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20*年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是中國殘聯(lián)、省殘聯(lián)成立20周年，也是我市第五次殘疾人代表大會(huì)殘聯(lián)換屆之后的開局之年，做好今年殘疾人工作，意義非常重大。今年3月，省政府召開了“殘疾人共享小康”工作會(huì)議，對20*年及今后五年全省殘疾人工作作了全面部署。我們殘工委成員單位和各級殘聯(lián)組織要審時(shí)度勢，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展，全面推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)與全面建設(shè)小康社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為落實(shí)我市殘聯(lián)第五次代表大會(huì)提出的實(shí)現(xiàn)殘疾人共建共享小康階段性目標(biāo)開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作。

一、20*年我市殘疾人工作的指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照上級殘聯(lián)工作部署，圍繞市委提出的“三打造一構(gòu)建”的總戰(zhàn)略，堅(jiān)持跨越發(fā)展、率先發(fā)展，堅(jiān)持真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)，著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，為促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)新發(fā)展而努力。

二、20*年我市殘疾人工作的總體要求

緊緊圍繞黨的十七大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，按照“發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)”的要求和省政府“殘疾人共享小康”工作會(huì)議提出的“扶殘助殘、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享小康”的總目標(biāo)，努力縮小殘疾人服務(wù)需求與服務(wù)能力之間的差距和殘疾人低收入與全面小康目標(biāo)之間的差距；以實(shí)施“殘疾人共享小康工程”、創(chuàng)建“扶殘助殘愛心城市”活動(dòng)為載體，切實(shí)解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，努力促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)新發(fā)展。

具體做好六個(gè)方面的工作，即圍繞一條主線，突出兩個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)。

圍繞一條主線，就是以實(shí)施“殘疾人共享小康”工程，全面改善殘疾人生活狀況為主線，努力做到殘有所助、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，力爭早日實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)、人人享有保障、人人享有陽光”，使他們生活上有保障、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、政治上有地位。

突出兩個(gè)重點(diǎn)，一是以積極開展“殘疾人共享小康”工程為重點(diǎn)，著力解決殘疾人的基本需要和基本生活保障；二是以基層組織規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)殘疾人事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)，一是以全省“殘疾人共享小康”工作會(huì)議為契機(jī)，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展保障機(jī)制建設(shè)。二是要以創(chuàng)建“扶殘助殘愛心城市”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是以持證貧困殘疾人狀況調(diào)查為契機(jī)，加強(qiáng)殘疾人工作信息化建設(shè)。

三、20*年重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作

（一）啟動(dòng)實(shí)施殘疾人共享小康工程

“殘疾人共享小康”工程是省政府推出“全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)”的新舉措，陳加元副省長在全省“殘疾人共享小康”工作會(huì)議上指出：300多萬殘疾人沒有小康，那么就沒有全省的小康。全面實(shí)施殘疾人共享小康，就是今后5年要使貧困殘疾人基本生活得到切實(shí)保障；基本康復(fù)滿足有適應(yīng)指征貧困殘疾人的助明、助聽、助行需求；全省符合條件的重度殘疾人托（安）養(yǎng)比率達(dá)85%。今年我們在調(diào)查研究掌握貧困殘疾人和重度殘疾人的基本情況的基礎(chǔ)上，制訂《殘疾人共享小康工程實(shí)施辦法》和《實(shí)施方案》。市殘聯(lián)將聯(lián)合市財(cái)政局出臺(tái)“重度殘疾人生活補(bǔ)助”的政策，對我市無勞動(dòng)能力、生活不能自理且殘疾等級為一級的重度殘疾人給予每月200元的生活補(bǔ)助。市殘聯(lián)會(huì)同市民政局適時(shí)出臺(tái)政策，對二級以上的重度殘疾人單獨(dú)施行最低生活保障，全額享受最低生活保障金；著力推進(jìn)“康復(fù)進(jìn)社區(qū)，服務(wù)到家庭”工作，制訂我市殘疾人輔助器具配發(fā)和管理辦法，免費(fèi)為有適應(yīng)指征、有康復(fù)需求的貧困殘疾人實(shí)施助明、助聽、助行康復(fù)行為；依托民政系統(tǒng)養(yǎng)老院、敬老院等服務(wù)機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)重度殘疾人集中托養(yǎng)試點(diǎn)工作。

