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為貫徹落實依法治國方略，繼續廣泛深入的開展法制宣傳教育，保障區人防“十一五”規劃的順利實現，根據區法制宣傳教育第五個五年規劃要求，結合人防工作實際，制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統攬，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，以建成事事有法可依、人人知法守法、多方依法辦事為目標，堅持廣泛、深入、扎實的開展法治宣傳教育，不斷深化人防法治建設，推進人防建設的全面進步和發展。

二、目標任務

通過“五五”規劃的實施，牢固確立社會主義法制理念，防辦支部、領導依法決策、依法行政，法治化治理水平進一步提高；全體人員依法辦事理念和依法行政能力進一步增強；全區居民群眾國防觀念和人防意識進一步提升。具體任務是：

1、深入學習憲法和國家基本法律制度。深化憲法的宣傳教育，牢固樹立憲法權威。加強憲法與公民權利義務及日常工作和生活密切相關的法律法規學習，增強國家意識、民主意識、法治意識、社會責任意識。

2、深入學習宣傳規范公共權力運行的法律法規。進一步開展公務員法、行政許可法、國家賠償法等行政法律法規的宣傳教育，努力提高防辦全體人員非凡是領導干部依法決策、依法行政和依法治理人防事務的能力和水平。堅持深入持久的開展反腐倡廉法律法規的宣傳教育，預防和減少職務犯罪。

3、深入學習宣傳知識產權的法律法規。普及知識產權法律法規教育，強化全體人員的知識產權意識，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，激勵大家提高自主創新能力和水平。

4、深入學習規范市場經濟秩序，促進人與環境以及經濟社會全面協調可持續發展的法律法規。突出抓好防辦和人防設施單位促進自身發展中應遵循的法律法規，推動全區人防全面進步和發展。

5、深入學習宣傳維護社會和諧穩定、倡導社會責任、促進社會公平正義的相關法律法規。廣泛開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的宣傳教育活動。努力在防辦內部形成遵守法律、依法辦事的工作氛圍，在工事單位形成崇尚法律、履行義務的社會風尚。

6、深入學習宣傳國防建設的有關法律法規。通過學習教育，引導企事業單位和廣大人民群眾牢固樹立國防觀念和憂患意識。

7、深入學習宣傳人防法和人防建設的相關法規和政策。進一步普及人防法規和人防知識教育，形成人人關心人防、人人支持人防良好的人防建設發展環境。

三、對象及方法步驟

1、針對防辦工作人員宣傳教育，以防辦機關公務員為重點。公務員每年學法時間累計不少于50學時，其中行政執法人員每年不少于15天。主要采取集中培訓輔導和個人自學相結合的方式進行。每年年底結合年終總結，進行一次考核，并將法律學習考核情況作為公務員任職、定級、晉升的重要依據。

2、針對學生進行宣傳。宣傳教育對象為轄區內初級中學的學生和高等院校的學生。宣傳教育內容主要是國防法和人民防空法等有關法律法規，使之成為學校教學的必修課之一。初級中學的宣傳教育由人防辦和教育局共同組織實施，力求每年教育普及率、考試合格率均達到100%。高等院校的宣傳教育由各高校武裝部具體牽頭負責，20*年先在*理工大學進行高校人防法規的宣傳教育試點，以后每年逐步增加，到2010年，轄區內高等院校全面普及人防法規宣傳教育。

3、針對街道和社區居民群眾進行宣傳。宣傳教育對象為街道從事人武工作人員社區居民群眾，學習內容重點是人防法規和人防知識，街道人武部人員宣傳教育由各街道自行組織實施，人防辦每年組織進行一次考核。社區居民群眾宣傳教育由人防辦和各街道組織實施，宣傳教育方式要在“四五”期間“人防法規進社區”普及率達到100%基礎上，每年在各社區組織一次專題講座，制作一套人防法規和人防知識展板進行一次巡展，進一步擴大人防在社區居民群眾中的影響力。

4、針對企業進行宣傳。宣傳教育對象主要是轄區內大型企事業和人防設施單位，宣傳教育內容以人防法規和人防知識為主，由區人防辦指導各相關企業組織實施。“五五”期間的具體安排分三個層次：一是要在熊貓集團教育試點基礎上，完成全部國有大型企業人防法規教育工作；二是在人防設施單位全面普及人防法規和人防知識教育；三是選擇部分私營大中型企業進行教育試點工作，力爭完成30%大中型私營企業宣傳教育任務。

四、具體措施

1、加強組織領導。堅持將防辦法律法規宣傳教育作為一項重要工作抓緊抓實，定期研究解決宣傳教育情況。成立法律法規學習宣傳工作小組，由防辦一名副主任具體分管，設立聯絡員。工作小組和聯絡員具體負責法律法規學習宣傳的組織實施、檢查落實以極總結推廣經驗等工作。

2、建立健全檢查考核制度。建立法制宣傳教育綜合評選工作制度，按防辦內部、學校街道、社區、企業分別進行檢察考評，每年進行一次考核和總結表彰。2010年為總結驗收階段，按照本規劃的目標、任務和要求，全面進行總結驗收并開展評選表彰活動。

3、搞好保障。區人防辦將法制教育列入防辦工作一項內容，列入經費開支預算。各相關單位結合自身實際，配齊配強法制宣傳教育人員，尤其是學校要選擇有能力和水平的師資擔當宣傳教育任務。要舍得經費投入，保證普法工作順利開展。