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20*年以來，縣行政服務中心（以下簡稱中心）在縣委、縣政府的領導下，在各相關部門的大力支持配合下，在中心全體工作人員的共同努力下，按照“強化服務、規范操作、提高效率、方便群眾”的

工作思路，外塑形象，內強素質，嚴格考核，大膽創新，認真開展“作風建設年”活動，嚴格貫徹實施《行政許可法》，深入開展機關效能建設，不斷提高中心服務水平，工作成效顯著。

截止11月底，中心辦事大廳23個成員單位服務窗口共辦結各類事項184835件，按時辦結率達到99.3%，沒有收到服務對象投訴；17個部門分中心（辦事窗口）共辦結各類事項465979件，收到服務對象投訴

3件，辦事效率和服務對象滿意率均保持較高水平。

一、20*年主要工作

（一）認真開展“作風建設年”活動，積極參與民主評議和創建活動，大力加強中心作風建設。

今年以來，以“作風建設年”活動為契機，中心組織開展了一系列活動，努力提高窗口工作人員的服務意識、服務能力和服務水平，不斷加強中心自身建設。通過開展“作風建設改什么，優化環境做什

么”大討論活動和“作風建設年”活動專題調研，認真查找窗口服務工作中存在的問題，進一步明確了各窗口努力和整改的方向，通過開展“作風建設年”活動知識競賽和行政許可格式文書使用評比活

動，進一步促進各窗口依法行政工作水平的提高。

按照全縣民主評議和創建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動的總體部署，中心積極參與了有關具體實施方案的制定和動員大會的準備工作，多次組織對中心各窗口和各部門分中心開展“創建群眾

滿意辦事窗口”活動進行督促和落實，積極參加了縣監察局、縣糾風辦組織的創建“群眾滿意辦事窗口”活動各階段的督查工作，進一步推動全縣評創工作的深入開展。

（二）健全監督管理機制，加強建章立制，努力推動中心規范化建設。

在吸收借鑒各兄弟縣市好的經驗和做法的基礎上，中心進一步健全了對服務窗口的監督管理機制，實施了服務對象評議和結果通報制度、星級服務窗口考評制度、窗口單位分管領導每周到窗口坐班制度

、服務窗口單位年度考核制度。

根據《中共*縣委辦公室、*縣人民政府辦公室關于20*年度縣機關部門、單位及領導干部工作考核的意見》，中心按照行政服務體系建設工作的目標任務，結合實際，修改完善了《20*年*縣

行政服務中心服務窗口單位考核辦法》，針對辦事大廳服務窗口所在部門和部分中心所在部門的不同情況，制定了相應的考評實施細則。

為進一步加強中心“作風建設”，在聽取社會各界對中心工作的意見和建議，并對服務工作中存在的突出問題進行梳理后，中心制定了《*縣行政服務中心加強作風建設“十嚴標準”》，并明確規定

將“十嚴標準”執行情況列入窗口星級服務考評內容。對違反“十嚴標準”者，視情節輕重，分別給予通報批評、扣發特殊崗位考核獎、建議調離中心崗位等處理直至建議紀委予以相應紀律處分。

為減少辦事群眾因資料不齊重復跑的現象，提高窗口服務水平，明確服務窗口工作責任，減少服務窗口與辦事群眾的爭議，中心根據《行政許可法》一次性告知制度的有關規定，下發了《關于加強一次

性告知工作的通知》，對行政許可的咨詢服務、正式受理、補正材料、不予受理、作出決定等各階段的告知義務進行明確和細化。

（三）加強黨建工作，發揮中心黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，不斷加強中心組織建設。

一是認真開展黨員思想政治和理論武裝工作。考慮中心黨員管理的特殊體制（既要參加中心學習，又要參加原單位學習），中心確定每月第二周下午為統一黨員學習時間，保證每個黨員每月的集中學習

時間不得少于4小時，同時還要求黨員要開展自學、參加培訓等其他形式的學習活動；除了縣機關工委的規定的學習內容以外，中心還結合中心的工作特點，增加了一些自選內容，如文明服務禮儀，依法

行政工作規定等，使學習內容更加豐富多樣。

二是切實加強支部班子建設和發展黨員工作。由于中心窗口工作人員是由窗口單位派出的，各窗口單位由于崗位竟聘、人事調整等原因，造成中心黨員流動性大，中心黨總支和支部班子經常性的出現空

