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“十五”以來，*鎮(zhèn)黨委政府在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照*市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要，認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)歷次黨代會(huì)和人代會(huì)提出的工作任務(wù)，保持了本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速平穩(wěn)發(fā)展。現(xiàn)將五年來的工作總結(jié)和下步計(jì)劃報(bào)告如下:

一、“十五”以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和面臨形勢

(一）、20*年工作總結(jié)和“十五”發(fā)展回顧

20*年是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)的發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越的重要一年。一年來，我們緊緊抓住“發(fā)展”不放松，突出“和諧”創(chuàng)事業(yè)，圍繞“先進(jìn)性”教育促黨建，基本達(dá)到了鎮(zhèn)兩會(huì)制定的預(yù)期目標(biāo).

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長。今年1-11月份，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.84億元，同期增長38.22%，規(guī)模以上企業(yè)（共24家）產(chǎn)值2.8億元，同期增長40.47%。積極尋找經(jīng)濟(jì)增長新的增長點(diǎn)，突破平原地帶基本農(nóng)田保護(hù)的土地瓶頸制約，在大界與郭路一帶山坡半山坡荒地旱地，開發(fā)建設(shè)占地35公頃的*鎮(zhèn)西片山坡地產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，解決企業(yè)的用地困難問題，增強(qiáng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。目前，該功能區(qū)一期工程已完成了控制規(guī)劃和道路網(wǎng)等配套規(guī)劃，已有十余家企業(yè)落戶，建成后能增加產(chǎn)值16個(gè)億，屆時(shí)將大大提升我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同時(shí)，積極幫助開展已建企業(yè)未供地工作，特別是幫助霞雪陳岙工業(yè)區(qū)的部分企業(yè)落實(shí)供地，鎮(zhèn)政府主動(dòng)靠前工作，解決企業(yè)后顧之憂，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在確保糧食作物種植面積的同時(shí)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、花卉苗圃等大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全力以赴投入抗災(zāi)救災(zāi)工作，使農(nóng)業(yè)損失減少到最小。今年對農(nóng)業(yè)來講是個(gè)災(zāi)年，從大雪、龍卷風(fēng)、臺(tái)風(fēng)接踵而至，尤其是臺(tái)風(fēng)，在短短的四十幾天里就遭受了四次臺(tái)風(fēng)的襲擊，其強(qiáng)度和破壞力歷史罕見。每當(dāng)災(zāi)情發(fā)生，特別是抗臺(tái)救災(zāi)期間，鎮(zhèn)黨委政府都能事先組織人員，動(dòng)員農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)移，災(zāi)后立即采取補(bǔ)救措施，如及時(shí)搶修水毀水利設(shè)施、病蟲情報(bào)指導(dǎo)自救、敞開收購爛泥谷、發(fā)放損失補(bǔ)助等，努力使臺(tái)風(fēng)造成的損失減少到最小。嚴(yán)密作好禽流感防治工作，制定防治工作預(yù)案，上門為家禽接種疫苗，配備禽流感防治測報(bào)員，落實(shí)報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告家禽與候鳥的發(fā)病情況。積極做好森林防火工作，完善了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)兩支隊(duì)伍，配強(qiáng)了消防設(shè)備，落實(shí)了人身意外保險(xiǎn)。

三是集鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)加快東湖住宅小區(qū)建設(shè)，一期、二期工程通過近幾年的建設(shè)已嶄露新貌，集鎮(zhèn)總體品位明顯提升。三期工程也順利進(jìn)行了招投標(biāo)。扎實(shí)開展1*國道改線和甬臺(tái)溫鐵路建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步深化舊村改造和環(huán)境整治工作。*村的舊村改造工作全面進(jìn)入具體實(shí)施階段，首先將該村南北中心大道拓寬到12m。*二村累計(jì)建設(shè)水泥路面2.2萬平方米，*一村3.6萬平方米，西洙村1萬平方米等，全鎮(zhèn)累計(jì)達(dá)10多萬平方米。村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生得到了很大改善。加強(qiáng)了日常環(huán)境衛(wèi)生管理。列入改造的村全部設(shè)立了垃圾箱、桶等，落實(shí)專人負(fù)責(zé)清理，實(shí)現(xiàn)了垃圾日產(chǎn)日清，個(gè)別村還成立了環(huán)境小組，定期檢查衛(wèi)生情況。農(nóng)村改廁進(jìn)展較快，全鎮(zhèn)日前已建公廁20多座。村內(nèi)綠化有了很大提高。僅*二村內(nèi)的綠化面積達(dá)2.1萬平方米，人均綠地占有率有了很大提高。大力實(shí)施亮化工程和自來水、河道改造工程。紳坊村投入11萬元，在村內(nèi)主要干道和公共場所安裝路燈，全年亮燈，亮化率達(dá)100%。*一、*二、*等村也都實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村亮化工程。大力開展農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。一是農(nóng)村辦公樓建設(shè)。今年，*一村投資500多萬元，新建了村辦公樓。東*、上官塘等村辦公樓都已經(jīng)立項(xiàng)審批。二是村民活動(dòng)中心建設(shè)。*二村占地8000多平方米，集健身、休閑、娛樂于一體的老年活動(dòng)中心投入運(yùn)行，中心的硬軟件進(jìn)一步完善。后嶼村占地4800平方米的公園，已通過了有關(guān)部門的設(shè)計(jì)會(huì)審。繼續(xù)推進(jìn)康莊工程建設(shè)，大界至*的通山公路進(jìn)展順利。

