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州委學習實踐活動領導小組：

根據《中共*委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（楚發〔*〕6號）以及《中共*糧食局黨組關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》（州糧黨發〔*〕6號）的精神，從*年9月起，中共*糧食局黨組認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，在州委學習實踐活動領導小組及其辦公室的領導下，在州委第10指導檢查組的指導、幫助下，完成了活動期間準備階段和學習調研、分析檢查、整改落實階段及總結測評階段的各項任務。現將中共*糧食局黨組開展深入學習實踐科學發展觀活動的情況總結報告如下。

一、開展學習實踐活動的基本情況

（一）精心組織，周密部署

按照州委學習實踐活動領導小組的要求，中共*糧食局黨組在整個學習實踐活動期間，精心組織，周密部署，完成了各階段的規定任務。一是召開動員部署會，明確學習實踐活動每一階段的工作步驟、要求；二是擬定各階段的工作計劃，并按要求認真開展各項工作；三是制定學習實踐活動宣傳計劃；四是認真查缺補漏，按照州委學習實踐活動領導小組辦公室要求，查缺補漏，按要求完成每一項工作任務。

（二）狠抓落實，扎實有效

1.將學習貫穿始終。在學習實踐活動期間，開展形式多樣的學習，加深州糧食局黨員干部對科學發展觀精神實質和科學內涵的理解。一是投入專項經費。購買《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等學習材料，做到人手一冊，為黨員干部開展學習提供了保障。二是集中學習。分別在*年10月23、24、27、28、29日，12月8日、2009年1月4日組織局機關全體黨員干部集中學習了中央、省、州黨委開展活動的有關文件精神及領導講話精神，黨的*屆三中全會精神，學習了《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等相關篇目，學習了中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，學習了總書記在陜西安塞調研時的重要講話、在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話，學習了副主席在云南視察時的重要講話、李長春在廣東省委工作匯報會上的講話摘要，白恩培書記在中共云南省委八屆六次全會上的講話。三是召開黨組中心學習組學習會。11月24日上午，三位局黨組成員分別圍繞“實踐科學發展觀，確保*糧食安全”的主題，進行了交流發言，各科室負責人也進行了交流發言，其他黨員干部提交了學習體會，共17篇。四是開展正反案例學習教育。一方面是組織人員對全州糧食系統改革改制工作進行了正反案例的分析，另一方面組織職工對“陽宗海環境污染”以及“孟連事件”進行學習教育，進一步樹立全局干部職工科學發展的理念；11月4日，組織干部職工觀看電教片《陽光心態》，端正全局黨員干部謀求科學發展全州糧食事業的心態，樹立嶄新的科學理念，推動全州糧食事業的科學發展。五是開展學習實踐活動相關知識小測驗。針對州糧食局機關黨委所屬企業支部的實際情況，組織了20個題目，在所屬企業支部黨員中開展學習測驗，加深企業支部黨員對學習實踐活動的學習認識。

2.深入基層開展調查研究。一是11月4日至6日，州糧食局局長劉祥、副局長肖榮祥，陪同省糧食局領導對大姚縣、姚安縣、南華縣、楚雄市、*縣以及楚雄國家糧食儲備庫省級儲備糧輪換管理費用的調整進行專題調研，局領導班子成員還在雙柏、牟定等縣開展了調研。二是11月12日根據省糧食局的要求，開展了糧食供應應急體系建設情況的調研并完成了調研報告；并根據**年“8•30”地震以及“11•02”特大自然災害中糧食應急供應中的存在問題，提出了四點建議意見。其中，代州政府起草制定《*糧食應急預案細則》以及建立糧食應急加工網絡的辦法在全省均屬前茅。被*糧食局認定為糧食應急加工點的*志祥糧油有限公司，在“11•02”特大自然災害中，共加工救災糧食63噸，保證了糧食應急工作有序開展。三是結合分管工作，開展調研。州糧食局領導班子三位成員，分別就聯系分管工作，對*國有糧食企業發展情況、國有糧食企業分配情況以及新形勢下做好儲備糧管理工作，開展了調查研究，形成了調研報告，并提出了發展全州國有糧食企業的六條建議，以人為本，處理好國有糧食企業分配公平和效率關系的三條建議，做好全州儲備糧管理工作的六條建議。同時，州糧食局各科室負責人也結合自己的工作，選題開展了調研。四是根據中心工作開展秋糧收購調研。全州上下開展深入學習實踐科學發展觀活動之際，正值我州秋糧入庫高潮，也是國有糧食企業各級儲備糧輪換、增儲入庫的好時機。為力促國有糧食企業多收糧、收好糧，為確保*糧食安全打下堅實的基礎，州糧食局黨組成員根據各自調研提綱開展調研工作的同時，積極調研今年各縣市國有糧食企業秋糧收購入庫情況，采取各種措施，促使國有糧食企業多收糧。五是對如何開展企業學習實踐活動進行調研。為貫徹落實州委學習實踐活動領導小組辦公室關于做好第一批企業學習實踐活動試點工作的相關要求，*年11月19日上午，州糧食局黨組書記、局長劉祥，副局長、機關黨委書記、局學習實踐活動領導小組辦公室主任葉忠海陪同州委第10指導檢查組對楚雄國家糧食儲備庫開展學習實踐活動情況進行了調研，下午又召開黨組會，專題研究做好楚雄國家糧食儲備庫、*志祥糧油有限公司學習實踐活動試點工作的有關工作，提出了三點要求。

