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*年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣人大常委會普法的決議精神及依法治縣指示精神，狠抓法制建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步促進(jìn)望城林業(yè)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，各項(xiàng)工作取得明顯成效。現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、建立健全機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

今年年初，局成立以局長劉洪波為組長，書記戴德林為副組長，劉俊杰、劉建明、周曉輝、邵躍奇、周國勝（普法專干）、陳文楚為組員的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對法制宣傳和普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。對*年度法制宣傳和依法行政工作進(jìn)行安排部署，把依法行政工作作為重中之重，將依法行政和依法治理工作納入了對林業(yè)站和機(jī)關(guān)各科室年度目標(biāo)績效考核內(nèi)容。召開了法制研究工作會議，分析普法宣傳教育及依法行政過程中存在和要注意的問題，對一些可能出現(xiàn)問題進(jìn)行預(yù)防。組織開展了“依法決策示范領(lǐng)導(dǎo)班子”和“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動，組織開展了木竹經(jīng)營市場、征占用林地清理整頓及保護(hù)野生動物及查處森林防火案件的“火案二號”等專項(xiàng)依法治理活動，組織開展了森林防火、“愛鳥周”、“法律六進(jìn)”等法制宣傳教育活動。12月份將組織“12·4法制宣傳日”活動。完善了黨組中心組學(xué)法、重大事項(xiàng)決策前法律咨詢、重大案件集體研究等有關(guān)依法行政、依法治理的一系列規(guī)章制度。聘請了專職律師賀志偉同志為局法律顧問，負(fù)責(zé)對局有關(guān)法律事務(wù)的把關(guān)。投入經(jīng)費(fèi)10余萬元，為法制宣傳和依法行政特別是森林防火法制宣傳工作提供了有力保障。

二、行政決策科學(xué)規(guī)范

我局嚴(yán)格按照《湖南省行政程序規(guī)定》對重大行政事項(xiàng)實(shí)行民主科學(xué)決策。在今年的“打造綠色望城，建設(shè)美好家園”和“城鄉(xiāng)綠化一體化”等活動的重大決策都是先聽取意見，開展調(diào)查研究，然后制定出相適用的規(guī)范性文件初稿交局黨組行政討論，并對相關(guān)法律法規(guī)、上級文件、會議和相關(guān)指示精神進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，對起草的文件進(jìn)行反復(fù)推敲，并向縣委、縣政府提供了相關(guān)的詳細(xì)資料。嚴(yán)格制定規(guī)范性文件。不管是縣政府、政府辦名義簽發(fā)的文件，還是我局制定的規(guī)范性文件，我局嚴(yán)格實(shí)行“三統(tǒng)一”，做到先由法制專干審核把關(guān)，進(jìn)行合法性審查，再由局黨組行政集體討論，局長簽發(fā)。

三、行政執(zhí)法規(guī)范

1、嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》。嚴(yán)格按望政辦發(fā)﹝*﹞10號文件的要求，先后兩次組織我局干職工和林業(yè)站執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，并發(fā)放宣傳資料70份，執(zhí)法人員人手一冊。通過學(xué)習(xí)《裁量權(quán)辦法》和推行行政裁量權(quán)典型案例指導(dǎo)制度，使執(zhí)法人員懂得《裁量權(quán)辦法》的重要意義是預(yù)防和遏制腐敗、加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要措施，是維護(hù)人民群眾合法利益的重要保證，是實(shí)現(xiàn)“制度防腐”、“源頭防腐”的舉措，有利于林業(yè)執(zhí)法人員自省、自警、廉潔、自律，推動建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)，杜絕“同案不同罰”、“合法不合理”、“人情案”、“關(guān)系案”、“亂罰款”等現(xiàn)象。我局制定了《望城縣林業(yè)局行政罰款自由裁量階次制度》，作為我局行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，經(jīng)縣人民政府審查后已向全縣公布實(shí)施。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高干部職工依法行政水平。今年是“五五普法”的最后一年，也是驗(yàn)收之年，利用省、市、縣對我局的普法及法制工作檢查，積極開展自查自糾。積極參加省市林業(yè)部門組織的普法學(xué)習(xí)和普法考試，全局干職工法律法規(guī)普及率達(dá)到100%。通過學(xué)習(xí)，干部職工法律意識更加增強(qiáng)，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍濃厚，工作中運(yùn)用法律法規(guī)更加準(zhǔn)確，依法行政的效果更加明顯。

