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我鎮人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣計生局的精心指導下，以中央《決定》和《人口與計劃生育法》為指導，以開展“百日大整治”活動為載體，以隊伍建設為基礎，以完善“依法管理、村民自治、政策推動、綜合治理”工作機制為核心。深入開展村級計劃生育規范化建設和示范村創建，全面提升人口與計劃生育工作水平，促進了我鎮人口與計劃生育工作正常開展。現將工作情況匯報如下：

一、主要指標完成情況

1、人口指標執行情況：我鎮總人口37780人，其中育齡婦女11355人，截止11月底，全鎮共出生375人，占縣下達計劃數的69.4%，出生人口數中一孩229人，二孩及多孩146人，符合政策生育339人，違法生育36人，計劃生育率90.4%，出生嬰兒性別比112：100。

2、四項手術落實情況：度第一次三查服務率98.24%，第二次三查服務率98.01%，截止11月份，補救措施落實率80.33%，上環526人，結扎62人，引流產139人，長效避孕率82.16%，綜合避孕率87.02%。

3、社會撫養費征收情況，含往年違法生育征收，截止11月份共征收149.22萬元。

二、工作措施

（一）強化領導，落實責任。

鎮黨委政府高度重視人口與計劃生育工作，將人口與計劃生育工作擺在全鎮突出位置，認真落實人口與計劃生育目標管理責任制，切實加強對人口與計劃生育工作的領導。一是強化領導。鎮里成立以黨委書記為組長的人口與計劃生育領導小組，切實做到了一把手親自抓，負總責，分管領導具體抓。鎮黨政聯席會議定期聽取計生工作匯報，研究解決計生工作中突出問題。二是明確責任。出臺了《鎮人口和計劃生育工作考核獎懲辦法》，明確了黨政領導、辦事處主任、總支書記、計生專干、駐村干部、協會專職干部和村黨員干部的職責以及獎懲辦法，進一步強化了鎮村干部的責任意識，使全體干部各負其責，各司其職。三是健全制度。建立了鎮領導班子成員聯系重點村制度，全體班子成員分別聯系示范村和整治村，做到包干落實，做亮示范村，制訂各村整改方案，整好整治村，整治村已有兩村轉化即下金、瑯珂村。四是齊抓共管。我們堅持鎮村聯動，充分調動鎮級各部門、各行政村的積極性，形成全鎮上下協調聯動齊抓共管的工作局面。我們堅持對各部門、各村實行計生“一票否決制度”，與各村優先優惠補助資金的撥付、建設項目的安排、貧困村干部的補貼相掛鉤。

（二）強化宣傳，提高認識。

我鎮屬于半山區鄉鎮，群眾生育觀念相對落后，做好計生宣傳工作顯得尤為重要，盡管鎮財政比較困難，我們還是列出一部分經費，組織開展大型宣傳活動，書寫橫幅和公益廣告，切實加強了《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》等有關國家計劃生育政策的宣傳，書寫、張貼宣傳標語1000多幅，在鎮區人流集中地方和各行政村公路道口懸掛宣傳橫幅10余幅，書寫永久性標語180余條，在集市日利用宣傳車對全部趕集群眾進行方言宣傳計劃生育政策，同時，積極利用計生協會文藝隊作用，通過自編、自導、自演各種形式演出活動，寓教于樂，增強宣傳效果，促使《決定》精神深入人心，家喻戶曉。

（三）強化服務，落實“三查”。

“三查”服務工作是我們做好計劃生育工作的關鍵環節，我們將它作為計生工作的重要關口。一是開展優質服務，延伸服務范圍。三查服務與衛生院相結合，建立育齡婦女健康檔案，真正做到查病、查環、查孕。三查服務向辦事處延伸，方便育齡婦女，針對今年計劃生育手術對象多，加強回訪復查，我們一直抓得很緊，特別是絕育對象，由聯系領導或分管領導親自帶隊上門訪視，其他對象由服務站人員和駐村干部隨訪。加快計生技術服務站建設，利用鎮辦公地點搬遷的有利機遇，今年下半年，我們嚴格按上面要求建好服務站，以更好地服務廣大群眾。二是加強流動人口管理，重點抓流出人口發證。對流出人口造冊、登記、建檔，落實黨員干部包干聯系制度，加強與流入地聯系，做到協同管理，對流入人口屬地化管理，市民化服務，一年兩次上門驗證，免費三查。三是強化獨生子女證發放。宣傳計生新觀念、計生優先優惠政策和獨生子女戶帶來的好處，并上門送證服務，提高了獨生子女發證率，現達15.3%。

