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一、指導思想

認真踐行科學發展觀，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。以醫藥衛生體制改革為契機，緊扣縣委、縣政府五年倍增、福民強縣”工作主題，努力“保基本、打基礎、強基層”著力推動衛生事業繼續健康發展，為攸縣經濟社會全面發展提供優良的醫療衛生保證。

二、奮斗目標

（一）年新農合參合率穩定在95%以上。

（二）五苗”全程合格接種率達到90%以上。

（三）孕產婦死亡率控制在20/10萬以下。住院分娩率達到99%

（四）農村居民健康建檔率達到60%以上。

（五）衛生監督覆蓋率達到95%無重大群體性食物中毒事件發生。

（六）構建和諧醫患關系。責任事故為零。

（七）完成國債項目建設任務。力爭項目資金1000萬元以上。

（八）完成縣婦幼保健院搬遷選址并啟動建設。啟動內部過渡業務用房建設。

（九）全面完成以創國衛為重點的上級交辦的各項中心工作。

（十）市對縣政績考核的衛生工作要達到保二爭一。

三、主要任務

（一）抓好醫改“五項重點”切實緩解“看病難”和“看病貴”問題。

1逐步完善新農合工作制度。繼續堅持“確保基金平安。黨和政府贏得民心，衛生部門贏得榮譽，從而帶動醫院發展”工作思路，促進新農合工作健康發展。按時完成新一年的籌資任務，進一步調整門診彌補政策和重特病補償方案，啟動農村五保對象享受基本醫療費用全免工作，提高基本藥物彌補比例，調整椎間盤突出患者彌補范圍，全面提高醫療救助水平，讓參合農民得到更多實惠。

2重點加強醫療服務體系建設。完成已立項目。將衛生專業技術人員招聘工作納入常態化，同時要重點引進全日制本科以上的緊缺人才，啟動實施以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設，鼓勵和引導醫療衛生人才到基層服務。

進一步穩定公衛隊伍，3積極開展九項基本公共衛生服務。指導各鄉鎮衛生院健全公共衛生服務機制。繼續為轄區內居民提供建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、污染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、高血壓與糖尿病等慢性病管理和重性精神病管理九項基本公共衛生服務，進一步促進公共衛生服務均等化。

4嚴格規范國家基本藥物使用制度。醫療機構所有藥品全部實行網上集中推銷。全縣所有鄉鎮衛生院實行收支兩條線管理，全面實行“院財局管”監管模式，完善政府舉辦的醫療衛生事業單位和公共衛生事業單位實施的績效工資制度。

5積極探索公立醫院改革。選擇一家縣級醫療機構作為試點單位啟動公立醫院改革試點。鼓勵在政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利和非營利分開等重點難點問題上大膽探索。探索建立高效的公立醫院管理體制，形成規范化的公立醫院法人治理結構，積極推進現代醫院管理制度，積極探索內部管理新模式。

（二）抓好公衛職能工作。落實國家擴大免疫規劃；采取有效措施確保全年無甲類污染病發生，乙類污染病發病率控制在國家規定范圍內；切實抓好艾滋病防治工作，大力宣傳防治知識，并開展自愿咨詢檢測工作；落實結核病綜合防治措施，繼續推行歸口管理工作；同時，做好霍亂、狂犬病等重大污染病的預防控制工作。

規范孕產婦系統管理工作和母嬰保健服務，婦幼保健。以《母嬰保健法》為依托。提高保健服務質量。加強婦幼保健管理，完善基層婦幼保健網絡。繼續開展免費婚前醫學檢查、降消”項目和農村孕產婦住院分娩補助與限價服務，加大預防與控制出生缺陷工作力度，繼續開展免費婦科病普查普治和艾滋病母嬰傳達阻斷工作。大力開展兒童保健工作，加強對貧血兒、先心病兒等高危體弱兒的管理，確保“兩率”控制在省市規定范圍之內，切實保證廣大婦女兒童的身心健康。法制監督。加強法制宣傳教育，嚴格衛生行政許可和案件審批順序，規范衛生行政執法行為，從嚴打擊無證行醫、超范圍執業等違法行為，從嚴審批醫療廣告，建立監管機制，凈化我縣醫療服務市場。同時，認真開展公共場所、學校和職業衛生監督。努力做好節假日、大型會議和重要活動的衛生保證工作。嚴格麻醉藥品和第一類精神藥品的管理，全面推進依法行政。

（三）抓好醫療質量平安。重點強化醫療質量、醫療平安十三項核心制度的落實。繼續開展創立“平安醫院”和“醫療質量萬里行”活動，大力加強醫院臨床護理工作，切實提高服務質量。強化醫療機構抗生素使用的分級管理和醫療機構手術分類及批準權限規范管理。加強公共衛生應急隊伍建設，完善衛生應急預案體系和各項工作制度，健全突發公共衛生事件監測預警系統，制訂應急處置順序、應急調查處理操作規范和技術方案。堅決杜絕醫療責任事故，建立醫患糾紛賠償平安機制，積極探索第三方調處機制，全面營造和諧醫患環境。

（四）繼續抓好創衛工作。繼續實行目標管理，把創衛工作列入單位年度考核的重要內容，并與單位和個人的評先評優掛鉤。繼續抓好健康教育、公共場所和個人飲用水衛生、食品衛生、疾病預防與控制、病媒生物防治和開展系統內控煙六大創衛工作，全面完成中心任務。

四、工作措施

（一）強化隊伍建設。堅持學歷教育和非學歷教育偏重，全面加強衛生隊伍的職培訓和繼續醫學教育，組織基層管理人員和業務人員參與各類學習，抓好全系統干部職工職業道德教育，提高整體素質，樹立良好的醫務工作者形象。二是注重廉政建設。加強黨風廉政建設的組織領導，強化干部職工的廉政教育、警示教育和示范教育，引導廣大醫務人員愛崗敬業，自覺抵制不正之風。同時以開展“創先爭優”活動為契機，教育引導廣大黨員干部加強黨性修養和道德修養。

（二）強化行風建設。繼續廣泛宣傳醫德醫風建設，推動廉政文化進醫院，提高工作人員的政治覺悟和自覺拒腐防變能力，大力推行政務、院務公開，建立長效監督機制；開展以“改善服務態度、加強醫患溝通”為主題的職業崗位道德教育活動，樹立“弱勢思維、換位思考”理念，大力整治“散、懶、玩、浮”等不良作風，改善服務態度，提高服務水平；繼續深入開展“三比四評”活動，充分發揮先進的模范帶頭作用，引導廣大醫務人員立足本職，拼搏奉獻，增強衛生隊伍的發明力、戰斗力，更好地為衛生事業的發展作出貢獻。

（三）強化考核督查。實行專項督查、一線督查和責任督查，獎優懲劣，對因工作不力、執行不到位而完不成任務的造成重大負面影響的相關責任人，堅決予以嚴肅處置，實行考核結果與政績、經費和評先評優等掛鉤，用強有力的督查措施，確保各項工作任務按時完成。

（四）強化機關建設。堅持用制度和機制推動工作，落實和完善預安銷號、績酬掛鉤等系列制度，強化職責意識,提高工作效率,使各項基礎工作得到有效加強。深化機關領導干部廉潔自律工作，建立健全公開述職制度，堅持依法行政、依法辦事，進一步開展優化發展環境和機關效能建設工作，建議和諧氛圍，建設文明單位。