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一、20*年經濟社會發展計劃總體考慮和初步安排

20*年是國家"一穩一緊"財政政策和貨幣政策的落實之年，是奧運舉辦之年，也是首鋼壓產調整、區域產業空心化凸顯的一年，機遇和挑戰并存，既存在加快發展的有利條件，也存在一些不利因素。

從有利因素看：一是奧運契機，20*年*奧運會舉辦將極大地拉動投資和消費增長，為我區商業、旅游業、餐飲業等提供新的增長空間；通過奧運經濟平臺，能夠加快提升區域市場資源整合效率，帶動市場和產業的升級換代。二是*市"支持西部地區發展"戰略，進一步明確了市委、市政府在全市高度上對西部地區、對*山區發展的關注與支持。三是招商引資觀念深入人心，全區經濟發展大會后，招商引資氛圍日益濃厚，各部門齊心協力、群眾廣泛參與的招商局面正在形成，招商引資步伐進一步加快。四是重大功能區建設有序推進，銀河商務區、TSM商務區、京燕酒店商務區、蘋果園交通樞紐商務區等功能區的建設正在緊鑼密鼓地進行當中，勢必對新經濟增長點的形成奠定堅實的基礎。

從不利因素看：一是20*年首鋼壓產400萬噸，我區支柱產業空心化的挑戰迫在眉睫，經濟總量將明顯減少，財政收入將大幅降低，就業壓力加大等社會矛盾也將進一步凸顯。二是我區產業項目大都處于建設期，尚未進入釋放期，產業集中度低，經濟支撐能力有限。三是價格上漲壓力依然較大，對低收入群體生活將產生較大影響。

綜上分析，根據我區當前經濟發展態勢和未來形勢判斷，結合"十一五"期間經濟社會發展規劃，本著實事求是、量力而行、積極可為的原則，對20*年的經濟社會發展目標做出如下指導性安排：

地區生產總值按可比口徑增長10％；

第三產業實現增速12%以上，占地區生產總值比重45%以上；

財政總收入增長10％；

社會消費品零售額增長6%；

居民人均可支配收入增長7%。

二、實現20*年經濟社會發展目標的思路和措施

20*年我區國民經濟和社會發展的總體思路是：全面學習貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，以構建和諧*山為目標，以辦好奧運為重點，以功能區建設為依托，以招商引資為突破口，加快構建以文化娛樂休閑為特色的CRD產業支撐體系，加快轉變發展方式，加快CRD建設步伐，全面完成經濟社會發展各項任務，努力建設現代化首都新城區。

重點做好以下五個方面的工作：

（一）強化功能區和重大項目建設，加快步伐，促進新興產業發展。

進一步加快園區建設步伐。重點做好園區四個土地項目開發，即：加快推進北Ⅰ區劉娘府地塊一級開發工作，同步啟動招商引資；加快135畝地塊建設進度，確保上半年開工建設；加快60畝地塊開發建設，年內啟動項目建設；啟動北Ⅱ區西井地塊一級開發。整合園區企業載體資源，加快高新技術企業發展。繼續實施"數字版權交易中心"、"Dotman平臺IDC工程"等市級重點項目，加快"國家網絡游戲動漫產業發展基地公共技術服務平臺"、"電子競技公共服務平臺"等項目建設。力爭園區企業技工貿收入和稅收同比增長25%以上，分別達到200億元和5億元。

進一步加大兩個旅游區建設力度。做好兩個旅游區重點賓館飯店的評星評級工作，完成京燕飯店、太陽島賓館、萬商美居酒店、神農莊園四星級酒店初評工作，完成*國際雕塑園--博古藝苑國家4A級景區初評工作，提升旅游經營單位公眾認可度。加大資源整合力度，扎實推進兩個旅游區重點項目建設，完成*山游樂園"冒險世界"、"幻想世界"兩個主體娛樂區建設，并于上半年全面開放，繼續加快衙門口溫泉休閑綠洲二期項目建設步伐，繼續加速八大處公園游客服務中心等項目的規劃設計工作，完成龍洋海水游泳館建設，確保上半年投入運營；力爭實現衙門口東路北側、南宮小區、國際雕塑園、遠洋山水西區等四個土地儲備項目上市交易，不斷提升旅游經營單位的承載能力和服務水平。積極策劃組織旅游節慶活動，豐富和提升*山游樂園迎春洋廟會、八大處公園中國園林茶文化節、*重陽登高節、"多彩中華"民族風情等系列活動，不斷提高我區文化休閑娛樂的知名度和美譽度。

