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區(qū)農(nóng)委以黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，建立有序、順暢、高效的行政運(yùn)行機(jī)制和科學(xué)合理的為民辦事制度為目標(biāo)，本著“便民、公開、依法、高效”的原則，認(rèn)真開展了全程辦事制工作。落實(shí)了區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推行全程辦事制的工作要求，提高了辦事效率，得到了群眾的好評(píng)。原創(chuàng)：

一、區(qū)2005年全程辦事制工作會(huì)議落實(shí)情況

今年，區(qū)全程辦事制工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于昌平區(qū)2005年進(jìn)一步規(guī)范深化全程辦事制工作的意見》。按照文件精神的要求，區(qū)農(nóng)委以“抓規(guī)范、抓延伸、抓成效、抓監(jiān)督”為工作重點(diǎn)，本著“便民、公開、依法、高效”的原則，積極地開展了工作，進(jìn)一步規(guī)范和深化了全程辦事制：

（一）規(guī)范事項(xiàng)。經(jīng)過一年的磨合、探索過程之后，區(qū)農(nóng)委全程辦事制工作基本走向了制度化、規(guī)范化，始終堅(jiān)持便民、公開、依法、高效的基本原則，結(jié)合政務(wù)公開工作，對(duì)全程辦事制各方面信息進(jìn)行了全面公開，接受群眾監(jiān)督。區(qū)農(nóng)委全程辦事制共設(shè)有便民服務(wù)事項(xiàng)7項(xiàng)，審批事項(xiàng)20項(xiàng),2005年以來，區(qū)農(nóng)委全程辦事制共受理群眾申辦事項(xiàng)55件，其中便民咨詢事項(xiàng)34件，行政審批事項(xiàng)21件，到全程辦事受理室進(jìn)行申辦的所有審批事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)行了網(wǎng)上受理，一次辦結(jié)率100%，群眾滿意度100%。

（二）規(guī)范制度。按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合農(nóng)委的實(shí)際情況，制定了《昌平區(qū)農(nóng)委“全程辦事制工作”實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作原則、機(jī)構(gòu)設(shè)置、受理事項(xiàng)；建立了工作流程、工作人員行為準(zhǔn)則、崗位職責(zé)以及受理制度、辦理制度、回復(fù)制度、廉政勤政制度、投訴督察辦法、考核管理辦法等各項(xiàng)工作制度。做到各環(huán)節(jié)制度完備規(guī)范，從制度上保障了工作的規(guī)范運(yùn)行和持久開展。

（三）規(guī)范公開。按照文件精神要求，區(qū)農(nóng)委進(jìn)一步規(guī)范了全程辦事制公開工作。制度、工作流程圖、工作人員行為準(zhǔn)則、崗位職責(zé)、廉政勤政工作制度、領(lǐng)導(dǎo)小組及人員名單、受理事項(xiàng)等內(nèi)容全部進(jìn)行了上墻公開。原有的便民告知卡以及網(wǎng)絡(luò)等公開方式繼續(xù)實(shí)行，所有審批類和服務(wù)類的辦事依據(jù)、條件、程序、期限、結(jié)果等信息作到了長(zhǎng)期公開。

（四）規(guī)范設(shè)備、人員。區(qū)農(nóng)委全程辦事制實(shí)行的是一口全程代辦式模式，即窗口受理科室辦理。設(shè)立了全程辦事制受理室1個(gè)，共編制3人。6個(gè)科室具體負(fù)責(zé)受理事項(xiàng)的辦理工作，明確了科長(zhǎng)為全程人。區(qū)農(nóng)委開展全程辦事制工作共投入資金1.6萬元。購(gòu)置了全新的辦公設(shè)備，其中電腦一臺(tái)，打印機(jī)一臺(tái)，桌椅四套，以及其他一些辦文設(shè)備，確保了全程辦事制工作的正常開展。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)提高干部素質(zhì)。通過建立和完善全程辦事制監(jiān)察系統(tǒng)，完善了監(jiān)察流程，建立起了以百姓、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察局為主體的監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全方位、立體化、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的效能監(jiān)察，進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)督管理，使廣大機(jī)關(guān)干部為群眾服務(wù)的意識(shí)和責(zé)任感不斷加強(qiáng)。通過百姓監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察，使干部由過去的被動(dòng)辦變成現(xiàn)在的主動(dòng)辦，機(jī)關(guān)干部成為了群眾辦事的人，由機(jī)關(guān)內(nèi)部有機(jī)運(yùn)作代替群眾直接辦事，切實(shí)減輕群眾辦事的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了為民服務(wù)。

（六）加大宣傳、便民咨詢。區(qū)農(nóng)委通過“三農(nóng)動(dòng)態(tài)”、電視報(bào)道等多種形式加大對(duì)全程辦事制的宣傳力度，擴(kuò)大影響力，一方面爭(zhēng)取百姓對(duì)該項(xiàng)工作的支持，同時(shí)也更好的接受社會(huì)的監(jiān)督。區(qū)農(nóng)委還利用科技下鄉(xiāng)、法制宣傳等多種形式開展宣傳活動(dòng)，將“咨詢”送到百姓手中。4月17日，農(nóng)委系統(tǒng)在流村鎮(zhèn)組織了集農(nóng)業(yè)科技、法律法規(guī)、衛(wèi)生保健、咨詢于一體的大型綜合宣傳活動(dòng)。區(qū)農(nóng)委全程辦事制受理人員及相關(guān)科室的全程人參加了宣傳活動(dòng)，當(dāng)場(chǎng)為百姓解答問題，發(fā)放全程辦事行政審批便民告知卡550余份，體現(xiàn)了全程制“便民”的思想。