缺。針對這個目前尚無法解決的現實，黨總支根據工作人員流動情況，按照有關規定，及時對支部和總支成員進行調整，確保中心黨建工作的正常有序開展。在發展黨員工作中，中心黨總支按照年度發

展黨員的計劃，認真貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的發展黨員十六字方針和縣委組織部《關于進一步規范和加強發展黨員工作的若干規定（試行）》，在縣直機關工委的領導下，

嚴把黨員的入口關。同時進一步加強了對預備黨員、發展對象、入黨積極分子的學習教育和培養，由各支部定期組織入黨積極分子進行思想工作情況匯報，及時掌握入黨積極分子思想動態和學習情況，

引導入黨積極分子向黨組織靠攏，今年共有三名同志被吸收為預備黨員，四名同志由預備黨員轉為正式黨員。

三是開展多種形式的主題教育活動，提高黨組織的活力。繼續深入開展創建黨員示范崗活動，將中心黨員和入黨積極分子的姓名、工號、窗口職務及照片在黨員公示欄上墻公布，接受廣大群眾的監督，

找準中心工作與黨的建設的結合點，制定出符合中心工作實際的創建“五型”機關黨支部、爭當“六好”黨員活動日常考核實施意見。通過以上爭創活動，在黨內樹立正氣，喚起黨員的榮譽感和責任感

，激發黨員的積極性和主動性，進一步提高中心黨建工作水平。

二、存在的主要問題和困難

（一）運作過程中存在的問題

1、能在窗口直接辦理的事項偏少。目前在中心受理的行政許可審批服務事項中，能在中心直接辦理的事項還比較少，主要原因是一些部門對中心窗口的授權還不到位，沒有派業務骨干進中心，中心工作

人員有半數是外聘的，整體業務素質不高，無法獨自承擔程序上要求較為嚴格的行政許可工作，只能受理無法辦理。

2、一些部門在審批事項的環節設置上，程序還比較繁瑣，不夠便民便企。一些部門只圖自己管理工作上的方便，卻要求辦事對象多次重復提交資料，增加辦事對象的工作難度；有些部門雖然事項在中心

窗口受理和發證，但大部分的辦事環節卻仍在局里，一些辦事的企業群眾為了想抓緊辦好，往往還要窗口、部門兩頭跑，造成了麻煩。

（二）場地和機構的困難

1、場地規模偏小，功能不完善。目前中心辦公場地包括辦公區以及公用會議室、洗手間、門衛室、服務等候區在內，總計為980平米，大大低于創建省示范行政服務中心要求的3000平米標準，在金華地

區所有縣市中排在倒數第一位。如此有限的場地要容納90余名工作人員辦公，每天要接納幾千人的辦事群眾辦事，確實存在很大的困難。由于受中心場地因素的制約，有些要求進中心設立窗口的單位目

前還無法安排進中心，有些必須配備資料室、檔案室的單位因為無法配備，使一些事項的中間環節無法進中心，致使窗口工作人員要部門、窗口兩頭跑，增加了工作強度，也造成了辦事群眾部門、窗口

兩頭跑。由于中心辦公場地狹窄，使中心的辦公環境喧雜，影響了工作人員的工作效率。

2、機構定位不明確，組織協調作用難以發揮。從20*年成立運行，中心的三定方案至今尚未出臺，中心的機構性質未以任何文件形式予以明確，只以目前有3名全額撥款事業編制工作人員作為依據而登

記為全額撥款事業單位，而*、*、*、*等兄弟縣市均已明確中心為行政機構或參照公務員管理單位。中心目前的單位性質與承擔的職能不對應，作為事業單位去監管行政部門的審批、許可

工作，面臨著權威性不夠、協調難度大等問題。

（三）窗口工作人員思想穩定工作的困難

從原單位高高在上的公務員到中心窗口的服務員，工作人員形式上完成了從“公務員”到“服務員”的轉變，但思想觀念未完全轉變。一是由于建立中心缺乏自上而下的法律依據，在窗口的工作人員存

在消極應付思想；二是中心管理嚴格，窗口工作人員感到缺乏一定的工作自由度；四是在窗口工作，怕原單位中的福利待遇吃虧；五是擔心和原單位同事關系疏遠了，竟聘時沒有優勢。上述原因造成在

中心工作的人員思想不夠穩定，存在種種顧慮。