3.開好黨員專題組織生活會和領導班子民主生活會。一是做好兩會前期準備工作。為開好黨員專題組織生活會，機關黨支部專門發出書面通知，提出開好生活會的相關要求。為開好領導班子民主生活會，召開了有各科室干部、離退休干部共12人參加的征求意見座談會，廣泛征求干部群眾的意見。同時，完成了《中共*糧食局黨組關于2007年度領導班子民主生活會整改措施落實情況的報告》；并按要求在召開會議的前五天向州委組織部、州紀委及州委第10指導檢查組遞交了召開領導班子民主生活會的請示。二是做好交心談心工作。在州糧食局領導班子民主生活會中，開展了多層次的交心談心活動，主要領導與領導班子成員談心3人次，分管領導與科室負責人談心9人次，黨員與單位群眾談心26人次，通過真誠的交心談心活動，增進團結、形成共識。三是認真查擺存在問題并撰寫發言提綱。州糧食局全體黨員按照支部要求，會前均圍繞自身與科學發展觀要求的差距，進行了認真查擺，深刻剖析存在問題的原因并提出了今后的努力方向，共撰寫發言材料12份；局黨組三位成員也按照民主生活會的要求撰寫了發言提綱，對照科學發展觀及“三牢記五爭先”的要求，檢查個人存在的不足，并在民主生活會上開展了自我批評。四是按要求分別于*年12月15日、12月9日召開了黨員專題組織生活會和領導班子專題民主生活會，同時，派人參加了州委在州糧食局機關黨委所屬支部設立的兩個“點中點”支部的黨員專題組織生活會。

4.進一步查擺突出問題。一是對*年“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動查擺出的有關問題進行了回頭看，對整改措施的落實情況進行了認真檢查。二是進一步廣泛征求群眾意見，共發出問卷調查表47份，收回38份，占發出數的80%。征求到對局領導班子的肯定意見36條、建議意見16條；征求到對局黨組書記、局長劉祥同志肯定意見12條，建議意見1條；征求到對局黨組成員、副局長肖榮祥同志肯定意見10條，建議意見1條；征求到對局黨組成員、副局長葉忠海同志肯定意見10條，建議意見1條。三是認真歸納梳理征求意見并如實反饋意見建議。在廣泛征求意見建議的基礎上，局學習實踐活動領導小組辦公室及時進行了歸納梳理并向局黨組班子及成員進行了反饋。

5.認真撰寫分析材料。一是認真進行分析總結。按照州委學習實踐活動“三檢查、三分析”的要求，結合“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動查擺出的問題；學習實踐活動第一階段專題調研成果，第二階段廣泛征求意見以及黨員專題組織生活會和領導班子專題民主生活會上全體黨員剖析不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題以及形成問題的主客觀原因，特別是主觀原因，局黨組進行了專題分析總結。二是認真撰寫分析檢查報告。根據州委學習實踐活動領導小組辦公室的要求，局黨組組織專人，撰寫了分析檢查報告，從黨的十六大以來，州糧食局貫徹落實科學發展觀的情況，形成的共識、取得的成效，影響和制約科學發展的主要問題和原因分析，今后努力方向、工作思路和主要措施，以及加強局黨組班子自身建設等四方面客觀反映有關情況。

6.組織開展評議。*年12月18日，州糧食局黨組班子分析檢查報告（征求意見稿）出來后，一是12月23日下午在州糧食局科以上領導干部中開展了評議；二是12月26日召集10縣市糧食局局長及州屬部分企業代表座談會，專題對州糧食局黨組班子分析檢查報告（征求意見稿）進行評議；三是書面征求州糧食局全體干部職工及部分退休黨員的意見。三次測評，參評人員42人，對分析檢查報告的滿意度為97.62%，基本滿意度為2.38%。根據評議意見建議，州糧食局再次進行了認真修改完善，并于*年12月30日正式上報了《中共*糧食局黨組班子學習實踐科學發展觀分析檢查報告》（州糧黨字〔*〕3號）。同時，在州糧食局全體干部職工中以及州糧食局政府信息公開網站進行了通報。