（四）強化整治，提升成效。

我們從去年開始，堅持每年集中100天時間開展計劃生育大整治活動，重點抓“三查”服務、四項節育手術和社會撫養費征收，通過開展“百日大整治”活動，確保計生指標的實現。

一是早部署，早行動。摸清底數，分解任務，集中行動，任務到村，責任到人，全體機關工作人員分配到各辦事處，與駐村干部同任務同獎懲，黨政一把手負總責，聯系領導具體抓。二是抓宣傳，造氛圍。充分利用各種宣傳媒體宣傳計生政策，如宣傳車巡回宣講、書寫永久性標語、組織文藝宣傳隊下鄉，召開各層次動員會，出臺方案和責任追究制度，設立舉報電話、舉報箱，造足聲勢，形成高壓氛圍。三是抓突破，促進度。以三查遺留為切入點，緊催三查遺留，跟蹤顯露問題，找準突破村，由聯系領導親自帶隊。依法征收社會撫養費，做到一卷一宗，杜絕如意突破法律底線。四是抓建設。促整治?；ㄒ粋€月時間，抓好全鎮村級計生規范化建設夯實基層基礎，促整治開展。五是再發動，再落實。針對我鎮前期進度緩慢，干部群眾有畏難厭戰情緒，召開近3年來最大型會議，再部署，再鼓勁，進一步明確任務表明決心，百日大整治取得了顯著成效。

（五）強化執法，兌現政策。

我們認真學習貫徹實施“一法三規省條例”，采取切實有效措施，把人口與計劃生育工作全面納入法制軌道。一是切實加大計劃生育法律法規宣傳力度，切實轉變群眾的生育觀念。二是嚴格征收紀律，規范執法行為，提高依法管理水平，凡是違法生育必須立案，社會撫養費征收必須做到主體合法、程序合法、行為規范、證據確鑿、文書完整，并不得突破法律底線。三是全力做好獎撫工作，保障計劃生育獎懲政策的兌現。

（六）強化規范，夯實基礎。

近幾年來，村級計生基層基礎工作薄弱是我鎮人口與計劃生育工作上水平最為突出的“制約瓶頸”，是近幾次明查暗訪中暴露的問題所在，也是推進計生村民自治的絆腳石。鎮里針對實際情況決定，花一個月時間，在全鎮開展村級計生規范化建設和示范村創建活動，出臺實施方案，確定創建的內容和標準、評選方法和驗收程序，加強督查落實，并逐村進行驗收考核。抓好隊伍、陣地、制度、信息檔案建設，把各項落到實處，村級面貌發生根本性變化。在抓該項工作的同時，我們在有條件的14個行政村推行計生村民自治工作，幫助建立組織，制訂自治章程，健全制度，開展活動，實現工作重心下移，由鎮村行政管理為主向村民自我教育、自我管理、自我服務為主轉變，今年為配合旅游西部戰略，成立計生協會農家樂分會，組織廣大育齡群眾參與農家樂，使協會工作求實效、出成果，受到育齡群眾歡迎。

三、存在問題及原因

1、計生工作基礎差。盡管我鎮這兩年做了大量的計劃生育工作，有效的控制了計劃外生育，但是由于前期計劃生育工作基礎不扎實，導致大量計劃外生育，從目前發現的計劃外生育看，基本上是在2006年之前的。

2、計生專干嚴重缺編，影響計生工作開展。村級計生工作人員素質與工作需要還很不適應，一部分村組織還不能擔負起計生工作的責任，少數村干部依法生育觀念淡化、重視程度、工作力度有待提高。

3、征收社會撫養費難。山區群眾經濟條件較差，足額征收很難。即使上訴法院強制執行，拘留2次，也未能征收，并造成負面影響。

4、隨著社會的發展，計生工作面臨的新問題、新情況很多。比如流動人口大量增加，離婚、再婚及非婚生育、未婚生育等現象增多，相應的管理措施跟不上。特別是外出流動人口增多，視線外非法生育管理難度很大。