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2009年上半年我所工作在縣委、縣府及上級交通主管部門及市運政處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實市、縣一系列重大部署，以“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，著力解決受金融危機影響而制約道路運輸業(yè)的發(fā)展突出問題，著眼穩(wěn)定、確保安全、開拓創(chuàng)新，圍繞做好“三個服務(wù)”的目標(biāo)與要求，以規(guī)范道路運輸市場秩序，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為主題，進一步強化作風(fēng)效能建設(shè)，全面提高行業(yè)管理水平，扎實推進各項工作，推進我所道路運輸業(yè)邁上新臺階。

一、上半年工作回顧

(一)以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，全面推進各項工作的開展。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，我所把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀作為理論學(xué)習(xí)的重中之重，列入重要議事日程，注重理論聯(lián)系實際，不斷改進學(xué)習(xí)方法，在深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求上下功夫，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，將自覺運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀與道路運輸管理工作緊密結(jié)合，以科學(xué)發(fā)展理念解決好道路運輸管理工作中出現(xiàn)的新問題和新情況，全面推進各項工作的開展。

(二)春運工作圓滿完成。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排。

⑴、今年的春運工作時間短，任務(wù)重，為順利完成2009年春運各項任務(wù)，我所成立了以所長郝云輝為組長、書記許世斌為副組長，其它股室負(fù)責(zé)人為成員的春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合我縣實際制定了《孟連縣運政所2009年“春運”安全工作實施方案》。同時要求客運企業(yè)也成立春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實春運的各項工作，確保春運生產(chǎn)安全。

⑵、針對今年春運早、客流大、客流集中的特點，要求客運企業(yè)提前做好運量預(yù)測，合理調(diào)配運力，做好應(yīng)急車輛儲備工作，適時加開車輛、增加班次、增加售票窗口、延長售票時間等方式，提高運輸能力，減少售票和候車壓力。幫助客運企業(yè)做好客運車輛的調(diào)配工作和乘客疏導(dǎo)工作，做到“人便于行、站不壓客”。

2、切實抓好源頭管理、有效消除安全隱患

⑴、為加強道路運輸安全源頭管理。2008年12月26日縣安監(jiān)局、交通局、運政所、公安局、交警隊等幾個部門聯(lián)合對我縣客運企業(yè)及客運站春運前安全管理工作落實情況全面檢查，監(jiān)督客運企業(yè)落實和完善安全生產(chǎn)管理制度、發(fā)車前安檢制度、應(yīng)急預(yù)案等各項制度，督促客運站認(rèn)真落實“三不進站、五不出站”安全管理工作要求;2009年1月21日幾個部門再次聯(lián)合對我縣臨時客運站和農(nóng)村客運站安全管理及經(jīng)營情況檢查。

⑵、嚴(yán)格按“三關(guān)一監(jiān)督”的安全源頭監(jiān)管職責(zé)和“不缺位、不越位、但要到位”的安全管理工作要求，2009年1月9日對我所春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員對縣境內(nèi)道路運輸經(jīng)營業(yè)戶進行全面檢查。并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和存在的安全隱患提出了限期整改意見。2009年1月10日晚組織道路運輸企業(yè)負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員召開道路運輸業(yè)春運安全生產(chǎn)工作會議，具體安排和部署2009年春運工作，要求運輸企業(yè)加強對春運安全的宣傳，把有關(guān)春運安全精神傳達給每一位從業(yè)人員，做到人人維護春運安全，牢固樹立道路運輸從業(yè)人員“安全責(zé)任重于泰山”的安全意識。按照“安全第一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、”的原則，確保春節(jié)運輸安全，努力提高春運服務(wù)質(zhì)量，樹行業(yè)服務(wù)“窗口”良好形象。

