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以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神及市委八屆七次全會精神和《**市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，用科學發展觀統領教育工作全局，進一步深化教育改革，全面實施素質教育，鞏固提高“兩基”成果，穩步推進高中教育發展，大力發展職業教育，積極發展學前教育，扶持民辦教育，促進各級各類教育協調發展，為順利實施教育“十一五”規劃開好局、起好步，努力辦好人民滿意的教育。

一、認真學習貫徹黨的十六屆五中全會和市委八屆七次全會精神，促進教育事業健康發展

1．認真學習貫徹黨的十六屆五中全會和市委八屆七次全會精神，深刻理解科學發展觀的基本內涵和精神實質，堅持用改革的辦法解決發展中的問題，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，把教育的改革和發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。統籌教育規模、結構、質量和效益協調發展，統籌各級各類教育協調發展，統籌城鄉教育協調發展，統籌教育的發展、改革與穩定。

2．認真實施**市教育“十一五”發展規劃。按照“十一五”發展規劃的要求，以布局布點為重點，因地制宜，認真做好教育發展專項規劃，構建與現代新**建設相適應的科學合理的國民教育體系，為經濟建設和社會發展提供有力的人才保障和智力支持。

3．全面推進依法行政，進一步轉變行政職能。認真貫徹執行《行政許可法》，強化教育宏觀管理和服務，積極推行政務公開和政務信息化。加強機關作風建設，牢固樹立服務意識，進一步轉變行政職能，創新教育行政管理方式，提高管理水平和服務能力。

4．營造教育發展的良好輿論環境，形成全社會關心支持教育的良好氛圍。切實加強和改進教育宣傳工作，暢通教育信息溝通渠道，完善新聞通報會制度和教育新聞制度。加強對教育方針、政策、重大決策以及先進典型人物和教育工作成就的宣傳。加強對社會關注的教育熱點和難點問題的宣傳引導。充分尊重、維護社會各界對教育事業的參與權和監督權，推進民主決策和科學決策。

二、全面推進教育綜合改革，實現教育體制機制改革新的突破和發展

5．繼續推進教育綜合改革。2006年工作的重點是加大改革力度，理順體制，激活機制。總結五華、安寧、石林三個改革試點縣（市）區和市屬學校、其他縣區改革試點學校工作的先進經驗，在已取得初步成果的基礎上逐步擴大試點范圍。選擇條件成熟的4個縣區由學校試點轉為全面推進教育綜合改革。2006年底召開全市教育綜合改革試點工作總結會，大張旗鼓地表彰、獎勵一批在推進教育綜合改革試點工作中取得突出成效的先進地區、先進單位、先進個人。

6．繼續創新干部、人事、分配、評價機制，完善校長公選制，堅持教職工擇優聘用制，實行績效分配制。擴大**市人才服務中心教育分中心的工作范圍，逐步建立開放式的用人制度，推動“單位人”向“系統人”、“社會人”的轉變，逐步實現人才供求調節市場化、人事服務社會化。

7．完善改革配套政策，逐步形成多元化投資辦學格局。積極探索非義務教育階段辦學體制改革，在加大政府財政性教育投入的同時，積極推進投融資體制改革，改變單一的政府投資渠道，鼓勵多渠道籌措資金辦學，支持社會團體和公民個人以多種形式在校內出資新建、改擴建經營教育教學設施。探索改革試點學校預算內經費總額包干，加強資金管理，提高資金使用效益。因校制宜，推進學校后勤服務社會化改革，逐步建立一套既適應社會主義市場經濟要求又符合學校自身發展需要、吸引社會力量參與、利用社會資源服務于學校的社會化后勤體制。

8．大力扶持民辦教育發展。認真貫徹《民辦教育促進法》及實施條例，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，依法保障民辦學校辦學權益，落實相關優惠政策；加強對民辦學校的管理、監督和指導，引導民辦學校規范管理、完備條件、提高辦學質量和效益；表彰獎勵成績突出的民辦學校，營造有利于民辦教育自主自律、健康發展的環境，形成以政府辦學為主體，公辦學校與民辦學校共同發展的格局。

