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過(guò)去的一年,我局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞“加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)社會(huì)和諧”的工作主題,按照實(shí)施“六個(gè)所有”民生計(jì)劃的要求,深入開(kāi)展“就業(yè)援助”、“社保擴(kuò)面”、“勞資和諧”、“強(qiáng)本固基”四大行動(dòng),全面超額完成上級(jí)黨委政府和業(yè)務(wù)部門下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù),使我縣勞動(dòng)保障事業(yè)又上了一個(gè)新臺(tái)階。
(一)圍繞“勞有所得”,構(gòu)建促進(jìn)充分就業(yè)的服務(wù)體系
按照“讓所有有勞動(dòng)能力的家庭都能創(chuàng)業(yè)就業(yè)”的工作目標(biāo),就業(yè)管理服務(wù)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)線的同志們?cè)鷮?shí)工作,努力實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè),全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)13750人,完成目標(biāo)任務(wù)的129.7%,下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)5844人,其中就業(yè)困難人員1220人,分別完成目標(biāo)任務(wù)的146.1%和135.6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.19%。縣就業(yè)管理服務(wù)處被市就業(yè)局評(píng)為再就業(yè)工作先進(jìn)單位。
1、充分發(fā)揮縣人力資源市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)的作用。全年縣人力資源市場(chǎng)舉辦5場(chǎng)專場(chǎng)招聘會(huì)、16場(chǎng)“逢九集市”;進(jìn)場(chǎng)招聘單位推出就業(yè)崗位70044個(gè),進(jìn)場(chǎng)求職人數(shù)16.6萬(wàn)人次,其中3.3萬(wàn)名求職者通過(guò)縣人力資源市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
2、落實(shí)政府促進(jìn)就業(yè)的政策保障。著力幫扶就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民中的“4050”人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村低保戶勞動(dòng)力、未能及時(shí)就業(yè)的大中專畢業(yè)生等就業(yè)再就業(yè),全年發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》1293本,其中就業(yè)困難人員1246人;發(fā)放社保補(bǔ)貼和一次性就業(yè)補(bǔ)助739.55萬(wàn)元,幫扶2859名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和327名被征地農(nóng)民中的“4050”人員自謀職業(yè);發(fā)放企業(yè)崗位補(bǔ)貼66.17萬(wàn)元,安置就業(yè)困難人員151人。
3、分類實(shí)施就業(yè)困難群體的就業(yè)援助工作。一是摸清了底細(xì)。經(jīng)各鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障所的調(diào)查摸底,基本摸清了全縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村“零就業(yè)家庭”勞動(dòng)力的基本情況和就業(yè)愿望。二是開(kāi)展“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。在全縣23個(gè)社區(qū)建立起“社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)室”,對(duì)就業(yè)困難人員建立基本臺(tái)帳,實(shí)施就業(yè)援助,全縣23個(gè)社區(qū)全部達(dá)到“充分就業(yè)社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。三是分類開(kāi)展就業(yè)援助行動(dòng)。由縣公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障所為城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”中有勞動(dòng)能力、就業(yè)愿望人員提供不少于3次、每次不少于3個(gè)合適的就業(yè)崗位,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”勞動(dòng)力三個(gè)月內(nèi)動(dòng)態(tài)“清零”。新增大中專畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地22家,450名大中專畢業(yè)生在全縣39家就業(yè)基地見(jiàn)習(xí),目前已有315人與見(jiàn)習(xí)單位簽訂勞動(dòng)合同,實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)農(nóng)村低保戶中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的成員提供就業(yè)援助,全年幫助93家“農(nóng)村低保戶”中的118人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
4、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)鑒定工作。舉辦旅游、園林綠化行業(yè)高技能人才培訓(xùn)班,開(kāi)設(shè)維修電工、汽車駕駛員、有線電視機(jī)線員等技師培訓(xùn)班,加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。全年完成職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)12185人,其中培訓(xùn)本縣下崗失業(yè)人員3219人,培訓(xùn)外省來(lái)紹務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者7656人,完成職業(yè)技能鑒定13466人,完成目標(biāo)任務(wù)的158.4%,10996人獲得職業(yè)技術(shù)資格證書(shū);培養(yǎng)高技能人才1309人,完成目標(biāo)任務(wù)的100.7%。