進一步加快三個產業基地的建設。以園區為核心載體加快*數字娛樂產業示范基地建設,加速基地成果產業化。力爭全年基地新入駐企業100家，帶動全區文化創意產業實現收入突破40億元。積極支持首鋼利用騰退和閑置土地建設新興產業基地，加強溝通，充分銜接，做好土地一級開發前期準備工作。鞏固存量、引進增量，進一步推進產業培育基地快速發展，整合澤洋大廈、萬商大廈及南園大廈等一批產業載體，大力發展樓宇經濟，推進以金融、信息、科技服務為支撐的生產性服務業發展壯大，同時，實行掛牌跟蹤服務制，跟蹤企業動態，做好企業服務工作。

積極推進六大商務區建設。商務服務和會展業是我區CRD產業支撐體系建設的重點。要加快建設銀河商務區，中鐵大廈力爭8月竣工入住運營，**山萬達廣場力爭奧運會之前完成主體工程，年底前實現商業部分開業，完成銀河商務區F地塊上市交易工作，抓緊銀河I、M地塊上市后項目審批，力爭年內開工建設，繼續開展銀河L、E地塊項目定位研究和招商工作。加快建設京燕酒店商務區，確保南園大廈年底之前完成主體工程。加快建設TSM商務區，金鼎商貿區年底基本完成外立面施工;TSM南區寫字樓部分年底完成主體工程。加快建設蘋果園交通樞紐商務區，做好商務區土地一級開發及上市準備工作，交通樞紐力爭奧運會后開工建設。加快建設國際雕塑園地下商務區，力爭實現地下文化娛樂中心土地儲備項目上市交易，確保年內開工建設。加快建設京西會展商務區，積極開展土地一級開發工作，推進項目運作進程。

（二）強化招商引資工作，提升質量，加快彌補產業空心化缺口。

充分發揮功能區引資平臺效應。針對各商務功能區的差異化定位，重點引進發展潛力大的企業。重點推介園區"900畝劉娘府總部園"、"135畝新媒體基地"、"60畝節能環保園"等11個重點招商項目；在加快園區土地一級開發的同時，啟動二級開發項目推介；力爭園區全年引進企業150家，其中年收入過億元的大型企業10家以上。做好銀河商務區萬達廣場前期招商工作；創新國際雕塑園對外合作模式，引入實力企業進一步開發。

積極探索新型招商模式。進一步強化載體招商、項目招商、政策招商、品牌招商工作力度，積極開展委托招商、合作招商、顧問招商、以商招商。通過"科博會"、"文博會"等活動，舉辦專場推介會等活動，吸引具有龍頭帶動作用的企業入駐我區，走訪重點企業和中介機構，開展招商引資優惠政策宣傳，舉辦大中型政策宣講活動。積極與有關機構簽訂商務合作協議，做好招商顧問和招商代表的聘請工作。繼續開拓招商引資上游資源，廣泛聯系國內外商會、行業協會、投資促進機構和企業，開展長期合作關系。

不斷提升招商質量。全面做好招商引資工作，整合資源，挖掘潛力，進一步調動全區干部群眾的積極性。加大招商引資任務執行的監督力度，加大招商引資獎勵政策的落實力度，招大商、引大資，不斷提高招商質量。

（三）強化基礎設施和服務體系建設，優化環境，進一步夯實發展基礎。

加快基礎設施建設。投資19.23億元，開工建設奧運綠化環境建設工程、中關村科技園區*山園新媒體基地建設工程、社區衛生服務中心站點續建工程、保障性住房建設工程、古城外國語學校綜合樓建設工程、老山社區服務中心建設工程、新隆恩寺路建設工程、銀河商務區配套道路建設工程、煤制氣廠西路建設工程、重聚路建設工程等十項重點工程；繼續推進五里坨路、西黃村東側路建設；加快推進金頂山路、蘋果園南路西段等8條奧運大修工程；積極協助市水務局推進五里坨污水處理廠建設工程。