三、落實義務教育重中之重的地位，鞏固提高“兩基”質量，促進基礎教育均衡發展

9．以社會主義新農村建設為契機，積極推進農村義務教育經費保障機制改革。強化政府行為，進一步落實“以縣為主”的義務教育管理體制，建立中央、省、市、縣各級政府按項目分擔經費的農村義務教育投入新機制，確保農村義務教育經費投入，縮小城鄉差距。2006年起，全部免除農村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書，并補助寄宿制學生生活費；對享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務教育階段學生，同步實施“兩免一補”政策。采取有力措施，建立農村義務教育階段控輟保學工作機制，將其納入“控輟保學數據庫”管理。

10．解決好外來務工人員子女的就學問題。各縣（市）區，特別是主城四區要將外來務工人員子女就學納入本區教育事業發展規劃，逐步做到每一個適齡兒童（包括外來務工人員子女）都有一個公費學位，都能就近或相對就近入學。認真維護進城務工農民子女的就學權益，義務教育與本地居民子女享受同等待遇。

11．積極推進農村示范性學校的創建工作。2006年擬安排600萬元用于農村示范初中建設，培育農村學校骨干群，完成15所的創建目標。加強民族鄉鎮創建市級民族中學工作，有條件的縣區一中舉辦“民族班”，指導縣區在民族鄉鎮創建民族小學。

12．積極探索農村義務教育管理體制改革。總結推廣石林、安寧等地農村教育資源共享、優化配置、中小學“一體化、一貫制”的辦學模式和做法。探索城鄉教育一體化，鼓勵城區學校與農村學校結對子，促進城鄉教育共同發展。

13．努力改善農村中小學辦學條件，推進農村中小學標準化建設。2006年市級安排1200萬元，排除農村中小學危房30762平方米；組織實施好教育國債項目建設工程，完成國債項目建設任務。擬安排1000萬元新建和改擴建13至15所農村寄宿制學校校舍，建設面積達到2.8萬平方米，擴大招生4000名。抓緊實施好第一批7個“明德小學”建設項目。

14．合理布局城鎮中小學。尤其要重點編制主城區學校布點布局專業規劃，逐步緩解學校設置與人口居住不一致的矛盾和新建小區教育設施不足的問題。盡最大努力使城鎮居民子女按戶口所在地或實際居住地就近或相對就近入學，解決“上學難”的問題。

15．大力發展勤工儉學。切實抓好農村學校勞動生產實踐基地建設和寄宿學校種植養殖基地建設。在貧困地區、農村中小學普遍開展以種植養殖為主要形式的勤工儉學，使全市種植養殖試點校達到167個，生產活動面達85%，城鎮中小學勤工儉學勞技教育面達100%。發展校園經濟，改善辦學條件，救助生活困難學生，使農村學生進得來、留得住、學得好。

16．積極發展農村學前教育。2006年，新建農村幼兒園20所。鼓勵教辦幼兒園領辦、承辦、租賃、合作舉辦民辦幼兒園，迅速增加幼兒教育資源和擴大招收規模，將全市幼兒入園（班）率提高3至5個百分點，達65%以上。在城市普及幼兒三年入園率，提高學前幼兒教育質量和效益。

四、加快普通高中建設與發展

17．推進體制機制創新，加快普通高中教育發展。以體制改革、機制創新為突破口，創新學校投融資體制，實施學校新建和校園改擴建。加大對民辦普高學校的扶持力度，對招收公費學位生的民辦高中，財政給予生均經費補助，積極推進民辦高中教育的發展。鼓勵和支持省內外高等院校、科研院所依托資源優勢，多形式、多體制發展普通高中。改革辦學模式，建立多元辦學格局，擴大普高辦學規模，拓展優質教育資源。2006年普通高中招生比2005年凈增4500個學位，優質高中招生凈增2000人，使全市優質高中招生數占招生總人數的55％，主城區達到70％。