（二）啟動(dòng)“扶殘助殘愛心城市”創(chuàng)建調(diào)研工作

“扶殘助殘愛心城市”創(chuàng)建活動(dòng)是中國殘聯(lián)部署開展的一項(xiàng)重要工作。省殘聯(lián)十分重視，把它作為一個(gè)重要載體，以創(chuàng)建“扶殘助殘愛心城市”帶動(dòng)和促進(jìn)殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)“殘疾人共享小康”工程的有效實(shí)施。愛心城市創(chuàng)建活動(dòng)按照“政府主導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的原則組織實(shí)施。創(chuàng)建內(nèi)容包括殘疾人生活水平、殘疾人發(fā)展水平、社會(huì)環(huán)境水平、事業(yè)保障水平等四個(gè)方面18項(xiàng)考核項(xiàng)目，創(chuàng)建周期為兩年。對照浙江省“扶殘助殘愛心城市”創(chuàng)建辦法及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，我市現(xiàn)有條件還有較大差距。但是我們要樹立信心，發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，今年啟動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的調(diào)研籌備工作，爭取明年申報(bào)愛心城市創(chuàng)建工作。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)

認(rèn)真貫徹實(shí)施國務(wù)院殘工委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見》的要求，進(jìn)一步推進(jìn)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)，健全基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完成重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人專職委員和社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員的選聘工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。舉辦換屆后新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長和基層殘聯(lián)干部業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，提高殘聯(lián)工作水平和服務(wù)能力。

（四）加快殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)“扶殘助殘愛心城市”創(chuàng)建活動(dòng)的要求，爭取市委、市政府及有關(guān)部門的支持，加快我市殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭建筑面積達(dá)3500平方米，完善康復(fù)、就業(yè)、培訓(xùn)、輔助器具供應(yīng)、協(xié)會(huì)活動(dòng)等綜合服務(wù)功能。

（五）加速推進(jìn)殘聯(lián)系統(tǒng)信息化建設(shè)

加速應(yīng)用省殘疾人綜合信息服務(wù)系統(tǒng)步伐，全面詳盡采集、錄入、更新、應(yīng)用殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以信息反映需求、引導(dǎo)服務(wù)、掌握趨勢、輔助決策。今年首先要做到運(yùn)用省殘疾人綜合服務(wù)系統(tǒng)為“殘疾人共享小康工程”提供數(shù)據(jù)保障。認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，以政務(wù)網(wǎng)站為窗口，加強(qiáng)便民互動(dòng)，提高殘疾人信息無障礙的服務(wù)水平和科學(xué)管理水平。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。

（六）加大各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作力度

康復(fù)圍繞殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，20*年，我們將開展“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。運(yùn)用衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，整合資源，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，為殘疾人提供就近優(yōu)質(zhì)的康復(fù)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“康復(fù)進(jìn)社區(qū)，服務(wù)到家庭”工作，到2015年，實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)”的權(quán)利。在城市社區(qū)，建立殘疾人康復(fù)服務(wù)站，在農(nóng)村，設(shè)立康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)室，形成可持續(xù)的社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力。針對殘疾人的各種不同需求，開展個(gè)性化、人性化的康復(fù)服務(wù)。對于癱瘓?jiān)诖病⒊鲩T不便的困難殘疾人家庭，上門為其安裝康復(fù)器械和無障礙設(shè)施，使他們足不出戶就能享受到無障礙設(shè)施帶來的便利和康復(fù)效果；繼續(xù)組織醫(yī)療隊(duì)送醫(yī)下鄉(xiāng)。免費(fèi)為白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，發(fā)現(xiàn)一例治療一例，逐步實(shí)現(xiàn)“白內(nèi)障無障礙市”的目標(biāo)。開展“助聽、助明、助行”工程，免費(fèi)捐贈(zèng)一批康復(fù)器材，解決殘疾人基本康復(fù)需求，供應(yīng)輔助器具1500件。

教育協(xié)助教育部門加強(qiáng)特殊教育師資人才隊(duì)伍建設(shè)，提高教師特教專業(yè)知識(shí)水平；幫助特教類學(xué)校改善辦學(xué)條件；做好特殊教育和殘疾考生高考錄取工作。對大學(xué)、中專殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女繼續(xù)實(shí)施助學(xué)補(bǔ)助，提高殘疾兒童小學(xué)、幼兒園入學(xué)率。開展聾兒康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，支持新星聾兒語訓(xùn)部達(dá)到聾兒康復(fù)機(jī)構(gòu)二類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

