肅查處了一批違紀違規行為。為維護黨委和政府權威，保證政令疏通，促進經濟建設和反腐敗斗爭深入開展發揮了積極作用。這些成果的取得是各級黨委、政府重視和相關部門積極支持配合的結果，也是糾風與執法監察第一線的同志們辛勤努力的結果。當前，社會主義市場經濟體制逐步完善，依法治國進程明顯加快，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不時深入，為紀檢監察機關更好地履行兩項職能提供了有利條件，也提出了新的更高的要求。糾風與執法監察工作是行政監察職能的重要體現，也是行政監察的重要手段。必需充分認識加強糾風與執法監察工作對于促進廉政勤政建設、確保政令疏通、促進經濟發展具有積極的作用，應進一步增強抓好兩項工作的責任感和緊迫感。

（一）深化糾風工作。市政府部門行政運作的方式、工作效率和作風得到很大的改進，總體上人民群眾是滿意和比較滿意的但是個別地方和部門仍不同水平地存在著辦事順序繁瑣、工作推諉、效率低下、作風生硬等影響經濟發展的工作方式和機關作風。現在門難進、臉難看、話難聽”現象少了但“辦事難”問題仍很嚴重。群眾最怕的就是干部用“再等等”再看看”再了解一下”之類的話應付大家。一些影響以至損害群眾切身利益的問題，由于不能及時解決導致群眾越級上訪，大量可以在基層解決的問題直至鬧到省和中央才得以解決。這就嚴重影響了經濟發展和社會穩定。因此，認真糾正損害群眾利益的不正之風，深入開展執法監察工作，有利于糾正有令不行、有禁不止、上有政策、下有對策等違規違紀行為，保證政令疏通；有利于防止和克服官僚主義與各種不依法行政行為，營造良好發展環境；有利于提高行政效能，促進經濟快速發展。

（二）深化糾風工作。必需對傳統落后的行政模式進行革新。行政許可法》依照合理與合法、效能與便民、監督與責任統一原則，使行政審批走向制度化、規范化、法制化。一方面，規定了哪一級權力機關有制定什么法規、規定、命令的權力，哪些不屬于政府的權力。另一方面，規定了哪些事可以管，哪些事不能管。不能管的管了就是違法，群眾就可以進行訴訟。要把握實施《行政許可法》有利時機，認真開展糾風與執法監察工作，促使政府職能的轉變，進一步提高公務員的法制意識和依法行政水平。通過開展糾風與執法監察工作，可以督促各級行政機關進一步加強作風建設，改進工作作風，增強大局意識、責任意識、公仆意識和服務意識，認真糾正和處理在社會服務中暴露出來的不依法行政、工作效率低下等問題，不時樹立政府的良好形象。

（三）深化糾風工作。腐敗現象滋生蔓延的勢頭雖然有所遏制，但其表示還很嚴重，有些違紀違法犯罪事實令人驚心動魄，大案要案不時發生，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻。因此，中央強調必需繼續加大反腐敗斗爭的力度，標本兼治，綜合治理。積極開展糾風與執法監察工作，促進政府機關勤政高效，廉政勤政一起抓。通過開展執法監察工作，既能有效地解決行政效能方面存在問題，也可以從中發現和挖掘出違紀違法的案件線索，揭露和懲罰腐敗分子。同時，糾風與執法監察工作的優勢和特點在于不只可以進行事后的監督和查處，而且能有效地進行事前和事中的監督，真正做到關口前移，防范在先。加強糾風工作就能有效地糾正國家機關工作人員在行政過程中的吃、拿、卡、要行為，切實維護群眾利益。通過糾風與執法監察，可以督促、協助行政機關健全監督機制，完善管理方法，提高工作效率，可以減少甚至在某些領域消除腐敗現象發生的條件和土壤，黨風廉政建設和反腐敗斗爭可以取得事半功倍的效果。

（四）深化糾風工作。為全市改革、發展、穩定的大局服務。要通過糾風與執法監察工作，促進行政機關及其工作人員依法正確履行職責，提高工作效率，保證黨的路線、方針、政策和國家法律法規的貫徹落實，保證市委、市政府的決策和布置不折不扣地執行，保證改革開放和現代化建設各項任務順利完成。

二、認真履行行政監察職能。

即保證政令疏通、維護行政紀律、促進廉政建設、改善行政管理、提高行政效能。要依照這五個方面的要求，行政監察法》規定了監察機關的基本職責。積極開展廉政監察、執法監察和效能監察，更加扎實有效地推進糾風與執法監察工作。

（一）圍繞優化發展環境、重大公共投資項目開展糾風與執法監察工作。各級紀檢監察機關要圍繞市委、市政府關于優化發展環境和政務環境的重大決策的實施開展糾風與執法監察工作。硬環境已經落后，軟環境急待優化。今年市委提出了風正心齊”就是要營造黨風、社風的良好氛圍。這方面，就要充分發揮糾風工作的作用，狠剎各種不正之風。要圍繞市委、市政府確定的重點工程建設項目抓好執法監察。重大工程建設涉及工程招投標、土地征用、資金管理、平安生產、工程管理、工程時限與質量等問題，還涉及政府主管部門的工作效率等問題，因此，確定糾風與執法監察工作項目時，要圍繞重點工程建設開展監察，確保工程按時、優質、高效地完成，為我市經濟跨越打下堅實基礎。