18．加快新建和改擴建普通高中的步伐。加強對列入教育綜合改革擴大高中教育項目的新建12所高中，改擴建50所中學的立項、規劃、建設的指導工作，特別要做好昆三中呈貢校區、北市區高標準學校、祿勸一中、宜良一中、嵩明實驗中學等重點項目的建設工作，啟動五華區高標準中學等學校項目立項，完成年內普高學校校園改擴建項目。

19．加強普通高中質量管理。按照重新修訂的**市普通高中教育質量綜合評價方案和指標體系，在全市范圍內認真開展學校自評和教育行政部門復評相結合的教育質量評價工作。切實把課程建設作為實現教育目標的基本途徑和保證教育質量的重要環節，深入推進校本培訓和校本教研，提高學校課程管理和實施的水平。加強高中教育教學的研究和指導，強化高考研究和復習指導。加強高中特色班的專業訓練和文化課教學，努力使特長生培養成為學校辦學特色中的新亮點和高考升學率的新生長點。繼續加強主城區一級高（完）中對口支援郊縣（市）區中學的對口支援工作。繼續做好等級學校創建工作，爭取創建省一級完全中學1至2所；創建省二級完全中學或晉升等級學校2至3所。

五、大力發展中等職業教育，為建設現代新**服務

20．優化職教資源配置和布局結構調整。進一步完善**市職業教育集團、農業職業教育集團內部運行機制，使職業教育向規模化、集約化、連鎖化方向發展。依靠行業企業發展職業教育，鼓勵和支持發展民辦職業教育，完善政府主導、面向市場、多元辦學的機制。

21．擴大職業學校招生規模。做強做大7所國家級重點中等職業學校，集中力量改善學校的技術裝備和條件，調整專業結構，加速技能型緊缺人才培養，擴大辦學規模。各縣（市）區也要結合當地實際，做專做特現有職業學校，千方百計擴大招生規模。2006年全市職業教育招生規模在2005年的基礎上增加20%。

22．大力開展農村實用技術培訓和勞動力轉移培訓。健全和完善農村職業教育和培訓網絡，繼續實施“農村勞動力實用技術培訓工程”、“農村勞動力轉移培訓工程”、“綠色證書培訓工程”和“青年農民科技培訓工程”，促進“三教統籌”和“農科教結合”。

六、全面貫徹教育方針，全面推進素質教育，全面提高教育質量

23．加強和改進學校德育工作。認真開展“牢固樹立社會主義榮辱觀”教育活動，切實加強和改進學校德育工作。今年3月4日，總書記在看望出席政協十屆四次會議的委員時指出，在我們的社會主義社會里，要引導廣大干部群眾特別是青少年樹立以“八榮八辱”為主要內容的社會主義榮辱觀。即以“熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以團結互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。”總書記提出的“八個為榮，八個為恥”的社會主義榮辱觀，全面闡述了樹立正確價值觀的具體要求，對明確是非、善惡、美丑界限，推動形成良好社會風氣，具有重要的現實指導意義。全市中小學要以“牢固樹立社會主義榮辱觀”教育活動為載體，結合自身實際大力開展豐富多彩、形式多樣、生動活潑的主題教育實踐活動，加強校園文化建設和校外教育基地建設，不斷完善德育工作網絡，積極探索和增強新形勢下德育工作的針對性和實效性。要加強對家庭教育的指導，進一步規范家長會、家長學校和教師家訪工作。

24．大力推進學校課程建設和管理。落實教學常規，加大課堂教學的教科研力度。加強教學科研機構和隊伍建設，健全教科研工作網絡，指導學校建立以校為本的教研機制。積極推進課程改革，改革人才培養模式、教育內容和教學方法，減輕學生過重的課業負擔。

25．加速教育信息化建設。進一步完善教育信息網絡建設，繼續實施農村中小學現代遠程教育工程。加強信息技術與學科教學的整合，加強教育教學資源開發、利用，調動和整合優質教育資源，促進教育教學質量提高。

26．改革和完善考試評價制度。積極探索建立學業評價和教育質量監測體系。強化招生考試規范化管理，確保考試安全。優化服務，提高工作效率，確保招生考試公正、公平，提高社會滿意度。

