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20*年，在市委市政府的領導和市人大市政協(xié)的監(jiān)督指導下，面對兩場巨大的自然災害，全市民政系統(tǒng)干部職工堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以解決民政工作對象最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，圍繞“確保全年目標任務圓滿完成，確保新年度有新亮點”的總要求，樂于奉獻、勇于創(chuàng)新，扎實工作、狠抓落實，使社會救助、社會福利、城鄉(xiāng)社區(qū)建設、社會組織建設、公共事務服務管理、雙擁優(yōu)撫安置等各項工作取得了新的成績，為全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局作出了積極貢獻。

(一)著眼長效發(fā)展，各項重點工作全面推進。一是城鄉(xiāng)社區(qū)建設取得新成效。全市141個城市社區(qū)中有110個城市社區(qū)工作服務用房達到省定標準，達標率為78%。全市53個社區(qū)達到和諧社區(qū)標準，達標率為37.6%，其中9個社區(qū)被評為省級和諧示范社區(qū)，*縣被評為省級和諧社區(qū)建設工作先進縣。會同市農(nóng)辦下發(fā)了《20*年*市農(nóng)村社區(qū)建設推進方案》，新建農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心47個。安吉縣的建設力度更大，去年，縣財政拿出150萬元，用于14個農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心建設，在全市農(nóng)村社區(qū)建設推進會上作了交流發(fā)言。全面完成了村級組織換屆選舉工作，全市998個應換屆村委會，完成率為100%。村務公開實現(xiàn)了“內(nèi)容、形式、程序”三到位，全市規(guī)范化建設達標村970個，達標率為96.7%。推廣了南潯區(qū)舊館鎮(zhèn)村務監(jiān)督委員會“6+1監(jiān)督法”試點經(jīng)驗。二是社會救助體系有新推進。完成了城鄉(xiāng)貧困居民低保提標工作，市區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障由原來的268元/月/人調(diào)整到300元/月/人，農(nóng)村居民最低生活保障標準由原來的161元/月/人元調(diào)整到180元/月/人，*、*、安吉三縣也分別作了調(diào)整。到去年12月底，全市城鄉(xiāng)低保24155戶45754人，共發(fā)放低保金5691.32萬元。其中城鎮(zhèn)低保5687戶10349人，共發(fā)放低保金1965.183萬元；農(nóng)村低保18468戶35405人，共發(fā)放低保金3726.14萬元。完成了低保人均補差工作，按照人均補差不得低于當?shù)氐捅藴实?0%和人均補助額度不得低于50元/月/人的標準落實了補差工作。適時啟動困難群眾物價補貼機制，先后三次發(fā)放物價補貼，惠及132962名城鄉(xiāng)困難群眾，發(fā)放補貼資金1290.9萬元。進一步加大困難群眾醫(yī)療救助力度，全市共籌集醫(yī)療救助資金1905.64萬元，救助23558人次，資金支出16*.43萬元。繼續(xù)開展雙千萬結(jié)對幫扶工程，全市有883個基層黨組織與1413名困難黨員結(jié)對，13332名黨員與17173戶困難群眾結(jié)對。通過雙千萬結(jié)對幫扶活動，有300戶困難群眾脫貧。全力做好抗災救災工作，在兩次重大自然災害中，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，我們在第一時間啟動救災應急預案，廣泛動員社會力量，全力投入到抗災救災中，切實保障了受災群眾的基本生活。在抗擊雨雪冰凍災害中，加大了社會救助力度，緊急下?lián)芫葹馁Y金200萬元，爭取各級各部門救災資金2307.7萬元。在援助“512”四川災區(qū)抗震救災中，全市累計接收捐款12780萬元、物資價值2679.85萬元，其中民政部門牽頭接收捐款4043萬元、物資價值1002.64萬元。