3、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提高群眾資源保護(hù)意識。利用多種宣傳手段，制作麻石和燈箱森林防火警示牌50余塊，錄制森林防火宣傳磁帶10盒，出動宣傳車20余臺次，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回宣傳。書寫標(biāo)語100余條，懸掛橫幅20條，對森林防火知識及其他林業(yè)法律法規(guī)進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳。利用造林綠化、辦證查案等時機(jī)，向群眾宣講法律法規(guī)，對森林法、森林防火條例、行政許可法等進(jìn)行宣傳，使人民群眾對林業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)有較好的了解，法律法規(guī)和森林防火意識明顯增強(qiáng)。

4、堅持持證上崗，規(guī)范執(zhí)法行為。林業(yè)局主要執(zhí)法科室有森林公安局、資源林政科和造林森保科，林業(yè)站為委托執(zhí)法單位。我局執(zhí)法人員，均持有由國家林業(yè)局核發(fā)的林業(yè)行政“執(zhí)法證”，并每年進(jìn)行了年審。堅持持證上崗，做到亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員堅持公開、公平、公正，秉公辦事，慎重使用自由裁量、行政許可等權(quán)力，保證權(quán)力的使用符合法的精神和目的。自由裁量必要適當(dāng)，不亂用濫用，行政許可按期辦理，不拖延遲滯。推行先行責(zé)令改正制、辦事程序告知制、辦案責(zé)任追究制、重大案件集體研究制等一系列制度，受理案件及時準(zhǔn)確，程序合法，每起案件事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法處理，無行政復(fù)議、行政訴訟，無錯案，無公眾投訴、舉報和媒體曝光的行政程序違法行為，在人民群眾中樹立了良好形象。執(zhí)法結(jié)束后，及時進(jìn)行歸檔整理，做到文書完備、格式正確、裝訂規(guī)范、內(nèi)容齊全。

5、規(guī)范執(zhí)法成績顯著。我局共查處森林案件67起，案件查處率為100%。主要開展了三個階段的行政執(zhí)法：一是三月份進(jìn)行的活立木市場的清理整頓、保證了全縣5000棵采挖香樟就地移植；二是五月份進(jìn)行的木材經(jīng)營加工單位的年檢年審及“木材市場的清理整頓、打擊無證經(jīng)營加工的專項(xiàng)行動”，本次行動共查處林業(yè)行政案件13起，收繳木材120立方米；三是以偵破查處森林火災(zāi)案件為主的“火案二號”行動，這次行動共查處山火案件8起，其中刑事案件1起，行政案件7起。

四、認(rèn)真對待每一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。

嚴(yán)格控制采伐審批，商品材入村到戶率為100%。根據(jù)市局文件精神，我局*年商品材采伐限額為42000立方米。市局木材生產(chǎn)指標(biāo)下達(dá)后，我局及時將指標(biāo)進(jìn)行了分解，以文件下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)各自具體情況，將指標(biāo)下達(dá)到各村，各村分解到農(nóng)戶。每次采伐，林政人員堅持到現(xiàn)場調(diào)查，保證100%的采伐作業(yè)設(shè)計率和100%的發(fā)證合格率。

嚴(yán)把征占用林地初審關(guān)。上半年共完成16個項(xiàng)目、16*.322畝征占用林地的初審。在報批過程中，積極主動做好協(xié)調(diào)工作，爭取省、市主管部門支持，既保護(hù)了林地資源可持續(xù)發(fā)展和利用，又為全縣的招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、規(guī)范的收費(fèi)為優(yōu)化招商引資環(huán)境做出努力，有關(guān)部門從來沒有接到過林業(yè)局任何“亂收費(fèi)”的舉報。