⑶、加強日常監(jiān)管力度。監(jiān)督客運企業(yè)應(yīng)用gps、rfid安全管理系統(tǒng)對客運車輛運行情況、客運人員、車輛資質(zhì)等實施有效監(jiān)管。做好客運車輛準(zhǔn)時發(fā)班的監(jiān)管工作，確保旅客及時出行。做好出站客車的監(jiān)管工作，杜絕“超員車”“帶病車”出站。

3、加強行業(yè)管理，不斷提高市場監(jiān)管能力

為進一步規(guī)范我縣客運市場秩序，加大稽查力度嚴(yán)歷打擊“非法”客運和無證經(jīng)營。今年春運期間共上路33天、220人次、檢查運營車輛1216輛，其中客運車輛386輛次，查處違章102起，其中非法客運及無證經(jīng)營12起，客運車輛2起。嚴(yán)歷打擊“騙客、宰客、甩客、倒客”等惡劣經(jīng)營行為，有效維護廣大人民群眾和合法經(jīng)營者的合法權(quán)益。

孟連縣在今年春運中共投入客運車輛4352輛次，加班165輛次，包車295輛次，運送旅客83929人次，客運量由于受經(jīng)濟影響與去年同期相比僅增漲了0.51%;在整個春運期間做到無一起重特大安全事故、無一起交通責(zé)任事故、無旅客滯留現(xiàn)象，無一起服務(wù)質(zhì)量投訴。切實維護了廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，滿足廣大群眾春節(jié)出行需求。

(三)加強貨運市場管理，規(guī)范貨運市場。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)運輸企業(yè)、運輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營戶向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，積極推動廂式貨車、專用罐體貨車和大噸位多軸車的發(fā)展與更新，大力推行貨運公司化經(jīng)營，提高貨運市場集中程度。引導(dǎo)支持發(fā)展骨干貨運企業(yè)。另外繼續(xù)推進有形化貨運市場建設(shè)，本著“集中、規(guī)范”的原則，合理規(guī)劃布局貨運場站，提高設(shè)施及管理水平，積極探索大宗貨源招投標(biāo)，推進貨物封閉運輸，加快發(fā)展廂式載貨汽車和集裝箱運輸專用車，充分發(fā)揮本地貨源優(yōu)勢，加快本地貨運車輛發(fā)展。整合傳統(tǒng)貨運業(yè)和聯(lián)托運業(yè)，通過合作、重組、兼并等手段，將傳統(tǒng)貨運業(yè)和聯(lián)托運業(yè)做少、做大、做強，扶持現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展，促使傳統(tǒng)貨運業(yè)和聯(lián)托運業(yè)提升轉(zhuǎn)型。加強危化品運輸?shù)谋O(jiān)管，使轄區(qū)內(nèi)危貨從業(yè)人員持證上崗率達到100%，通過安保設(shè)施設(shè)備的完善，日常監(jiān)管措施的落實，來提高危化品運輸?shù)钠肺缓唾|(zhì)量。

(四)規(guī)范維修市場，推進維修行業(yè)服務(wù)水平提升。按國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》，認(rèn)真對照審核我縣現(xiàn)有的維修企業(yè)，達不到條件的，一律清理出市場，鼓勵汽車維修企業(yè)做大做強，在政策上支持有能力的企業(yè)上級別、上檔次。目前我縣已規(guī)范了兩家二類維修企業(yè)。建立誠信機制，全面推進維修、檢測從業(yè)人員培訓(xùn)工作，進一步完善持證上崗制度，全面提高從業(yè)隊伍素質(zhì)。

以維修質(zhì)量信譽評定工作為契機，對全縣維修企業(yè)的經(jīng)營主體、從業(yè)人員、維修質(zhì)量保證進行了一次全面清理，對存在問題的企業(yè)提出不足和整改意見，從而推進維修行業(yè)的服務(wù)水平的提升。