（二）圍繞行政機關的作風建設開展糾風與執法監察工作。行政機關的作風建設與政府的勤政、廉潔、高效密切相關。機關作風的好壞往往影響到機關的服務質量和行政效能。一些行政機關存在不作為、辦事效率不高以及“門難進、臉難看、事難辦”等作風問題。要認真貫徹落實中央、省、市紀委三次全會精神，圍繞加強機關作風建設，開展糾風與執法監察工作。近年來，市加大機關作風建設力度，認真開展行風評議、萬人評機關活動，把糾風、執法監察工作與作風建設、行風評議結合起來，把專門機關的內部監督與人民群眾的監督結合起來，促進行政機關與公務員作風的進一步轉變，促進政府部門工作效率的不時提高，促進了為民、務實、清廉”政府的建設。新的形勢和條件下，要不斷拓寬路子，通過糾風與執法監察工作的開展，不時推動我市機關作風的建設，推動政府形象的提高。

（三）圍繞人民群眾反映強烈的熱點問題開展糾風與執法監察工作。要針對人民群眾反映政府及公務員在依法行政中存在熱點問題。督促行政機關改善管理，搞好服務，督促公務員依法行政，切實維護人民群眾的合法權益。當前要重點抓好幾件事。

一是結合貫徹實施《行政許可法》開展糾風與執法監察工作。通過實施《行政許可法》促使行政機關和公務員嚴格依照法定順序和權限履行職責。堅決糾正和查處有法不依、執法不嚴、以權代法、徇私枉法等違法違規行為，推進依法治國，保證政令疏通。

二是針對群眾反映強烈的工程招投標中的違規操作問題開展糾風與執法監察。為促進重點工程優質、高效、低耗地進行建設。各級紀檢監察機關要會同主管部門，把工程的效能監察與廉政監察結合起來，把加強對工程招投標的監督作為糾風與執法監察的重要內容一并抓好。要嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府推銷四項制度。要加強對招投標工作監督檢查力度，督促行政主管部門規范招投標活動。

三是針對非法征用地、違法建設等問題開展糾風與執法監察工作。今年中央紀委三次全會和國務院廉政工作會把“四個堅決”即堅決糾正土地征用中侵害農民利益的問題。堅決糾正企業改制、重組中侵害群眾利益的問題，堅決糾正拖欠和克扣農民工工資的問題，作為糾風工作的重點，作為損害群眾利益的大事來抓。必需在過去已取得成效的基礎上，通過執法監察，進一步清理和糾正四個方面的問題，采取強有力的措施，督促有關職能部門履行職責，維護群眾利益，才干切實遏制損害群眾利益的不正之風，真正取信于民。今年，市這四項工作已收到初步效果，各地要繼續努力，務求取得群眾看得見的實效。

（四）圍繞深化改革的重大措施。深入到政府機關行政管理的重大活動中去，堅持糾風和執法監察工作與改革措施的出臺同步進行，把事前、事中監督和事后監督結合起來。當改革措施尚未出臺前，紀檢監察機關可采用提前介入的方法提出我看法和建議，使出臺的改革措施更趨完善；改革措施出臺后，通過開展糾風與執法監察，確保改革措施的落實。

三、加強領導。

（一）各級紀檢監察機關在堅持和完善紀檢監察機關合署辦公的體制下。開闊思路，創新工作，把行政監察工作做好，尋求新的突破。行政監察工作領域寬廣，內容豐富，特別是隨著改革的不時深入，需要我開展的工作項目越來越多，任務越來越繁重。各級政府分管領導和監察局長要切實加強對糾風與執法監察工作的組織領導，認真布置布置，對糾風與執法監察工作提出具體要求、作出指導。要在人力、物力和機構設置上給予支持和合理安排，確保糾風與執法監察工作任務落到實處。特別是監察局長，工作要到位，要主動向政府請示匯報工作，提建議，認真抓好紀委全會安排的糾風與執法監察工作任務的落實。上級紀檢監察機關要指導協助下級紀檢監察機關完成上級交給的任務。

（二）把糾風與執法監察工作納入法制化管理的軌道。要嚴格依照法律規定的權限和順序行使權力、履行職責。切實解決濫用職權、執法不公、多頭執法以及違法亂紀問題。為了保證正確行使權力，防止濫用權力，必需建立結構合理、配置科學、順序嚴密、制約有效的權力運行機制。紀檢監察機關要從決策、執行等環節強化對行政權力的監督，真正做到權力運行到哪里，監督就延伸到那里。要建立健全政務公開制度，改進監督方式，創新監督手段，提高政府工作的透明度。要把行政系統內部監督、新聞輿論監督和人民群眾監督結合起來，更好地發揮效能監察的作用。

（三）要圍繞黨委、政府的中心工作。主動為其服務，才會得到黨委、政府的重視。特別強調主動工作，不是上級要你干什么你才干什么，而是要主動圍繞黨和政府的中心工作，積極地、發明性開展工作。只要有利于保證黨的路線方針政策的實施，有利于提高工作效率，有利于人民群眾，都要主動地去開展工作，并當好黨委、政府的顧問。只有這樣，工作才干真正談得上落實“三個代表”重要思想，服從服務于全黨的工作大局，服務于經濟建設。同時要拓寬思路，開拓創新，探索新形勢下糾風與執法監察工作的新路子、新方法，發明性地開展工作，才干發揮監察工作的應有作用。

（四）協調配合。行政監察法》賦予監察機關的重要職責，也是政府授權于監察機關。有的同志會認為監察部門是多事，亂插手，這種認識是錯誤和有害的監察機關的同志加強一些重要項目、重大工程的事前、事中、事后監督，就是為了不出差錯，對黨和人民負責。一些職能部門承當的糾風專項治理工作是為了維護群眾的切身利益，解決群眾反映強烈的問題。因此，執法監察工作中，有關職能部門要主動配合，與監察機關協同作戰，對所牽頭的糾風專項治理工作要主動抓，與自身的業務工作緊密結合，切實推動各項治理工作，共同對項目、工程負責，對政府、對人民負責。