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為認真貫徹落實黨的十六大提出的“必須把黨的思想理論建設擺在更加突出的位置”的精神，在廣大干部特別是縣處級領導干部中形成認真學習理論的風氣，切實加強干部的理論武裝，不斷提高廣大干部的思想政治素質，根據中央和省委、市委的有關精神，現就加強對縣處級領導干部理論學習考核工作提出如下意見：

一、提高對理論學習考核工作重要性、緊迫性的認識

理論建設是黨的建設的根本，理論素質是領導干部思想政治素質的靈魂。加強和改進領導干部的理論學習，是適應新形勢、迎接新挑戰，全面推進“兩個率先”的必然要求。加強對領導干部理論學習的考核，是規范領導干部學習，不斷增強學習自覺性的重要措施，是提高理論學習質量和檢驗理論學習成效的有效途徑，也是更好地了解和使用干部的重要環節。縣處級領導干部在全市的各項工作中起著承上啟下的關鍵作用，加強理論學習，對于提高干部隊伍整體素質，加強黨的執政能力建設，具有重要的意義。各地各部門黨委（黨組）要從黨和國家前途命運的高度，教育廣大干部充分認識理論學習的重要意義，以強烈的歷史責任感和使命感，不斷增強理論學習的自覺性。

二、考核的主要內容

1、學習態度。重點考核領導干部參加理論學習的自覺性。看其對理論學習的重視程度，能否把理論學習擺上重要位置，包括學習理論的自覺性、參加調訓的積極性、參加中心組學習的出勤率、利用在職自學不斷更新知識的情況。

2、基本理論和基本知識的掌握情況。重點考核領導干部對馬列主義、思想、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想精神實質的理解與掌握的程度；對黨的路線方針政策的了解和把握程度；同時考核履行工作職責所應具備的理論知識。

3、運用科學理論指導工作實踐的情況。要考核領導干部理論學習聯系思想實際的狀況，通過理論學習，是否牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要考核領導干部理論學習與聯系工作實際的狀況，領導水平和領導能力是否得到提高，能否運用科學理論指導實際工作，不斷適應新情況，提出新思路，開創新局面。

三、考核的基本方法

1、脫產調訓的學習考核。領導干部凡是在黨校進修學習的，根據不同班次的特點、課程內容和教學要求，采取閉卷、開卷或撰寫論文等方式進行必要的理論考試。凡培訓時間在一個月以上的，要進行領導干部政治理論綜合測試。學習結束時，學員必須認真填寫培訓登記表，總結學習情況，并由考核部門作出學習鑒定，鑒定和考試成績記入學員學習檔案。

2、黨委（黨組）中心組學習的考核。主要檢查黨委（黨組）中心組學習制度執行的情況，黨委（黨組）中心組組長履行職責的情況，中心組成員學習計劃的落實情況、學習出勤等基本情況，中心組學習聯系實際，開展調查研究、集中研討、解決本部門、本單位實際問題的情況。上級黨委根據需要派人參加下級黨委（黨組）中心組的集中學習。每年年底前，黨委（黨組）要對當年中心組學習情況進行認真的檢查、總結，并將自查結果報市委宣傳部、組織部備案。

3、在職自學的考核。主要了解縣處級領導干部能否充分利用業余時間，尤其是學會采用網絡和信息化手段，潛心學習政治理論、關心時事政治、不斷更新知識，以及完成年度推薦書目的學習任務，完成根據工作需要和本人實際所需知識的學習。

四、建立和完善領導干部理論學習考核的制度

建立健全領導干部理論學習的述學、評學、考學制度。述學、評學、考學是干部考核的一項重要內容。述學，即把本人參加理論培訓、黨委中心組學習、在職自學的情況作為述職的重要內容。評學，即在群眾評議領導班子和領導干部時，對其理論學習情況一并進行評議。考學，即干部主管部門對領導干部考察、考核時，對其學習態度、理論素養、學習效果等情況進行考核和評價，也可以適當形式組織考試。考核結束后，要將考評結果反饋給干部本人。

建立健全領導干部理論學習檢查制度。采取定向和隨機相結合的方式對領導干部理論學習情況進行檢查。一是在考察班子、考察干部時，同時了解和檢查理論學習情況；二是結合中心組理論學習的檢查評比工作，了解領導干部的理論學習情況。檢查的主要內容和方法是：通過查閱中心組學習記錄，檢查領導干部參加中心組學習的情況；通過查閱讀書筆記，檢查領導干部平時的學習情況。三是把領導干部理論學習情況的對照檢查，作為民主生活會的一項重要內容，并在適當的范圍內通報各單位理論學習情況。

建立健全領導干部理論學習的約束和激勵機制。把理論學習考試考核成果同干部使用有機結合起來，堅持把《黨政領導干部選拔任用工作條例》對理論學習的規定，作為提任領導干部的資格要求。建立領導干部學習檔案，領導干部凡參加10天以上集中培訓都要填寫《培訓情況登記表》，記錄參加學習的情況及考試考核情況，培訓結束后歸入本人檔案。今后提拔使用領導干部，要有其理論學習情況的考察鑒定，對長期重視理論學習、成效突出的領導干部，在其他條件大致相同的情況下要優先使用，以發揮用人機制對推進學習的導向作用。

五、加強對理論學習考核工作的組織領導

加強組織領導是抓好縣處級領導干部理論學習考核工作的關鍵，各地、各部門黨委（黨組）要把理論學習考核工作放上重要議事日程，切實加強組織領導，健全工作機制。

1、加強教育，提高認識。針對一些領導干部對理論學習考核工作的一些模糊認識，要結合形勢和任務，運用正反兩方面的典型事例，進行理論學習及考核工作重要性、必要性的教育，提高領導干部的思想認識，促進縣處級領導干部自覺地、堅持不懈地加強理論學習，積極支持和參加理論學習的考核工作。

2、明確責任，各負其責。縣處級領導干部理論學習的考核工作在市委統一領導下進行，市委組織部、宣傳部、黨校及其他有關部門各負其責，通力合作。縣處級領導干部在市委黨校培訓期間的學習考核，以市委黨校為主組織實施；對黨委（黨組）中心組學習的檢查、考核，以市委宣傳部為主組織實施；領導干部綜合性考核由市委組織部為主組織實施。

各地、各部門要根據本意見的精神，結合各自實際，制訂具體的實施意見，并抓緊組織實施。