四是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。一是把安全工作被擺在突出位置來抓。我們牢固樹立了大安全的理念，堅(jiān)持以人為本，始終把人的安全放在首位。狠抓安全責(zé)任制的落實(shí)，按照工作分工，層層簽定責(zé)任制，明確工作職責(zé)，層層抓好落實(shí)。扎實(shí)開展企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，食品衛(wèi)生大檢查，消防安全大檢查，汛期山塘水庫大檢查，對校園周邊環(huán)境和接送車進(jìn)行了專項(xiàng)檢查等等，確保人的安全。二是人口與計(jì)劃生育事業(yè)取得了較大突破。相繼開展了“計(jì)生百日大行動(dòng)”、“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收突擊月”、“計(jì)生百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”三個(gè)工作載體，開展法律法規(guī)與計(jì)生知識(shí)大宣傳、基礎(chǔ)信息大排摸、四項(xiàng)手術(shù)大落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收大行動(dòng)、基層基礎(chǔ)大建設(shè)、流動(dòng)人口大管理，保持計(jì)生工作力度不減，常抓不懈。下了大力氣大決心，調(diào)整和完善了計(jì)生工作獎(jiǎng)罰政策。通過努力，我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作有了明顯的進(jìn)步，各項(xiàng)指標(biāo)在全市排名均有所提高。三是平安*建設(shè)。在禁毒方面，扎實(shí)開展“攻堅(jiān)”系列行動(dòng)，加強(qiáng)了打擊收戒，累計(jì)收戒55人。深化排摸，防止新滋生。強(qiáng)化尿檢和幫教措施的落實(shí)，多次派人外出進(jìn)行尿檢，提高尿檢率，今年前幾季度，尿檢率均保持在85%以上，并及時(shí)調(diào)整幫教結(jié)對對象。扎實(shí)開展“平安千村工程”，加強(qiáng)巡防聯(lián)防，降低刑事案件發(fā)案率。開展打擊“六合彩”賭博活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)正常生活秩序。四是開展青山白化專項(xiàng)治理，組織力量對20*年后新建和修建的私墳強(qiáng)制拆除，并進(jìn)行了綠化覆蓋。教育、精神文明建設(shè)、人民武裝、社會(huì)救助、社會(huì)保障、工青婦等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也穩(wěn)步推進(jìn)。

五是基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。一是按照“深入調(diào)研、精心組織、周密部署、依法選舉”的原則，成功完成了29個(gè)村兩委的換屆選舉工作。特別是村委會(huì)換屆選舉中，我們嚴(yán)格按照法定程序和市委的有關(guān)文件精神，嚴(yán)把法律關(guān)、程序關(guān)，確保選舉依法進(jìn)行，真正體現(xiàn)廣大選民意愿。二是扎實(shí)開展第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。根據(jù)上級(jí)部署，從7月開始，在全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)支部開展以學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。鎮(zhèn)黨委“按照規(guī)定動(dòng)作做到位，自選動(dòng)作有創(chuàng)新”原則，在開展學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議、整改提高各個(gè)階段活動(dòng)之前都制定活動(dòng)實(shí)施方案，并通過聯(lián)絡(luò)員、督查組等方式加強(qiáng)對參學(xué)支部的指導(dǎo)。并結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，開展了“訪民情、辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)，集中時(shí)間集中力量落實(shí)人員落實(shí)責(zé)任解決困擾我鎮(zhèn)的十大難題，真正體現(xiàn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)最終目的，促進(jìn)當(dāng)前的工作，讓群眾得到活動(dòng)的實(shí)惠。三是積極為開展第三批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)做準(zhǔn)備。第三批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)參學(xué)的是農(nóng)村黨員，這批對象流動(dòng)性強(qiáng)，文化層次普遍較低，因此，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真梳理各支部黨員，尤其是對流動(dòng)黨員都進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)，聯(lián)系落實(shí)好支部參學(xué)，努力使黨員參學(xué)率達(dá)到100%，并認(rèn)真研究制定實(shí)施方案。四是開展“外樹形象、內(nèi)聚素質(zhì)”機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。針對即將區(qū)域調(diào)整，個(gè)別機(jī)關(guān)干部思想不穩(wěn)定，工作不認(rèn)真的現(xiàn)象，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度，明確崗位目標(biāo)責(zé)任制，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