27．加強和改進學校體育衛生藝術教育工作。認真實施《學生體質健康標準》，啟動全市學生體質健康監測工作。深入推進學校衛生與健康教育，加強學生心理健康教育。加強體育傳統校建設，探索體藝特長生管理、培養的新模式。舉辦第十七屆學生藝術節。

28．加強教育督導工作。堅持督政與督學并重的工作方針，加強對縣級人民政府教育工作的督導評估，確保教育經費按規定增長。繼續開展“兩基”鞏固提高復查年審工作。加強教育督導專項檢查和隨訪隨查。積極開展中小學達標晉級工作，提高中小學管理水平和教育教學質量。

29．加強語言文字工作。在鞏固和提高一類城市達標驗收的基礎上，積極推進二類城市語言文字工作達標評估進程，年內完成安寧、石林兩地評估驗收。精心組織第九屆全國推廣普通話宣傳周活動。完成60所校園的語言文字工作評估驗收。加強普通話水平測試工作管理，完成8000人次的測試任務。

30．創建和諧平安校園。在中小學校開展“爭創校園百日安全無事故”活動。把法制教育、誠信教育、禁毒教育、交通安全教育、消防安全教育、國家安全教育、自護教育納入學校常規教育，落實學校各項安全和管理責任，建立工作制度。抓好校園周邊環境的治理工作。

七、加強師德師風建設，提高教師隊伍整體素質

31．進一步加強師德建設，提高師德水準。認真深入扎實有效地開展好鞏固先進性教育活動成果，深入實施“云嶺先鋒”工程，開展“愛心助成長，和諧在校園”主題教育活動。加強黨風廉政建設、反腐敗和行風建設工作。強化教師職業道德考核和師風檢查工作力度，使廣大教師切實做到“學為人師，行為世范”，成為師德表率、育人模范、教學專家。

32．推進教師繼續教育改革與創新。全面推進以校本培訓為主體的中小學繼續教育，建立健全校本培訓的年度考核和管理制度。加強各級培訓機構的管理和建設，開展對各級培訓機構和評估、檢查，提高培訓機構的綜合能力。切實加大農村教師培訓工作力度，全面實施中小學教師教育技術能力建設計劃。多渠道、多層次開展市、縣兩級校（園）長崗位培訓、骨干教師培訓和學歷提高培訓。切實加強省級示范性教師進修學校建設，爭取在年內創建3—4所省級示范性教師進修學校。公務員之家

33．加強骨干教師隊伍建設。重視骨干教師和學科帶頭人的培養，進一步加大政策傾斜力度，建立健全市、縣兩級學科帶頭人、骨干教師的培養、評選和管理制度。發揮和擴大名師工作室的示范輻射作用。加強城鎮學校對口支援郊縣區學校工作，組織城鎮教師到農村學校支教，促進農村教師隊伍建設，提升我市教師隊伍整體素質。評選、表彰第七屆杰出、優秀園丁。組織好特級教師評選推薦工作，啟動市級學科帶頭人和骨干教師的動態管理和年度考核。

八、大力加強教育系統黨風廉政建設和行風建設

34．嚴格執行黨風廉政建設責任制和責任追究制，繼續認真抓好干部廉潔自律工作，進一步規范領導干部從政行為，深入開展預防職務犯罪工作。加大查辦違紀違法案件力度，充分發揮案件的警示教育作用。認真抓好教育信訪工作和糾風專項治理工作。健全學校預算、資產、收費和審計等制度，切實加強對學校及基層單位收費、基建工程、物資采購、后勤經濟活動等工作的監督。

35．堅決治理教育亂收費。全面推行中小學收費公示制度，接受人民群眾和社會監督。繼續完善在公辦學校、義務教育階段全面推行“一費制”收費辦法，嚴格執行公辦高中招收擇校生“三限”政策。繼續穩定學校收費標準，清理和規范學校服務性收費和代收費。嚴格執行義務教育階段不得舉辦或變相舉辦重點學校政策，探索研究解決義務教育階段“擇校”問題的措施和辦法。