7.制定整改方案。圍繞州委學習實踐活動“三明確、一承諾”的要求，組織專人制定整改方案，針對分析檢查報告查擺出的問題，按照學習實踐活動中已經整改的工作、短期內可以整改的相關工作、需要一定時間整改的相關工作、需要長期堅持開展的工作等不同情況，明確州糧食局整改的項目、整改的目標和時限，明確整改落實的具體辦法和措施，明確分管領導、具體責任科室，并經局黨組討論確定，于2009年2月20日印發了《中共*糧食局黨組學習實踐科學發展觀整改方案》（州糧黨發〔2009〕2號），同時，在州糧食局政府信息公開網站公開承諾整改落實事項以及整改落實時限，共6項。

8.健全體制機制。圍繞*糧食局“實踐科學發展觀，確保*糧食安全”的主題，以及局學習實踐活動第一階段相關調研的成果，分別對*國有糧食企業職工分配的制度、各級儲備糧管理的相關制度進行完善，并明確完成時限，責任領導，責任科室，責任人。

9.做好總結測評工作。根據州委學習實踐活動領導小組辦公室的要求，州糧食局在春節前夕，完成了學習實踐活動的總結初稿，并于2009年2月10日上午召開有州糧食局機關在職黨員、部分離退休黨員以及機關黨委所屬支部書記參加的座談會，廣泛征求群眾對總結報告的意見，并根據征求意見再次進行了認真修改完善。同時，按照州糧食局測評方案進行了群眾滿意度測評，共有32人參加測評，提出建議意見6條，滿意度為100%。

（三）加強宣傳，做好總結

為做好州糧食局學習實踐活動的宣傳工作，*年10月23日上午，*糧食局學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室召開會議，專門安排從三方面開展宣傳工作：一是在州糧食局政府信息網站設置“學習實踐科學發展觀”欄目，下設動態信息、科學發展觀大家談、調研報告三個子欄目，向社會公開州糧食局開展學習實踐活動情況；二是在州糧食局黑板報上開辟“學習實踐科學發展觀宣傳專欄”，由局領導小組辦公室人員定期出黑板報，向州糧食局全體黨員干部宣傳中央和省、州黨委有關開展學習實踐活動的部署、要求以及州糧食局學習實踐活動的進展、要求；三是開辦《*糧食局深入開展學習實踐科學發展觀活動簡報》，向州委深入開展學習實踐科學發展觀領導小組及其第10指導檢查組，匯報州糧食局學習實踐活動情況。截止2009年2月10日，共在州糧食局政府信息公開網站動態信息13條、科學發展大家談13篇、調研報告3篇，出黑板報19期，出簡報7期。同時，州糧食局還認真做好各階段開展學習實踐活動的總結，查找活動中的存在問題。

二、開展學習實踐活動的體會及成效

（一）學習實踐科學發展觀，牢記民生是根本

*開展學習實踐活動期間，發生了“11•02”特大自然災害。災情就是命令，*糧食系統干部職工立即行動，積極組織糧油物資供應，全力支持抗災救災工作，用自己的實際行動很好地詮釋了牢記民生根本，贏得了災區人民的滿意。一是緊急部署安排。11月2日晚，在參加州政府召開的有關情況通報緊急會議后，州糧食局黨組書記、局長劉祥同志連夜部署安排，組織楚雄國家糧食儲備庫、楚雄軍糧供應站緊急裝運救災糧食，運往楚雄市西舍路鄉和雙柏縣鄂嘉鎮，解決災區人民的吃飯問題。二是認真督促落實。為確保救災糧油物資按照州抗災救災指揮部要求按質、按量、按時送達指定災區，州糧食局主要領導以及分管領導，以抗災救災為己任，多次到楚雄國家糧食儲備庫、楚雄市糧食局以及楚雄軍糧供應站，檢查救災糧油質量，現場組織協調指導救災糧油的裝運工作。三是加班加點裝運。11月2日晚，在接到州糧食局有關發送救災糧食的緊急通知后，楚雄國家糧食儲備庫、楚雄軍糧供應站及*志祥糧油有限公司連夜尋找運輸車輛、裝卸工人，一直裝運救災糧食至3日凌晨2點30分左右，當日共向災區發送救災糧食17.65噸；隨后幾天，楚雄國家糧食儲備庫、楚雄軍糧供應站克服連日陰雨帶來的諸多不便，按照州、市抗災救災指揮部的要求，及時組織救災糧食的發送。為確保陸路不通暢改為空投糧食需要加固救災糧食包裝，他們加班加點組織專門人員，為救災糧食捆上棉被、彩條布，保證了空投糧食的安全運送。雙柏縣國有糧食儲備有限公司也按照縣抗災救災指揮部的要求，按質、按量為災區民眾送去了救災糧油。截止*年11月20日，三戶國有糧食企業共發運救災糧食67.4噸，救災食用油脂3噸。四是積極奉獻愛心。截止*年11月20日，州糧食局在職職工共向災區捐款3100元；楚雄國家糧食儲備庫全體職工及部分合同工、零時工共向災區捐獻愛心4700元，單位還無償向災區捐獻大米10噸。