全面落實中央部署的救災物資采購和搶運工作，組織完成了價值250萬元的救災物資采購運輸和兩批救災捐贈物資的接收裝運工作。認真貫徹總書記在*考察時的重要指示精神，把救災帳篷生產(chǎn)作為抗震救災的一項緊迫任務，全力支援災區(qū)。全市13.4萬頂救災帳篷全部發(fā)送到災區(qū)，提前2天完成了民政部下達的救災帳篷生產(chǎn)任務。注重加強災害應急救助機制建設，全市1003個行政村，建設避災場所542個。所有行政村落實了災害信息員，初步建立了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村四級災害救助隊伍網(wǎng)絡。推廣了吳興區(qū)救助平臺、救助網(wǎng)絡、救助內(nèi)容、救助標準、救助帳戶“五統(tǒng)一”做法。“彩虹行動”提前完成，全市籌集資金達401.9萬元，為4416戶低保家庭贈送了電視機。三是社會福利事業(yè)有新發(fā)展。一批基礎性工作扎實推進，市社會福利中心于10日7日正式開業(yè)，市福利院“藍天計劃”二期工程進入施工階段，*縣老年活動中心建成使用，*縣棄嬰孤兒救助及殘疾人康復中心、安吉縣社會福利中心建設全面啟動。集中供養(yǎng)水平不斷提高，全市應集中供養(yǎng)對象2884人，已集中供養(yǎng)2811人，集中供養(yǎng)率達到97.5%，超過了省定80%的要求。全市民辦養(yǎng)老機構(gòu)16所，床位數(shù)2276張，比去年增加12.5％，入住老人1300人，比去年增加22％。城市居家養(yǎng)老服務在16個社區(qū)推開，*縣通過發(fā)放助老服務券的形式，在全縣設立了20多個助老服務點，向孤寡、困難、殘疾、獨居老人發(fā)放每月20至50元不等的受助服務券，為受助老年人提供各項生活照料服務。四是社會組織建設有新拓展。在全省率先出臺了《關于建立社會組織重大事項報告制度的通知》，出臺了《關于進一步推進行業(yè)商會（協(xié)會）規(guī)范化建設的意見》。會同市發(fā)改委、監(jiān)察局開展了社會團體會費專項檢查工作。制定了《關于全市開展社會組織評估工作的意見》，全市有85家行業(yè)協(xié)會參與評估。開展了社會工作人才隊伍建設工作，在首次全國社會工作者職業(yè)水平考試中，全市有356人獲得考試資格，有17人通過了社會工作師職業(yè)水平考試，有40人通過了助理社會工作師職業(yè)水平考試。五是雙擁工作有新步伐。深化了“百連結(jié)對百村，攜手共建新農(nóng)村”活動，對全市20家共建示范村進行了規(guī)范化建設指導。開展了*軍民“綠化家園”大會戰(zhàn)及“強班子、提素質(zhì)、組織強農(nóng)固基礎”等活動。特別是在“百連援百村，并肩戰(zhàn)雪災”活動中，協(xié)調(diào)部隊參與抗雪救災25000人次，車輛450多臺次，清理道路積雪300多公里，處理倒塌事故10余起，轉(zhuǎn)移受災群眾1300多人，慰問受災困難群眾200余戶。“5.12”四川特大地震災害發(fā)生后，駐湖部隊和民兵預備役人員先后出動官兵3500多人次，支援企業(yè)完成了救災帳篷生產(chǎn)任務。積極參與市政府為民辦實事項目，為農(nóng)村困難群眾改造危房200多戶。制定了新一輪雙擁模范城創(chuàng)建規(guī)劃。完成了楊白線至法華寺道路和游泳池至楊黃線戰(zhàn)備道路建設，并對通信團營區(qū)外兩條道路進行了改擴建。在全市雙擁工作總結(jié)表彰大會上，表彰了105個雙擁模范單位和99名雙擁模范個人。

(二)著眼解決“三最”，為民辦實事項目全面完成。一是加大了困難群眾大病醫(yī)療救助力度。出臺了《關于建立*市市區(qū)困難群眾醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后全程醫(yī)療救助體系的實施意見(試行)》。二是加大了農(nóng)村老年活動室建設力度。完成了126個農(nóng)村老年活動室和100個省級農(nóng)村星光老年之家建設任務。三是加大了農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心建設力度。計劃新建農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心15個，實際新建農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心47個，超額完成32個。四是加大了農(nóng)村綜合社會福利中心建設力度。積極探索集五保供養(yǎng)、社會養(yǎng)老、社會救助、應急避災、老年人健身娛樂為一體的農(nóng)村綜合社會福利中心建設路子，按照《*市農(nóng)村社會福利中心建設基本規(guī)范》，完成了10家農(nóng)村社會福利中心建設任務。五是加大了農(nóng)村困難群眾危房改造力度。提前完成了年初確定的1105戶困難群眾危房和新增的403戶雪災倒房的重建工作。