(五)駕培工作逐步規(guī)范。加強了駕校的日常監(jiān)管，引導(dǎo)和扶持駕校做大做強，積極挖掘駕培資源。嚴(yán)格檢查培訓(xùn)信息，嚴(yán)肅查處違規(guī)培訓(xùn)行為，確保培訓(xùn)質(zhì)量。嚴(yán)格審查從業(yè)人員資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)，扎實開展從業(yè)人員培訓(xùn)和再教育，切實提高道路運輸從業(yè)人員的素質(zhì)。

(六)深入開展“安全生產(chǎn)年活動”。為積極完成道路運輸安全監(jiān)管工作,確保“安全生產(chǎn)年”活動順利開展。我所成立了以所長郝云輝為組長、書記許世斌為副組長，其它股室負(fù)責(zé)為成員的“安全生產(chǎn)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并結(jié)合我縣實際制定了《孟連縣交通運政管理所“安全生產(chǎn)年”活動實施方案》。我們按照“安全生產(chǎn)年”活動的總體要求，進一步加大隱患排查治理工作力度，強化安全主體責(zé)任，保障了道路運輸安全狀況持續(xù)穩(wěn)定。加強對春運、“五一”黃金周等主要季節(jié)性運輸活動的安全檢查。上半年共組織安全檢查5次，檢查企業(yè)30家次，發(fā)現(xiàn)事故隱患8個，均要求企業(yè)進行了整改。

(七)積極開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項治理活動。

1、制定詳細(xì)的工作方案。

為確保活動的順利開展，縣人民政府成立了打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組。總體負(fù)責(zé)全縣打擊“黑車”等非法從事客運經(jīng)營專項治理活動的組織和監(jiān)督檢查工作。制定《孟連縣開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項治理行動實施方案》和《孟連縣打擊“黑車”工作稽查組實施方案》。

2、分階段分步驟實施治理。

專項治理工作從2009年3月20日開始，至2009年5月20結(jié)束，分三個階段進行：宣傳動員階段(2009年3月20日至4月12日)、集中整頓階段(2009年4月13日至5月初)、總結(jié)鞏固階段(2009年5月初至5月20日)。

⑴、此次活動采取電視、廣播和印發(fā)宣傳資料、懸掛橫幅標(biāo)語、組織運輸企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)等形式，廣泛宣傳打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項治理的重要性和違法經(jīng)營行為的危害性，引導(dǎo)群眾自覺抵制乘坐非法經(jīng)營的黑車。在宣傳活動期間由縣政府辦向各大局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)《孟連縣開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項治理行動的通知》和政府公告48份;利用電視、廣播宣傳《通知》、《公告》14天;在各條路口懸掛“打黑”宣傳標(biāo)語9條;從4月6日至12日利用我縣街天分別在縣城和到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“打黑”主題宣傳活動，宣傳出動人數(shù)150人次，共發(fā)放“打黑”宣傳材料10000份，粘貼政府公告50份，為我縣“打黑”專項治理活動創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

⑵、按照縣政府的統(tǒng)一部署，交通(運政)、公安(交警)、工商、建設(shè)等部門抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法人員27人和執(zhí)法車輛6輛組成專項治理聯(lián)合執(zhí)法組，稽查組分外圍和城區(qū)6個小組，工作時間每天早上7：30---下午6：30分兩班輪流值班，外圍組主要負(fù)責(zé)城郊結(jié)合區(qū)域治理，城區(qū)組主要負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)幾個“非法”集中點的治理，采取定點檢查與流動檢查、交叉檢查與聯(lián)動檢查、明查與暗訪相結(jié)合等方式，依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等有關(guān)法規(guī)，嚴(yán)厲打擊非法從事客運經(jīng)營的行為。期間共出動執(zhí)法人員1126人次，執(zhí)法車輛228輛次，檢查車輛1650輛次，其中警告76輛次，查處63輛次，(其中扣車59輛)罰款71600.00元。