（二）學習實踐科學發展觀，確保糧食安全是關鍵

做好糧食收購工作，充實各級儲備，是增強*糧食宏觀調控的基礎，也是確保*糧食安全的關鍵。*開展學習實踐活動的前兩個階段，正值我州秋糧入庫高峰。由于各級政府的高度重視，全州國有糧食企業儲備規模增加、部分儲備糧輪換，國有糧食企業需要收購的糧食數量增大，工作任務十分繁重。面對學習實踐活動與中心工作的矛盾，州糧食局突出工作重點，采取各種措施，促使各縣市國有糧食企業積極收購入庫糧食，用實際行動實踐了科學發展。一是及早動員部署秋糧收購工作。在9月25日就召開全州秋糧收購會議，針對*年全州儲備糧輪換、增儲任務重，市場糧食收購主體增多的新形勢，及早安排部署秋糧收購工作。二是組織開展秋糧收購市場監督檢查工作。為打擊違法收購者，維護合法經營者的利益，州糧食局在秋糧入庫期間組織開展了全州秋糧收購市場監督檢查工作。同時，采用簡報形式，及時轉發*縣糧食局在*年秋糧收購市場監管工作中的好經驗、好做法，推動收購工作開展。三是積極做好收購資金協調工作。共協調州農業發展銀行，貸款收購資金6000多萬元，確保了秋糧收購資金及時足額到位，沒有出現“打白條”現象。四是調研指導。結合學習實踐活動第一階段的學習調研工作，在調研中了解、掌握各縣市國有糧食企業秋糧收購情況，提出相關建議意見，力促企業多收糧、收好糧。*年10-12月，全州糧食經營者共入庫秋糧71593噸，比2007年同期入庫48399噸增加23194噸，其中：國有糧食企業入庫50057噸，比2007年同期26039噸增加24018噸,圓滿完成了各級儲備糧的增儲、輪換工作，加強了*糧食宏觀調控的基礎，用實際工作實現了“實踐科學發展觀，確保*糧食安全”的學習實踐活動主題。