(三)著眼整體推進，各項民政事業(yè)不斷發(fā)展。一是民間組織登記管理規(guī)范。培育社區(qū)社會組織13家，培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會11家、備案9家。在民辦非企業(yè)單位中繼續(xù)開展了“激發(fā)活力、服務崛起”、“自律與誠信服務”、“為社會獻愛心”等活動，為推進社會建設，提供服務發(fā)揮了積極作用。在全省率先出臺了《關于建立社會組織重大事項報告制度的通知》。完成社會組織年檢868家，注銷8家，整改71家。目前全市社會組織己發(fā)展到1066家，其中社會團體739家、民辦非企業(yè)單位327家。積極引導社會組織參與經(jīng)濟社會發(fā)展建設，引導社會組織到農(nóng)村開展技能培訓、信息服務，組織開展了“百家社團進社區(qū)，結(jié)對共建促和諧”活動，開展了“5.12”*大地震災區(qū)捐贈活動等。二是優(yōu)撫安置政策落實。根據(jù)《省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關于落實優(yōu)撫對象和部分軍隊退役人員有關政策的實施意見的通知》精神，指導縣區(qū)做好“兩參”人員的認定工作，全市己認定“兩參”人員2039名。根據(jù)國家《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《浙江省軍人撫恤優(yōu)待辦法》，出臺了《*市軍人撫恤優(yōu)待實施辦法》，全市4177名撫恤優(yōu)待對象共享了經(jīng)濟社會發(fā)展成果。完成了退伍義務兵、復員士官的接收安置工作，全市接收10年以下退役士兵1318名，其中：城鎮(zhèn)447名，農(nóng)村871名。全市447名城鎮(zhèn)退伍義務兵和復員士官，除2名復工復職和立功安排工作外，其他人員均辦理了自謀職業(yè)手續(xù)，自謀職業(yè)率達100%。接收轉(zhuǎn)業(yè)士官63名(*8名，*14名，安吉19名，市區(qū)22名)，安排工作25名，自謀職業(yè)38名。出臺了《*市人民政府辦公室關于對農(nóng)村籍退役士兵實行安置補助的通知》，全市發(fā)放自謀職業(yè)補助金和待分配期間的生活費1340.17萬元。提高了轉(zhuǎn)業(yè)士官安置補助金標準，由原來的40000元/人提高到50000元/人。三是殯葬管理力度加大。加大了清明節(jié)群眾祭祀活動的管理力度，確保了節(jié)日期間文明祭祀、平安清明。啟動了新一輪生態(tài)葬法，全市治理墳墓達9800多穴，“三沿五區(qū)”墳墓治理率達78.3%，生態(tài)葬法行政村覆蓋率達95%以上。經(jīng)營性公墓、公益性墓地綠化率達80%以上，生態(tài)墓地平均入葬率達30%。加快了示范生態(tài)墓地建設，召開了全市生態(tài)墓地建設現(xiàn)場會，推廣了*縣骨灰跟蹤管理做法，完成了20個示范生態(tài)墓地建設任務。四是區(qū)劃地名管理得到加強。認真貫徹落實《行政區(qū)域界線管理條例》等界線管理制度，完成了2條省級行政區(qū)域界線毗鄰縣區(qū)雙方平安邊界共建協(xié)議的簽訂工作和8條平安邊界建設。指導吳興區(qū)完成了部分行政區(qū)劃調(diào)整工作。完善建立了市、縣兩級地名數(shù)據(jù)庫和地名信息服務網(wǎng)絡。完成了《*市地名規(guī)劃》評審及審批。全市累計設置各類地名標志牌12801塊。出版發(fā)行了《*市行政區(qū)劃圖》，編纂了《*古舊地圖集》。五是福利企業(yè)、福利彩票管理不斷加強。