(二)圍繞“老有所養(yǎng)”,構(gòu)建全民共享的社會(huì)保障體系
以實(shí)現(xiàn)“讓所有老年居民都能享受基本生活保障”的目標(biāo)為重點(diǎn),社保線的同志們辛勤工作,覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本形成。至20*年12月底,全縣各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)已超過(guò)122萬(wàn)人次。縣社保局被市勞動(dòng)保障局評(píng)為工傷保險(xiǎn)先進(jìn)單位。
1、穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)合征”工作。去年6月,啟動(dòng)了失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的征繳擴(kuò)面工作。從而全面實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)合征”。至20*年12月底,全縣參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為217000人,全年新增13407人,完成目標(biāo)任務(wù)的116.6%;參加工傷保險(xiǎn)的人數(shù)為220903人,全年新增27956人,完成目標(biāo)任務(wù)的103.5%;參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)為135000人,全年新增27375人,完成目標(biāo)任務(wù)的273.8%;參加生育保險(xiǎn)的人數(shù)為102273人,全年新增70711人;全年新增失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)64207人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的356.7%;同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行被征地農(nóng)民“即征即保、應(yīng)保盡保”制度,全縣參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)138969人,“即征即保”率100%。
2、完成“讓所有老年居民都能享受基本生活保障”的階段性工作目標(biāo)任務(wù)。去年1月,我縣出臺(tái)并組織實(shí)施農(nóng)村老年居民養(yǎng)老保障和生活補(bǔ)助辦法,目前全縣共有27156人參加農(nóng)村老年居民養(yǎng)老保障,享受生活補(bǔ)助61043人,全年養(yǎng)老保障金和生活補(bǔ)助費(fèi)已全部發(fā)放到位。去年2月底,我縣出臺(tái)并組織實(shí)施完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度,全縣41750名被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由每人每月220元調(diào)整為每人每月245元,全縣14個(gè)鎮(zhèn)(街道)3792名原享受100元、60元、40元被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助的人員全部納入農(nóng)村老年居民養(yǎng)老保障制度,享受每人每月150元的待遇。同時(shí)適度調(diào)整被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),從每人23000元提高到每人27000元,實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。同時(shí)積極做好調(diào)整知識(shí)青年養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、農(nóng)村退役軍人軍齡視同繳費(fèi)年限和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)向職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接軌工作,及時(shí)完成企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作,全縣14955人提高了養(yǎng)老金水平,平均增資額為123元,在春節(jié)前發(fā)放到位。這樣,我縣已構(gòu)建起以事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障、知識(shí)青年養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)老年居民生活保障、農(nóng)村老年居民養(yǎng)老保障和生活補(bǔ)助組成的“6+1”式社會(huì)養(yǎng)老保障制度框架體系,并做到相互銜接、應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。目前,全縣納入“6+1”制度的人群共有460009人,有151710名城鄉(xiāng)老年居民享受到相應(yīng)的基本生活保障或補(bǔ)貼待遇。實(shí)施“六個(gè)所有”民生計(jì)劃工作受到人民群眾的衷心擁護(hù)和縣委縣政府的充分肯定。
3、全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。據(jù)統(tǒng)計(jì),20*年我縣社會(huì)保險(xiǎn)支付各項(xiàng)待遇59306萬(wàn)元,其中支付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇19610萬(wàn)元,基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇10568萬(wàn)元,工傷保險(xiǎn)待遇2000萬(wàn)元,生育保險(xiǎn)待遇557萬(wàn)元,失業(yè)保險(xiǎn)待遇211萬(wàn)元;支付事業(yè)單位養(yǎng)老金4216萬(wàn)元,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金879萬(wàn)元,被征地農(nóng)民基本生活保障金10691萬(wàn)元,城鎮(zhèn)老年居民生活保障待遇966萬(wàn)元,農(nóng)村老年居民養(yǎng)老保障待遇4531萬(wàn)元,城鄉(xiāng)老年居民生活補(bǔ)助4621萬(wàn)元,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障待遇456萬(wàn)元。