⑶、建立違章車輛長效管理機制，建立違章車輛黑名單制度。對違章車輛進行登記、歸類、管理，對于違章行為惡劣、屢教不改、不服從管理的車輛從嚴(yán)從重的處罰并進行通報。在整個治理活動堅持文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，規(guī)范管理，杜絕簡單從事、粗暴執(zhí)法行為。認(rèn)真做好統(tǒng)一協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法工作，切實做到四結(jié)合，即：“打黑車、除隱患”與規(guī)范運輸市場相結(jié)合;“打黑車、除隱患”與規(guī)范駕培市場相結(jié)合;“打黑車、除隱患”與整頓治理維修市場相結(jié)合;“打黑車、除隱患”與整頓站場秩序相結(jié)合。并設(shè)立和公布舉報電話，暢通出租汽車經(jīng)營者的訴求渠道，對投訴舉報及時反饋，認(rèn)真調(diào)查，妥善處理。

⑷、為使我縣發(fā)往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村客運班車，有一個統(tǒng)一停放、發(fā)車的站點，形成以縣城為中心，輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，滿足廣大人民群眾安全、方便、快捷舒適的出行需求。利用此次專項治理活動，根據(jù)國家部委及省、市交通主管部門出臺的發(fā)展農(nóng)村客運，推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的相關(guān)文件精神及行業(yè)管理要求及省市人民政府關(guān)于打擊“黑車”專項治理活動指導(dǎo)意見。縣人民政府決定于2009年4月13日前，取締縣城內(nèi)臨時農(nóng)村客運站點，原在臨時客運站點發(fā)班的客運車輛從4月13日起全部統(tǒng)一進入孟連農(nóng)村客運站(原老客運站)發(fā)車，進一步規(guī)范我縣農(nóng)村客運市場。

⑸、為鞏固前期整治成果，5月份“打黑”專項治理小組繼續(xù)加強城區(qū)內(nèi)“黑車”“非法”經(jīng)營客運行為治理和打擊力度，鼓勵群眾舉報，對重點地帶實行定點蹲守，加大外圍的查處和處罰力度。有效減少“黑車”“非法”經(jīng)營客運行為。同時加強合法客運經(jīng)營管理，規(guī)范其經(jīng)營行為，在保障運力充足的同時，提高服務(wù)質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)加強各部門間信息溝通，定期總結(jié)分析治理工作中出現(xiàn)的新情況或新問題，并針對制定相應(yīng)工作方案及要求。

在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門的密切配合下，我縣打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項治理活動取得明顯成效，城市、道路交通秩序明顯規(guī)范，客運經(jīng)營環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

(八)加強國際道路運輸管理，積極探索管理辦法。為加強孟連縣與緬甸第二特區(qū)(佤邦)汽車出入境道路運輸管理，維護兩地間友好往來，建立正常的道路運輸秩序。于2009年6月17日，孟連縣交通運政管理所應(yīng)邀到緬甸第二特區(qū)(佤邦)就國際道路運輸相關(guān)事宜進行座談。座談的主要內(nèi)容：一是雙方的出入境車輛管理仍然按2001年11月9日簽訂的《中國孟連縣與緬甸第二特區(qū)(佤邦)關(guān)于開展出入境運輸事項的會議紀(jì)要》以及2003年10月28日簽訂的《中國孟連縣與緬甸第二特區(qū)(佤邦)關(guān)于開展出入境車輛運輸合作的協(xié)議》的相關(guān)精神執(zhí)行。二是對《孟連縣與緬甸第二特區(qū)(佤邦)開展出入境汽車運輸管理實施細(xì)則》部分條款作適當(dāng)調(diào)整和修改。三是重點研究如何開通雙邊國際道路運輸旅客班線。四是進一步規(guī)范雙方辦理國際道路運輸相關(guān)單證程序。五是探討雙邊貨運以公司化運作的可行性。六是國際道路運輸車輛是否應(yīng)辦理車輛有關(guān)保險。中緬雙方都表示，針對以上內(nèi)容今后將形成制度定期和不定期就相關(guān)事項繼續(xù)進行協(xié)商、探討，為雙方道路運輸經(jīng)濟發(fā)展達建平臺。