積極防治森林病蟲害。對我縣林木加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和進(jìn)出境管理，實(shí)行每日測報，切實(shí)做好松材線蟲和楊扇舟蛾等有害生物的預(yù)防預(yù)測，未發(fā)生大的疫情。

依法調(diào)解林地林權(quán)糾紛。高度重視來信來訪工作，根據(jù)縣委、縣政府的部署，開展了大接訪活動，較好地保護(hù)了人民群眾的切身利益，化解了社會矛盾，解決了因林地糾紛引發(fā)的群體性突發(fā)上訪問題，優(yōu)化了投資環(huán)境，確保了全縣重點(diǎn)工程按期開工，較好地支持了鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)發(fā)展。

五、自覺接受監(jiān)督

一是自覺接受縣人大、縣政府、市林業(yè)局等部門的監(jiān)督。市林業(yè)局對我局特別是森林公安執(zhí)法情況進(jìn)行了多次檢查指導(dǎo)，對我局執(zhí)法情況比較滿意。市、縣審計局對我局退耕還林資金使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計，認(rèn)為我局在退耕還林兌現(xiàn)補(bǔ)助錢糧發(fā)放過程中嚴(yán)格按規(guī)定辦事，自覺接受縣監(jiān)察局、財政局等有關(guān)部門的全程監(jiān)督，錢糧全部發(fā)放到林農(nóng)手中。年初，對依法行政工作、《森林法》、《湖南省行政程序規(guī)定》等貫徹實(shí)施工作進(jìn)行安排。

二是實(shí)行政務(wù)公開和財務(wù)公開，完善各項(xiàng)制度。將收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等制作政務(wù)公開欄，每季度制作財務(wù)公開欄，懸掛（張貼）在辦公樓醒目位置，并及時將公開情況上報縣廉政建設(shè)辦和主管部門。在縣政務(wù)公開中心設(shè)立了專門的辦事窗口，派出了得力的干部，增強(qiáng)了政務(wù)工作和財務(wù)工作的透明度，自覺接受上級部門和人民群眾的監(jiān)督。將主要的信息提供到政府網(wǎng)站，并不斷充實(shí)和更新，使行政管理力求公開、公平、公正、便民、高效、誠信。推行責(zé)任追究制。凡出現(xiàn)差錯的，必須進(jìn)行責(zé)任追究，是誰的責(zé)任由誰承擔(dān)，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。同時堅決執(zhí)行“首查先行責(zé)令改正制”、“同城一家檢查制”等各項(xiàng)制度。

三是廣泛征求意見，認(rèn)真傾聽社會評議。我局通過向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門、木竹經(jīng)營加工戶、村民及局屬科室站所發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱等方式，廣泛征求了干部群眾的意見，收集了一些寶貴意見建議和評議，對這些意見建議和評議，我局將正確對待，認(rèn)真反思，妥善處理。

今后工作安排部署和努力方向

以“六五普法”為契機(jī)，加大《森林法》等林業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，不斷增強(qiáng)全民森林法制觀念。以“推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)，倡導(dǎo)生態(tài)文明”為主題，通過電視、電臺、報紙等輿論媒體，大力宣傳《森林法》等法律法規(guī)，采取以案講法等多種方式，增強(qiáng)《森林法》宣傳教育的針對性和實(shí)效性，使《森林法》不斷深入人心，在全社會形成依法造林、依法護(hù)林的良好氛圍。加強(qiáng)限額采伐、林地管理，依法查處濫伐盜伐、毀林開墾和亂占林地的違法案件。

堅持依法行政。切實(shí)加強(qiáng)管理，鞏固造林成果。組織林業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)林農(nóng)進(jìn)行田間管理、林木修枝、栽培、森林病蟲害防治工作，嚴(yán)厲打擊毀壞中幼林的違法犯罪行為，確保造林成果。加強(qiáng)林業(yè)中介組織的培育，依法保障林農(nóng)的合法權(quán)益。主動接受人大監(jiān)督，努力促進(jìn)我局依法普法工作再上新臺階。