（三）學習實踐科學發展觀，推動糧食事業發展是目的

學習實踐科學發展觀，歸根結底是要推動*糧食事業的科學發展。*年，通過開展解放思想大討論活動以及深入學習實踐科學發展觀活動，*糧食局還取得了其他方面的一些工作成績：一是認真落實糧食行政首長負責制，確保糧食安全成效明顯。糧食行政首長負責制是糧食購銷市場化改革后確保糧食安全的重要舉措，是糧食工作的根本任務。*年，經考核，*2007年度糧食行政首長負責制被省政府考評為二等獎。*年全州繼續貫徹落實糧食行政首長負責制各項責任工作，糧食生產得到鞏固提高，糧食供求總量基本平衡，糧食安全得到保證。二是加強糧食流通管理，搞活糧食流通取得實效。依法進行糧食流通監管，全州辦理糧食收購資格許可證累計95戶，其中，國有13戶、非國有82戶，并組織開展年度核審工作和網上公示；對402戶樣本戶進行調查統計，統計分析全州糧食供需平衡狀況；對208戶（其中國有17戶）涉糧企業進行糧食購銷存統計，為糧食流通管理和政府實施有效調控提供依據；兩次組織開展全州糧食庫存檢查和糧食流通綜合檢查，出動執法人員214人次，檢查經營戶130戶，規范了糧食流通行為。三是完善國有糧食儲備企業改革，有力推進國有糧食企業發展。在2007年全面完成企業改革任務的基礎上，掃尾完善新組建公司的各項配套改革，指導督促各縣、市糧食局商有關部門辦理新公司資產劃撥、入帳和換證等手續，完善新公司資產和經營管理制度，督促做好新公司向農發行辦理資信評估和貸款卡及開戶手續，辦理稅務登記、申請稅收減免，享受稅收政策優惠，為新公司正常運轉創造條件；針對部分新企業發生虧損的情況，兩次召開會議督促指導分析虧損原因，采取強化董事會對企業的監管責任，全力做好糧油經營、擴大購銷經營量增加毛利，加強財務管理節約費用開支等措施，促使*年全州10縣市國有糧食儲備企業全部實現盈利，共計77萬元。四是強化糧情監控，搞好糧食供應成績明顯。*年，州糧食局認真做好市場糧食價格監測和動態分析,按時全州10縣市市場糧油價格周報，共45期，進行糧油市場價格的動態分析，在上半年糧油價格波動較大時期，及時向省糧食局和州政府上報了當前我州市場菜油供求及價格情況報告、我州市場糧油供應及價格情況的報告，為糧食宏觀調控提供決策參考；認真做好應急糧食供應，“8•30”地震及“11•02”特大自然災害發生后，共組織供應救災糧447.93噸，保障了災民生活需求，受到有關部門的表揚肯定；切實加強軍糧供應管理，組織開展軍糧供應質量監督檢查，爭取10萬元的軍糧供應網點維修改造資金，保質保量完成全年軍糧供應任務。五是開展糧油質量監督檢驗，確保糧油食品安全取得實效。認真落實*人民政府食品安全工作目標責任制，開展“放心糧油”等糧油食品安全知識宣傳，編輯《幾種糧食（谷物）營養知識》在《楚雄日報》及州局政府信息網站刊載，向全社會進行宣傳；建立糧食質量檔案；組織開展糧油產品質量監督檢驗，全年共檢驗糧油樣品245份，代表數量13.9萬噸；積極配合質監部門開展對社會糧油產品監督檢驗和抓好“28類食品”生產許可證和市場準入審查復查工作；*年1月，*糧油產品質量監督檢驗站經國家糧食局授權掛牌為“云南楚雄國家糧食質量監測站”，11月又通過省專家組對質量、計量認證的復審。六是加強隊伍建設，促進科學發展作用明顯。加強干部職工學習教育培訓，學習黨的方針政策、法律法規、業務知識和文化知識；16人次參加省、州有關部門組織的政治理論和業務學習培訓，積極參加省州組織的有關考試，通過認真組織開展“解放思想，深化改革，擴大開放，科學發展”大討論活動、“深入學習實踐科學發展觀活動”和黨風廉政教育等系列活動，不斷提高干部職工思想素質，牢固樹立科學發展觀念，促進作風轉變，推動科學發展；抓好服務承諾制、首問責任制、限時辦結制和行政問責辦法四項制度的實施，加強領導，落實責任，建章立制，著力解決不作為、亂作為等突出問題，在轉變作風、提高效率上下功夫，促進機關效能提高；努力建設電子政務平臺，按時按質做好政府信息公開、政務公開，不斷提高依法行政水平。

總之，通過深入學習實踐科學發展觀活動，中共*糧食局黨組對科學發展觀的認識有了新的深化提高，在思想觀念上有了新的轉變，達成了新的共識。一是科學發展觀第一要義是發展。堅持把發展作為執政興國的第一要務，落實在具體糧食工作中，就是要確保*糧食安全。這是糧食系統貫徹落實科學發展觀的首要任務，也是*糧食局實踐科學發展觀的主題。二是科學發展觀的核心是以人為本。始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，落實在具體糧食工作中，就是履行《糧食流通管理條例》賦予的職責，維護好糧食生產者、糧食經營者以及糧食消費者的權益。三是科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展。按照中國特色社會主義事業“四位一體”的總體布局，促進現代化建設各個環節協調發展的要求，落實在具體糧食工作中，就是要在糧食購銷市場化、市場主體多元化的形勢下，引導國有糧食企業進一步做強做大，提高市場競爭力，為其他非國有糧食企業發展提供更有利的發展空間，共同維護*糧食流通市場的正常秩序。四是科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。落實在具體糧食工作中，既要抓住牽動全局的主要工作，事關群眾利益的突出問題，著力推進，重點突破，指導好實踐、創新工作，推動糧食工作全面發展。要加強隊伍建設，提高州糧食局廣大黨員干部科學發展的能力，以強烈的事業心、高度的責任感、嚴密的紀律性、自覺的能動性抓好各項工作的落實，始終保持共產黨員的浩然正氣、昂揚銳氣和蓬勃朝氣，不斷營造民主、團結、務實、和諧的政治氛圍，不斷營造扎實奮斗、開拓進取的工作氛圍，形成想干事、會干事、干成事的良好氛圍。