4、切實(shí)加強(qiáng)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)社保基金的稽核監(jiān)督管理。開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受人員生存調(diào)查,查出死亡人員還在領(lǐng)取養(yǎng)老金8人,追回養(yǎng)老金33萬(wàn)余元;加大對(duì)醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)待遇支付的稽核監(jiān)督力度,實(shí)地查處違規(guī)定點(diǎn)醫(yī)院和藥店23家,拒付和追回醫(yī)保基金35萬(wàn)余元;“窗口”處理稽核案件32例,拒付和追回社保基金21萬(wàn)余元。開(kāi)通社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng),使45%的業(yè)務(wù)量通過(guò)網(wǎng)上操作,極大地方便了企業(yè)辦事。這也是我縣20*年行風(fēng)效能建設(shè)中服務(wù)對(duì)象最滿意工作之一。
(三)圍繞“勞資和諧”,構(gòu)建穩(wěn)定長(zhǎng)效的維權(quán)維穩(wěn)體系
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》及其實(shí)施條例、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》,加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度,加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整線的同志們付出了辛勤的勞動(dòng)。
1、繼續(xù)宣傳貫徹《勞動(dòng)合同法》。大力宣傳《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》,組織開(kāi)展“《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》貫徹執(zhí)行指導(dǎo)檢查服務(wù)活動(dòng)”,指導(dǎo)企業(yè)依法與所有勞動(dòng)者訂立并履行勞動(dòng)合同。積極推行勞動(dòng)保障書(shū)面審查,全年共對(duì)5618家用人單位進(jìn)行書(shū)面審查,努力從源頭上遏制勞動(dòng)保障違法行為的發(fā)生。
2、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作力度。利用日常巡查、專項(xiàng)檢查和舉報(bào)投訴督查等手段,加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。針對(duì)去年下半年出現(xiàn)的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì),高度重視防范和處置企業(yè)拖欠職工工資工作,做到早防范、早發(fā)現(xiàn)、早處置,及時(shí)部署開(kāi)展“百日‘清欠’維權(quán)大行動(dòng)”。此項(xiàng)工作縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,馬縣長(zhǎng)更是親自動(dòng)員部署,親自與鎮(zhèn)(街)、開(kāi)發(fā)區(qū)簽約,親自組織督查,收到了實(shí)實(shí)在在的效果。20*年縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)主動(dòng)檢查企業(yè)1483家,受理投訴舉報(bào)案件1102件,為2059名職工追回拖欠工資482.83萬(wàn)元;平息處理群體性案件20起;配合企業(yè)所在地濱海工業(yè)區(qū)、柯橋開(kāi)發(fā)委、錢清、夏履鎮(zhèn)人民政府妥善處理江龍控股集團(tuán)、金雄集團(tuán)等企業(yè)重大欠薪案件,在去年部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難、個(gè)別企業(yè)關(guān)停的嚴(yán)峻形勢(shì)下,勞資關(guān)系保持基本穩(wěn)定。“清欠”維權(quán)工作受到縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)被省勞動(dòng)保障廳評(píng)為20*年度全省勞動(dòng)保障監(jiān)察工作優(yōu)勝單位。
3、做好勞動(dòng)爭(zhēng)議處理和工傷認(rèn)定工作。按照“快受理、快立案、快審理、快結(jié)案”的要求,全年我局共立案受理各類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1777件,結(jié)案1768件;縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)被市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)評(píng)為市級(jí)先進(jìn)單位。受理工傷認(rèn)定案件2144起,已作出工傷認(rèn)定1930起;受理調(diào)處信訪件498件,接待來(lái)訪2356人次,接待率、受理率、辦結(jié)率達(dá)100%。
(四)圍繞“強(qiáng)本固基”,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的管理服務(wù)體系
一年來(lái),我局認(rèn)真負(fù)責(zé)地向縣人大和縣政協(xié)匯報(bào)我局實(shí)施“勞有所得”、“老有所養(yǎng)”民生計(jì)劃情況,自覺(jué)接受縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)。高度重視縣審計(jì)局對(duì)我縣社會(huì)保險(xiǎn)基金和就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)工作,對(duì)提出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改。高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作,34件主辦及會(huì)辦件滿意率100%。根據(jù)縣委組織部安排,全縣第一個(gè)召開(kāi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新民主聽(tīng)證會(huì),真誠(chéng)聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)我縣“老有所養(yǎng)”工作的意見(jiàn)建議。認(rèn)真參加縣機(jī)關(guān)部門“三十佳”評(píng)選活動(dòng),我局的《完善社保政策進(jìn)一步保障被征地農(nóng)民權(quán)益》被評(píng)為上半年“履行部門職責(zé)十佳工作”。加強(qiáng)勞動(dòng)保障宣傳工作,今年我局又被評(píng)為全省勞動(dòng)保障宣傳工作先進(jìn)單位。局辦公室、紀(jì)檢組、黨總支做了大量卓有成效的工作。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)效能建設(shè)。