全市福利企業(yè)170家，安置殘疾職工6566人，占職工總數(shù)的39.07%，福利企業(yè)月平均工資1060.58元，同比增長3.37%，殘疾職工月平均投保額475.89元，同比增長12.29%。完成工業(yè)總產(chǎn)值107億元，與去年同比增長7%，產(chǎn)品銷售收入106億元，同比增長7%，利潤總額達2億元。福利彩票發(fā)行繼續(xù)保持穩(wěn)步增長的勢頭。全年銷售各類福利彩票1.9億元，其中電腦票1.53億元、“中福在線”即開票0.37億元。全省市場占有率達4.7%，籌集社會福利資金6342萬元。六是移民工作平穩(wěn)有序開展。完成了老虎潭水庫農(nóng)村移民后期扶持人口統(tǒng)計工作，搬遷安置的移民人數(shù)2719人。完善了大中型水庫移民后期扶持政策，直補對象59984人，發(fā)放移民直補資金2609.92萬元。項目扶持378個，扶持資金1770.48萬元。開展了“六年規(guī)劃”項目實施及監(jiān)管，對*縣、吳興區(qū)、南潯區(qū)2003年1月至2007年12月期間中央直屬水庫庫區(qū)建設基金的預算執(zhí)行情況進行了一次全面檢查，并通過了國家水利部移民局對資金的審計和項目的驗收。七是救助管理內(nèi)容不斷拓展。20*年，接受求助人員1321人次，經(jīng)甄別后救助1299人次，其中未成年人91人次，救助率達100%。以開設熱線電話、建立“陽光之家”和結(jié)對學校教育基地為形式，傾心關愛流浪兒童、留守兒童和貧困兒童。流浪精神病人救助難的問題得到緩解，協(xié)調(diào)相關部門建立了共管機制，落實了專項經(jīng)費。市救助管理站被民政部評為“奧運會、殘奧會舉辦期間救助管理工作先進單位”。八是婚姻收養(yǎng)登記管理規(guī)范。持續(xù)深入開展“婚姻登記規(guī)范化建設”活動，依法辦理婚姻登記，規(guī)范工作人員行為禮儀，實現(xiàn)婚姻登記管理信息系統(tǒng)全省聯(lián)網(wǎng)，*縣、*縣被民政部命名為規(guī)范化婚姻登記合格單位。精心組織奧運會期間婚姻登記工作，有1個婚姻登記機關、3位個人受到民政部通報表彰。依法辦理收養(yǎng)登記工作，合格率達100％。

(四)著眼爭創(chuàng)一流，多項亮點工作有新影響。一是有一項工作得到省委、省政府肯定。作為全省唯一的地級市代表，在全省農(nóng)村社區(qū)工作會議上以市委、市政府名義作了農(nóng)村社區(qū)建設工作經(jīng)驗介紹。二是有兩項工作被國家民政部推廣。《*市殯葬執(zhí)法工作規(guī)范(試行)》和《*市農(nóng)村社會福利中心建設基本規(guī)范(試行)》分別被民政部以《參閱文件》形式轉(zhuǎn)發(fā)全國民政系統(tǒng)學習，并加編者按語給予充分肯定，民政部《參閱文件》一年內(nèi)兩次轉(zhuǎn)發(fā)地級市工作經(jīng)驗尚屬首次。三是有三項工作得到省領導批示肯定。低保管理動態(tài)機制建設、農(nóng)村綜合福利中心建設和農(nóng)村社區(qū)建設得到了陳加元副省長批示肯定，其中低保管理動態(tài)機制建設和農(nóng)村綜合福利中心建設的做法還被省政府辦公廳以《工作交流》形式轉(zhuǎn)發(fā)全省學習。四是*軍民“百連結(jié)對百村，軍民攜手共建新農(nóng)村”活動影響繼續(xù)擴大。去年先后被中央電視臺、《中國民政》和《浙江日報》專題報道，并得到全國雙擁領導小組副組長、解放軍總政治部副主任賈廷安中將充分肯定。五是民政宣傳工作全省排名第一。去年以第一名的成績被評為20*年度全省民政政務信息工作先進市，在全省民政宣傳工作會議上作了典型發(fā)言。

一年來取得的成就，是市委、市政府的正確領導，市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導，有關部門大力支持的結(jié)果；是各級黨委政府高度重視、社會各界積極參與的結(jié)果；也是全市民政系統(tǒng)干部職工開拓創(chuàng)新、共同努力的結(jié)果。在充分肯定民政工作取得成績的同時，我們也清醒地看到，民政事業(yè)的發(fā)展還有許多困難和問題，如民政公共服務能力與人民群眾日益增長的服務需求相比還有一定差距；基層民政工作力量與日益繁重的發(fā)展任務相比還有待加強等。我們要高度重視，切實采取有效措施予以解決，不斷提高民政工作新水平。