進一步完善服務體系。進一步貫徹落實國家和*市相關優惠政策，深化落實《*山區關于加快中關村科技園區*山園發展的辦法》，制定并實施《CRD企業和人才綠卡》等區域特色政策，解決企業人才后顧之憂；完善中介服務平臺，支持中介機構發展，強化孵化器建設與管理，推進產學研一體化；建立以財政投入為引導、社會資金為主體的多元化、多層次投融資體系；繼續深化行政審批制度改革，減少項目審批程序，簡化辦事程序；健全和完善企業"設立過程"、"建設過程"、"經營過程"等的全過程服務體系，使企業引得進、留得住、做得強。

進一步加強人文生態環境建設。以奧運場館周邊為主線，加強環境整治，做好重點大街、奧運場館、簽約酒店周邊和奧運火炬傳遞路線周邊環境整治，保障奧運期間市容環境整潔有序；實施綠色奧運戰略，完成60公頃的園林綠化和城市美化任務,積極貫徹落實建筑節能改造工作，建立既有建筑物節能監管體系，全面落實《第29屆奧運會*山區空氣質量保障方案》，重點解決工業污染源和汽車尾氣排放等交通污染源的控制，督促高井、京能電廠全面完成脫硝工程，力爭二級和好于二級天數進一步增加；全力做好奧運服務保障工作，并統籌謀劃好奧運后經濟，統籌安排奧運后的投資和消費，加強奧運場館的建設維護工作，做好奧運資源的開發和利用工作，營造良好的人文生態環境。

（四）強化綜合協調，早謀劃早準備，積極配合首鋼搬遷調整。

共同謀劃發展大計。繼續完善區委、區政府與首鋼高層聯席會制度，落實區政府與首鋼戰略合作協議，積極支持首鋼主廠區基礎設施改造，支持特鋼南區和首鋼二通廠區開發建設，共同推進蘋果園交通樞紐改造工程；借助首鋼搬遷調整契機，緊抓市委、市政府支持西部地區發展的機遇，加強與國家、*市重要職能部門的聯系，積極爭取上級政策、資金和項目支持。

做好就業安置等社會服務銜接工作。進一步完善和發揮"*市*山區首鋼職工就業服務中心"職能，為首鋼富余人員的分流安置提供高效的服務，針對首鋼分流人員專業性強、勞動技能單一的特點，制定專門的就業技能培訓計劃，緩解20*年首鋼壓產400萬噸帶來的4270名區內安置人員的就業壓力問題。同時，盡管按照國務院相關批復精神，首鋼于2010年完成搬遷調整工作，但針對首鋼目前承擔的數萬職工家屬區的供水、供電、供暖、物業等社會服務職能，要盡快研究制定承接、改造方案，早謀劃，早準備，確保首鋼搬遷調整的順利實施。

（五）強化以人為本，統籌社會事業發展，確保社會和諧穩定。

努力擴大就業和社會保障覆蓋面。大力開發社區就業崗位，促進以創業帶動就業；貫徹落實《就業促進法》、《勞動合同法》，全年新開發社區就業崗位5500個，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，繼續規范企業用工行為，維護職工合法權益；加強保障性住房建設，重點推進衙門口經濟適用住房、金三區廉租房建設，加快實施劉娘府、五里坨、老古城定向房地塊的一級開發工作，對我區低保家庭廉租住房補貼做到應保盡保，同時逐步解決低收入家庭配售經濟適用住房問題；加大醫療衛生和社會保障投入，安排專項資金1.7億元，與20*年相比增加近1000萬元，加快推進公共衛生服務體系建設，加快社區衛生服務基礎設施建設進度，進一步完善社會保障體系，擴大和鞏固社會保險覆蓋面，繼續完善"一老一小"大病醫療保險制度，積極落實城鎮居民最低生活保障制度。

全力做好農轉居后續工作。不斷深化農村集體經濟產權制度改革。對于已改制公司，積極探索新的管理體制，促進集體經濟向都市型服務經濟轉變。對于尚未改制的單位，要積極爭取各方面的有力支持，為改制創造良好的外部環境和基本條件，在推進過程中尋求新的突破。同時，千方百計做好農轉居人員就業安置工作，加快重點項目建設，充分發揮重點項目的帶動和輻射作用，不斷強化各農工商公司就業安置管理，加強就業指導和技能培訓，提高農轉居勞動力素質，促進再就業。加大農轉居地區基礎設施建設力度，進一步完善農轉居地區所在街道的社會管理職能，深入推進原農村事務納入城市化管理的改革，實現農轉居地區社會管理方式的全面轉型。