就業(yè)貫徹落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》和《浙江省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，加大殘疾人就業(yè)援助。利用基地優(yōu)勢，組織和引導(dǎo)殘疾人參加各種社會(huì)需求的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)競爭力；幫助殘疾人樹立正確的就業(yè)觀念，提高平等參與社會(huì)活動(dòng)的能力；做好殘疾人失業(yè)登記、用工需求登記、就業(yè)介紹登記等工作，逐步將殘疾人就業(yè)納入社會(huì)勞動(dòng)力市場體系建設(shè)中；鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)業(yè)，培育殘疾人創(chuàng)業(yè)示范基地，以殘疾人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，用好用足我市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持政策和省貼息政策；創(chuàng)新思維，實(shí)施殘疾人素質(zhì)培訓(xùn)工程，組織有實(shí)效的培訓(xùn)，提高殘疾人的勞動(dòng)技能和素質(zhì)，在全社會(huì)推廣“中國手語”，進(jìn)一步營造無障礙的信息交流環(huán)境；全面足額征收殘疾人勞動(dòng)就業(yè)保障金。

扶貧深入貫徹落實(shí)*市人民政府《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作意見的通知》（瑞政發(fā)〔20*〕199號(hào)），完善扶貧解困長效機(jī)制，著力解決貧困殘疾人的生產(chǎn)、生活困難。充分利用低收入農(nóng)戶調(diào)查和持證殘疾人調(diào)查數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析、研究對策、分類指導(dǎo)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同出臺(tái)扶持政策，深化社會(huì)扶貧助殘舉措，加大殘疾人扶貧基地建設(shè)力度，帶動(dòng)更多殘疾人家庭實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康。廣泛開展結(jié)對幫困活動(dòng)。

社會(huì)保障協(xié)助民政、建設(shè)、房管、財(cái)政等部門，做好城鎮(zhèn)廉租房和農(nóng)村困難群眾危房改造工作，改善貧困殘疾人家庭居住條件。殘聯(lián)協(xié)同民政、社會(huì)保障等有關(guān)部門，將符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障范圍。落實(shí)殘疾人基礎(chǔ)生活保障工程，完善救助機(jī)制，籌劃成立困難殘疾人救助基金，營造全社會(huì)扶殘助殘的氛圍。深入開展貧困殘疾人核查，規(guī)范《殘疾人貧困證》的發(fā)放、管理和使用，施行動(dòng)態(tài)管理。開展門診助醫(yī)卡試點(diǎn)工作，對極度貧困殘疾人每年提供一定額度的門診藥費(fèi)補(bǔ)助。

宣傳文化體育為了營造扶殘助殘的社會(huì)氛圍，充實(shí)殘疾人的業(yè)余文化體育生活，充分利用北京殘奧會(huì)以及國際殘疾人日、聾人節(jié)、盲人節(jié)等殘疾人重大節(jié)日，加大宣傳文化體育的投入。一是加快殘疾人事業(yè)戶外公益廣告建設(shè)。利用大型廣告牌、燈箱路牌、農(nóng)村公益電影放映等載體，廣泛宣傳殘疾人事業(yè)，營造全社會(huì)扶殘助殘社會(huì)氛圍。二是策劃好第十八個(gè)全國助殘日等殘疾人節(jié)日的活動(dòng)。深入開展社會(huì)愛心助殘大行動(dòng)，聯(lián)合各大新聞媒體、市殘聯(lián)網(wǎng)站，開辟殘疾人專題節(jié)目和專欄，宣傳殘疾人的自強(qiáng)不息和扶殘助殘典型，讓更多的人了解發(fā)展殘疾人事業(yè)的意義及內(nèi)涵。三是繼續(xù)辦好電視雙語節(jié)目，推動(dòng)電視節(jié)目加配字幕和盲人有聲讀物及讀書室建設(shè)。四是探索群眾性殘疾人文藝演出路子，組建*市殘疾人藝術(shù)團(tuán)。五是積極組織基層廣泛開展適應(yīng)殘疾人特點(diǎn)的群眾性體育活動(dòng)，選拔優(yōu)秀的聾人運(yùn)動(dòng)員參加*市第二屆聾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。

維權(quán)認(rèn)真做好殘疾人維權(quán)工作，加大殘疾人“五五”普法教育和法律援助工作力度，提高殘疾人文明素質(zhì)；協(xié)助交警部門做好殘疾人代步車的整治工作，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益；認(rèn)真做好殘疾人來信來訪接待工作，努力解決殘疾人的實(shí)際困難。加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)。積極鼓勵(lì)和支持殘疾人、殘疾人親屬和殘疾人工作者參政議政，切實(shí)依法保障殘疾人的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。