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2009年全市應急管理工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照省政府和肇慶市政府關于應急管理工作的部署，堅持以人為本、預防與應急相結合的原則，繼續(xù)深入完善“一案三制”、“一網(wǎng)五庫”建設，健全應急管理工作機制，努力提高應急保障能力和應急管理水平，夯實管理基礎工作，推動全市應急管理工作再上新臺階。重點抓好以下工作：

一、繼續(xù)推進“一案三制”建設

（一）完善應急預案體系。按照《廣東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》（粵府辦〔*〕36號）的要求，加強應急預案管理，擴大應急預案覆蓋面，健全“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系；加強應急預案演練，完善預案內容，提高應急預案的科學性和實用性。

（二）健全應急管理體制。繼續(xù)加強應急管理辦事機構建設，完善工作制度，理順工作關系，明確工作職責；進一步深化市應急委員會成員單位應急管理機構和辦事機構建設工作；著力推進鎮(zhèn)（街道）、村（居）等基層組織應急管理辦事機構建設。

（三）健全應急管理機制。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）及各類應急指揮協(xié)調機構的統(tǒng)一指揮協(xié)調作用，完善各成員單位間的協(xié)調聯(lián)動機制，健全強化條塊之間的協(xié)調配合。

（四）加強應急管理法制建設。深入貫徹實施《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，完善各項應急管理規(guī)章制度，加強應急管理法制宣傳教育，強化各級領導干部應急管理法制意識和責任意識。

二、推進應急信息化建設

（一）積極推進應急指揮中心建設，形成完整、統(tǒng)一、高效的應急管理信息與指揮協(xié)調體系；進一步健全三防會商系統(tǒng)建設，形成防災、減災、抗災的綜合應用系統(tǒng)。

（二）加快推進應急管理網(wǎng)頁建設。圍繞應急管理工作核心，進一步完善市政府門戶網(wǎng)站的應急管理網(wǎng)頁建設；充分發(fā)揮市政府門戶網(wǎng)站及其他媒體的作用，及時準確我市應急管理工作方面的政策措施，及時預案信息、突發(fā)事件信息、處置進展情況及所采取的緊急措施。

三、加強值守應急和信息報送工作

（一）嚴格執(zhí)行日常值守制度。建立專門政務值班室，設立專線電話，健全日常值守制度和工作規(guī)范，繼續(xù)實行24小時輪流值班制度，嚴格規(guī)范各鎮(zhèn)政府、街道辦事處的值守工作，確保通訊和信息暢通。

（二）提高突發(fā)事件信息報送時效和質量。強化信息報送時效，規(guī)范信息報送的內容和方式；通過加強信息員培訓等途徑，進一步提高突發(fā)事件信息報送的效率和質量；強化突發(fā)事件信息報送考核制度，定期對信息報送情況進行通報。

（三）拓寬信息報送渠道。通過壯大突發(fā)事件基層信息隊伍、加強與新聞媒體溝通合作等途徑，拓寬信息報送渠道。

（四）提高信息研判水平。進一步規(guī)范突發(fā)事件的接報、處理程序；加強對值班人員培訓，提高對突發(fā)事件信息的研判水平，充分挖掘突發(fā)事件信息的潛在價值。

四、建立健全“四預”體系

（一）加強預防體系建設。進一步落實各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門突發(fā)事件隱患排查監(jiān)控責任，健全對各類隱患的排查、登記、評估、檢查、監(jiān)控制度，加大對事故隱患的整改力度。

（二）加強預測預警體系建設。深化對各類突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及衍生規(guī)律的研究，提高綜合預測和預警水平；探索建立各領域的預警預測工作體系，完善預測預警網(wǎng)絡。

（三）加強預報體系建設。充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等媒介和技術手段，擴大預警信息覆蓋范圍。

五、完善應急管理保障體系

（一）加強應急隊伍建設。強化市應急分隊和基層應急隊伍建設，著力抓好人員培訓和設備的配置，提高隊伍的應急救援能力。

（二）提升物資保障能力。加強應急物資的儲備和管理，科學確定儲備品種和規(guī)模，保證及時補充和更新；加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的應急物資協(xié)同保障、監(jiān)測預警和信息共享，建立高效調運機制；探索生產(chǎn)流通企業(yè)應急物資儲運機制建設。

（三）積極推進市城區(qū)應急避難所建設。充分依托市城區(qū)的廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施建設應急避難場所，完善相關設施，落實責任單位專門管理。

六、深化應急管理宣教培訓體系建設

（一）強化全民應急管理知識宣傳教育。通過電視廣播、報紙刊物、網(wǎng)站、宣傳欄、橫額標語等宣傳形式，深入宣傳各類應急預案，全面普及應急管理知識，提高公眾的公共安全意識和應對突發(fā)事件的綜合能力。

（二）加大應急管理培訓力度。繼續(xù)加強對領導干部的應急管理知識培訓；加強各類學校師生應急管理宣教工作；加強對高危行業(yè)和領域從業(yè)人員的安全意識和技能培訓。

七、強化基層應急管理工作

（一）進一步規(guī)范基層應急管理工作。加強對各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門各類預案、值守應急、信息報送、隊伍建設、救援物資等方面工作的監(jiān)督指導，建立健全各項考核制度，不斷改進工作措施，全面提升基層應急管理工作水平。

（二）全面推進“五個一”示范點建設。繼續(xù)鞏固我市作為肇慶市“五個一”示范縣（市、區(qū)）的經(jīng)驗成果，進一步抓好金利鎮(zhèn)、南岸街道山口村、*南虹化工有限公司、*市二中示范點應急管理工作，擴大示范點的輻射作用；適應新形勢需要，適時增加示范點的試點內容，不斷提高示范標準，全面加快基層應急管理工作步伐。