二、下半年工作思路

按照2009年度工作的總體安排和上級下達的2009年度重點工作目標(biāo)責(zé)任的要求，結(jié)合上半年我所各項工作推進現(xiàn)狀的實際，下半年要集中精力，集中時間，全力抓好以下幾方面工作：

(一)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。全所要切實以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀與道路運輸管理工作緊密結(jié)合，以科學(xué)發(fā)展理念解決好道路運輸管理工作中遇到的新的問題和新的情況。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀要重點圍繞五個方面作出努力：一是思想認(rèn)識得到提高，科學(xué)發(fā)展觀念得到增強;二是工作有明顯變化，真正做到“用心想事、用心謀事、用心干事”;三是作風(fēng)明顯改進，責(zé)任意識明顯增強，工作積極性明顯提高;四是班子成員形成更高境界的團結(jié);五是廉潔自律意識有新提高。

(二)按照市處下達的2009年度重點工作目標(biāo)責(zé)任的要求，推進各項工作的完成。各股室要對照重點工作目標(biāo)的要求，制定推進實施計劃，有計劃、有步驟地抓好各項工作任務(wù)的落實。要求在11月底之前完成年度工作任務(wù)，并完善相應(yīng)的臺帳，迎接上級的檢查。

(三)立足穩(wěn)定，扎實推進客運的結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)提升。進一步優(yōu)化客運線路和站場布局。繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)實行集約化經(jīng)營，促進客運市場向良性循環(huán)的方向發(fā)展。繼續(xù)做好農(nóng)村客運工作，提高行政村通班車率。

(四)進一步規(guī)范貨運市場。一是調(diào)整貨運運力結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展廂式、重型、專業(yè)化貨運車輛，引導(dǎo)支持發(fā)展骨干貨運企業(yè)。二是清理整合聯(lián)托運業(yè)，通過和采取相應(yīng)的政策措施，扶持現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展，促使聯(lián)托運業(yè)提升轉(zhuǎn)型。三是要深入調(diào)查研究，進一步優(yōu)化貨物運力結(jié)構(gòu)。

(五)著力整合，合理規(guī)劃機動車服務(wù)市場。在機動車維修行業(yè)方面。一是進一步規(guī)范一二類維修企業(yè)經(jīng)營行為，切實提高維修質(zhì)量。二是統(tǒng)一三類維修業(yè)戶整體形象。按照維修項目進行合理分類和布局，統(tǒng)一經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工作流程。在駕駛員培訓(xùn)方面。引導(dǎo)和扶持駕校做大做強，扎實開展從業(yè)人員培訓(xùn)和再教育。

(六)以安全運輸為目的，切實履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)。繼續(xù)實施“三關(guān)一監(jiān)督”把“三關(guān)一監(jiān)督”監(jiān)管職責(zé)與市場準(zhǔn)入、車輛技術(shù)等級評定、從業(yè)人員資格管理、市場監(jiān)管等具體工作結(jié)合起來，做到“不缺位”、“不錯位”、“不越位”。

(七)以聯(lián)合稽查為手段，加強道路運輸市場的監(jiān)管檢查力度。

下半年，繼續(xù)保持不怕苦、不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，持續(xù)打好市場監(jiān)管的攻堅戰(zhàn)。深入開展打擊“黑車”、“黑戶”等非法營運整治行動，狠狠打擊非法營運嚴(yán)重區(qū)域，攻克“打黑”“打非”難的問題，凈化道路運輸市場秩序，保障社會穩(wěn)定，促進道路運輸業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

(八)抓好隊伍，塑造運管的良好現(xiàn)象。一是抓黨建，強基礎(chǔ)。加強黨員教育和活動。二是抓制度，強管理。強化日常監(jiān)督，嚴(yán)格工作獎懲，堅持以制度管人管事，保持隊伍規(guī)范統(tǒng)一。