回顧20*年到20*年這五年的發(fā)展軌跡，我鎮(zhèn)已基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新跨越。

過去的五年，是經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不斷提高的五年。按可比價(jià)格計(jì)算，20*年工業(yè)總產(chǎn)值是20*年的2.6倍強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了翻一番的既定目標(biāo)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)明顯提高，電子、線纜、特色工藝品等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重，較五年前有明顯提升。效益農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，前林生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)落成，各個(gè)大棚蔬菜瓜果基地相繼建成，大大提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。

過去的五年，是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的五年。“十五”期間，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村康莊工程，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)通村公路路面硬化工程，分步實(shí)施環(huán)山公路，建成了紳坊段、賈岙段。大力推進(jìn)舊村改造與環(huán)境整治，村鎮(zhèn)面貌得到了極大改善。實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)所有行政村通上閉路電視，通上無線通訊信號(hào)。完成了*、*二等村改水工程，萬畝土地整理工程驗(yàn)收竣工，對巖宕、*等病險(xiǎn)水庫進(jìn)行了加固。

過去的五年，是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展的五年。調(diào)整校網(wǎng)布置，優(yōu)化了教學(xué)資源。擴(kuò)改建了鎮(zhèn)二中、二小、三小校舍。榮獲了溫州市教育強(qiáng)鎮(zhèn)稱號(hào)。衛(wèi)生防疫事業(yè)得到了明顯加強(qiáng)，戰(zhàn)勝了“非典”、“狂犬病”等危害公共衛(wèi)生安全的重大疫情，完善了公共衛(wèi)生防控體系。殯葬改革取得重大成果，實(shí)現(xiàn)了遺體火化率100%。精神文明和民主法制建設(shè)有了長足進(jìn)步。文化、體育、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等事業(yè)也取得了新的成績。

過去的五年，是人民生活水平不斷改善的五年。20*年，農(nóng)民人均可支配收入有望突破5000元，將是20*年的1.2倍。消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨合理，汽車等高檔消費(fèi)品擁有量快速增長。人均居住面積、人均綠地面積、電話普及率、文化消費(fèi)支出等各項(xiàng)指標(biāo)明顯提高。

（二）、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨形勢

當(dāng)前，我鎮(zhèn)主要面臨以下幾大困境與難題：1、發(fā)展困境。受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能削弱等因素的影響，政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不強(qiáng)。特別在今年的抗臺(tái)救災(zāi)工作中，鎮(zhèn)黨委政府成功組織了干部群眾進(jìn)行抗臺(tái)，把災(zāi)損減少到最小，但在災(zāi)后救災(zāi)工作中卻顯得束手無策，上級(jí)下?lián)艿木葹?zāi)款對農(nóng)民來說也只是杯水車薪。工業(yè)企業(yè)受土地、電力等要素制約的矛盾還相當(dāng)尖銳。2、重點(diǎn)工程建設(shè)難題。主要是兩條路的征地問題，一是國家級(jí)重點(diǎn)工程甬臺(tái)溫鐵路*段的征地工作，涉及六個(gè)村，尤其是在紳坊村征地難度相當(dāng)大；一是省級(jí)重點(diǎn)工程1*國道*段改線工程征地工作，上河頭村征地難度大。其他還有環(huán)山公路、樸西公路改線、中心垃圾處理場、西干河綜合治理等工作，群眾呼聲很高，但工作進(jìn)展非常緩慢。3、社會(huì)穩(wěn)定問題。主要是“六合彩”賭博活動(dòng)難以根治，禁毒形勢依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)不容忽視。糾紛信訪問題如東*村涉地糾紛，前林村信訪問題，陳岙村界問題等一時(shí)難以解決。4、干部作風(fēng)建設(shè)。部分干部尤其是村干部的思想觀念比較落后，特別在計(jì)劃生育工作中，不主動(dòng)，角色錯(cuò)位。由于區(qū)域調(diào)整的影響，個(gè)別機(jī)關(guān)干部思想波動(dòng)較大。

二、今后五年的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）、指導(dǎo)思想?！笆晃濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)黨的十六大、上級(jí)黨委政府作出的戰(zhàn)略部署和我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，今后五年我鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，正確對待社會(huì)轉(zhuǎn)型期突現(xiàn)的各類矛盾，認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，勵(lì)精圖治，加快發(fā)展，全面建設(shè)*小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的飛躍。

（二）、發(fā)展目標(biāo)。到2*0年，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值較20*年再翻一番，農(nóng)民可支配收入人均以每年5%的速度遞增，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境更加優(yōu)美，社會(huì)治安更加穩(wěn)定，社會(huì)秩序更加合理，社會(huì)關(guān)系更加和諧，人民生活水平進(jìn)一步提高。