（七）結(jié)合政務(wù)公開，進(jìn)一步深化規(guī)范全程辦事制工作。按照北京市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2005年政務(wù)公開和全程辦事制工作意見》的精神和區(qū)全程辦事制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，今年重點(diǎn)針對(duì)全程辦事事項(xiàng)以及區(qū)農(nóng)委相關(guān)職能信息、工作動(dòng)態(tài)等內(nèi)容推行了政務(wù)公開。按照職能、許可、服務(wù)、決策、法規(guī)文件、工作動(dòng)態(tài)等6大類對(duì)區(qū)農(nóng)委全部39項(xiàng)需要公開的事項(xiàng)進(jìn)行了重新梳理，建立了表格檔案，對(duì)服務(wù)和許可類涉及全程辦事的事項(xiàng)建立了明細(xì)檔案。完成了在“首都之窗”政府網(wǎng)站的填報(bào)工作，群眾登陸“首都之窗”政府網(wǎng)站的網(wǎng)頁就可以查詢區(qū)農(nóng)委全部政務(wù)公開的相關(guān)信息。

二、全程辦事制網(wǎng)絡(luò)督察工作

嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制是全程辦事制工作有效實(shí)施的保障。區(qū)農(nóng)委在推行全程辦事工作的過程中，采取了多重監(jiān)督機(jī)制。第一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，區(qū)農(nóng)委成立了投訴督察受理室，由監(jiān)察科具體負(fù)責(zé)日常工作，強(qiáng)化了單位的內(nèi)部監(jiān)督。重點(diǎn)做好了每周兩次檢查、每月一次抽查、每季度對(duì)重點(diǎn)科室進(jìn)行一次檢查、半年組織科室之間進(jìn)行一次互查的“四查”工作，原創(chuàng)：對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)給予了解決。第二是網(wǎng)絡(luò)督察，通過網(wǎng)絡(luò)督察系統(tǒng)，區(qū)農(nóng)委投訴督察室每天進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)控，時(shí)時(shí)監(jiān)督網(wǎng)上受理全過程。第三是受理群眾投訴，區(qū)農(nóng)委專門設(shè)立了投訴督察室接受群眾投訴，同時(shí)將投訴電話通過公開欄、網(wǎng)絡(luò)、便民告知卡等多種方式面向社會(huì)公開。2005年區(qū)農(nóng)委所有受理的事項(xiàng)沒有接到群眾投訴，每份行政審批件都在承諾期限內(nèi)按時(shí)完成。

三、全程辦事制基層延伸工作

按照年初區(qū)全程辦事制工作會(huì)議的有關(guān)精神，今年區(qū)農(nóng)委系統(tǒng)著重抓了全程辦事制向基層站所延伸工作，為群眾提供更加方便、快捷的服務(wù)通道。區(qū)水務(wù)局已將全程辦事制延伸到11個(gè)基層水務(wù)站，在每個(gè)水務(wù)站設(shè)立了專門的受理室，投資新建了一個(gè)受理大廳。區(qū)農(nóng)委服務(wù)中心設(shè)立了區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所2個(gè)代辦點(diǎn)，共承擔(dān)起了3項(xiàng)便民咨詢事項(xiàng)及14項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的辦理任務(wù)。林業(yè)局投資數(shù)十萬元開通了昌平區(qū)林業(yè)綠化政務(wù)網(wǎng)和昌平區(qū)林果信息網(wǎng)站，使農(nóng)民不出家門就能夠及時(shí)了解林果信息，為農(nóng)民增收提供了服務(wù)。原創(chuàng)：

四、2006年工作安排

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全程辦事制工作的規(guī)范化運(yùn)行。在堅(jiān)持落實(shí)好有關(guān)全程辦事制各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，組織機(jī)構(gòu)、人員到位，軟硬件建設(shè)到位。結(jié)合區(qū)農(nóng)委的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善一口全程代辦式的工作模式，認(rèn)真落實(shí)“受理、承辦、回復(fù)”等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)申辦人所申辦的事項(xiàng)，為辦事人提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的全過程服務(wù)。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提高辦事效率。協(xié)調(diào)本單位各科室之間的辦事程序，強(qiáng)化受理室的職能，簡(jiǎn)化辦事程序，使受理室可以便捷、順暢、高效地辦理有關(guān)事項(xiàng)。

（三）完善激勵(lì)約束機(jī)制，提高人員素質(zhì)。加強(qiáng)內(nèi)部約束和外部監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)行，高效服務(wù)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)廣大工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)網(wǎng)上受理，保證全程辦事制工作的依法、高效運(yùn)行。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工作人員的思想政治工作和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，不斷提高工作效率。

（四）結(jié)合本單位的工作實(shí)際，合理規(guī)范受理事項(xiàng)，提高服務(wù)能力，方便人民群眾生產(chǎn)生活，有效服務(wù)“三農(nóng)”工作。