組織召開(kāi)全系統(tǒng)深化作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議,邀請(qǐng)縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作專題輔導(dǎo)報(bào)告,動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工再接再厲,再創(chuàng)“雙優(yōu)”。組織全體黨員干部到余姚四明山革命烈士陵園,接受傳統(tǒng)教育;組織全系統(tǒng)副科(股)級(jí)及以上干部赴杭州市南郊監(jiān)獄接受警示教育。制定《規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》,深入開(kāi)展“陽(yáng)光監(jiān)察、陽(yáng)光仲裁、陽(yáng)光工傷認(rèn)定、陽(yáng)光勞動(dòng)能力鑒定”等陽(yáng)光政務(wù)行動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法能力。完善《局請(qǐng)銷假制度》,加大行風(fēng)效能的監(jiān)督檢查力度,進(jìn)一步增強(qiáng)勞動(dòng)保障服務(wù)能力。
2、積極完成中心工作。自覺(jué)服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)中心,及時(shí)提出調(diào)整用人單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)費(fèi)率的意見(jiàn),按要求,會(huì)同地稅部門及時(shí)做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例臨時(shí)性適當(dāng)下浮工作,努力減輕用人單位勞動(dòng)用工成本。積極開(kāi)展聯(lián)系鎮(zhèn)、聯(lián)系村、聯(lián)系社區(qū)和聯(lián)系企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng),按要求做好促進(jìn)發(fā)展、接待來(lái)訪、共創(chuàng)共建等工作。高度重視農(nóng)婚知青、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“退休職工”等特殊群體的信訪接待工作,積極參與漓渚鎮(zhèn)大步村等重點(diǎn)信訪化解工作,努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極做好我縣“六個(gè)所有”民生計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。
3、基層勞動(dòng)保障工作成效明顯。過(guò)去一年,鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)保障所開(kāi)展了轄區(qū)內(nèi)“零就業(yè)家庭”的調(diào)查摸底工作,與縣就業(yè)服務(wù)部門一起對(duì)城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村低保戶勞動(dòng)力開(kāi)展就業(yè)援助行動(dòng);處理小額工傷案件2000余件;組織實(shí)施農(nóng)村老年居民養(yǎng)老保障和生活補(bǔ)助辦法、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,及時(shí)做好參保登記、待遇給付審核等工作;及時(shí)辦理被征地農(nóng)民基本生活保障“即征即保”手續(xù);組織實(shí)施完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度工作,將原享受被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助人員全部納入農(nóng)村老年居民養(yǎng)老保障范圍;按照“屬地管理”原則,開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作,開(kāi)展“百日‘清欠’維權(quán)大行動(dòng)”,做到全面摸排、及時(shí)處置。基層勞動(dòng)保障工作成效明顯。
以上成績(jī)的取得,靠的是縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo),靠的是各級(jí)部門的關(guān)心支持,靠的是全系統(tǒng)廣大干部職工,包括各鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)保障所同志的共同努力。在此,我代表局黨組向全系統(tǒng)干部職工、向鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)從事勞動(dòng)保障工作的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)!
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)清醒地看到存在的問(wèn)題,與縣委縣政府和人民群眾的要求還有差距。
在就業(yè)服務(wù)方面,在實(shí)施“勞有所得”民生計(jì)劃的過(guò)程中,我們對(duì)“零就業(yè)家庭”的摸排不夠及時(shí),對(duì)我縣“零就業(yè)家庭”的動(dòng)態(tài)情況掌握得不夠清楚。
在社會(huì)保障方面,部分群體對(duì)養(yǎng)老保障的愿望和現(xiàn)實(shí)可能存在較大的差距。
在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整方面,案量多與人手少的矛盾相當(dāng)突出,部分案件逾期不能受理,當(dāng)事人有意見(jiàn)。
在基層平臺(tái)建設(shè)方面,基層勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)不健全,人員配備不足,村和社區(qū)(居委會(huì))勞動(dòng)保障工作站尚未建立。
在行政效能方面,行政工作質(zhì)量有待提高。去年我局行政復(fù)議案件、行政訴訟案件分別為18起和17起,案量居高不下。出現(xiàn)這一問(wèn)題的原因是多方面的,一是我們受理的案件量多,導(dǎo)致復(fù)議、訴訟多發(fā);二是部分企業(yè)為拖延時(shí)間而進(jìn)行復(fù)議、訴訟;三是法制機(jī)構(gòu)不健全;但職能科室工作人員工作不夠仔細(xì)嚴(yán)密也是一個(gè)重要原因。
在行風(fēng)建設(shè)方面,“窗口”服務(wù)單位的工作人員業(yè)務(wù)不夠熟練,服務(wù)態(tài)度不夠好,辦事群眾意見(jiàn)較多。也有極個(gè)別同志不珍惜工作崗位,整天不干事,經(jīng)常遲到早退,雖然只是極個(gè)別現(xiàn)象,但影響一大片。
分析存在問(wèn)題,有客觀原因,更有主管因素,但必須引起我們足夠重視,在新的一年中認(rèn)真加以解決。
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