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各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、財(cái)政廳（局）、人事廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局、人事局：

黨的十六大以來，文化體制改革逐步深化，民營文藝表演團(tuán)體發(fā)展迅速。為更好地支持民營文藝表演團(tuán)體發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和民間文藝工作者參與文化建設(shè)的積極性，提出以下意見：

一、積極支持民營文藝表演團(tuán)體的發(fā)展。民營文藝表演團(tuán)體是我國社會(huì)主義文化事業(yè)的重要組成部分，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要力量。民營文藝表演團(tuán)體來自于民間、成長于民間、服務(wù)于民間，對發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、繁榮基層文化市場、豐富城鄉(xiāng)文化生活、滿足人民群眾精神文化需求，具有重要意義。各級文化、財(cái)政、人事和稅務(wù)部門要提高對支持民營文藝表演團(tuán)體發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)。要根據(jù)表演門類、藝術(shù)水準(zhǔn)、經(jīng)營模式和布局結(jié)構(gòu)，因地制宜，分類指導(dǎo)，制定符合本地民營文藝表演團(tuán)體發(fā)展的目標(biāo)、措施和相關(guān)政策，努力挖掘民族傳統(tǒng)和地域特色演藝資源，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營文藝表演團(tuán)體健康發(fā)展。

二、放寬民營文藝表演團(tuán)體的市場準(zhǔn)入。認(rèn)真執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，鼓勵(lì)社會(huì)資本以個(gè)體、獨(dú)資、合伙、股份等形式投資興辦民營文藝表演團(tuán)體，扶持農(nóng)民和民間藝人自籌資金組建民營文藝表演團(tuán)體。取消對民營文藝表演團(tuán)體注冊資本限額的特殊規(guī)定和個(gè)體演員證，允許成立個(gè)人獨(dú)資、合伙的民營文藝表演團(tuán)體。允許民營文藝表演團(tuán)體以合資、合作、并購等形式，參與市、縣國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制。允許國有文藝院團(tuán)演職人員經(jīng)單位批準(zhǔn)離職自主創(chuàng)辦民營文藝表演團(tuán)體。對符合設(shè)立條件的民營文藝表演團(tuán)體，縣級文化和工商部門要按照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》和企業(yè)登記法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限，及時(shí)發(fā)放營業(yè)性演出許可證和營業(yè)執(zhí)照。

三、簡化民營文藝表演團(tuán)體的演出審批手續(xù)。民營文藝表演團(tuán)體從事演出活動(dòng)，在申報(bào)、審批等方面與國有文藝院團(tuán)享受同等權(quán)利和義務(wù)。演出所在地縣級文化部門可直接受理民營文藝表演團(tuán)體的演出申請，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出答復(fù)，符合條件的，發(fā)放批準(zhǔn)文件。對外埠民營文藝表演團(tuán)體，不得指定承辦單位。有關(guān)部門要維護(hù)民營文藝表演團(tuán)體演出的合法權(quán)益，在審批監(jiān)管中不得收取法律法規(guī)規(guī)定以外的任何費(fèi)用。

四、加強(qiáng)對民營文藝表演團(tuán)體創(chuàng)作演出的指導(dǎo)和支持。要加強(qiáng)對民營文藝表演團(tuán)體創(chuàng)作演出?。ü?jié)）目的指導(dǎo)，使之符合社會(huì)主義精神文明的要求。對于適合在基層特別是農(nóng)村演出的優(yōu)秀劇本，可由政府出資購買版權(quán)，免費(fèi)提供給包括民營文藝表演團(tuán)體在內(nèi)的縣以下基層文藝團(tuán)體移植、改編和演出，同時(shí)鼓勵(lì)著作權(quán)人許可這些表演團(tuán)體無償使用其創(chuàng)作的優(yōu)秀劇（節(jié)）目在農(nóng)村演出。支持民營文藝表演團(tuán)體演出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果中的民間音樂、歌舞、戲曲、說唱等項(xiàng)目。在全國性文藝評獎(jiǎng)、文藝調(diào)演和表彰活動(dòng)中，對民營文藝表演團(tuán)體的原創(chuàng)?。ü?jié)）目，應(yīng)與國有文藝表演院團(tuán)同等待遇。鼓勵(lì)社會(huì)資本向民營文藝表演團(tuán)體面向基層、面向農(nóng)村的公益性演出提供捐贈(zèng)，捐贈(zèng)部分可按照國家稅收法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以稅前扣除。

五、鼓勵(lì)和支持民營文藝表演團(tuán)體參加對外文化交流。鼓勵(lì)民營文藝表演團(tuán)體參加政府對外文化交流項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，支持有條件的民營文藝表演團(tuán)體參加國際民間文化交流活動(dòng)。鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢的民營文藝表演團(tuán)體到國外演出、投資、注冊公司，在信息咨詢、宣傳推廣、營銷人員培訓(xùn)等方面，與國有文藝院團(tuán)同等待遇；經(jīng)批準(zhǔn)的重大演出項(xiàng)目，可給予一定的資金補(bǔ)助。有關(guān)部門要在項(xiàng)目審批、人員出入境及物品通關(guān)方面，提供便捷高效的服務(wù)。對積極開拓國外市場的民營文藝表演團(tuán)體，凡符合條件的，可根據(jù)其資質(zhì)和市場前景，給予中小企業(yè)國際市場開拓資金支持。允許民營文藝表演團(tuán)體依法邀請國外文藝表演團(tuán)體或個(gè)人參加本團(tuán)的對外演出活動(dòng)。

六、加強(qiáng)民營文藝表演團(tuán)體人才培養(yǎng)。文化部和省級文化廳（局）可委托有關(guān)藝術(shù)院校，為民營文藝表演團(tuán)體經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)提供方便。鼓勵(lì)藝術(shù)院校畢業(yè)生到民營表演團(tuán)體就業(yè)。鼓勵(lì)專業(yè)文化工作者深入民營文藝表演團(tuán)體開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。鼓勵(lì)興辦民辦藝術(shù)學(xué)校。民營文藝表演團(tuán)體演員及相關(guān)技術(shù)人員在專業(yè)技術(shù)職稱評定中，與國有文藝院團(tuán)演員及專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。

七、完善對民營文藝表演團(tuán)體的管理。加強(qiáng)對民營文藝表演團(tuán)體的引導(dǎo)和規(guī)范，完善規(guī)章制度，健全工作機(jī)制。加強(qiáng)對民營文藝表演團(tuán)體演職人員的職業(yè)道德教育和法制培訓(xùn)，增強(qiáng)法制意識(shí)，倡導(dǎo)誠實(shí)文明經(jīng)營。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)演出活動(dòng)，取締無證經(jīng)營行為。嚴(yán)格內(nèi)容審查，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管，抵制低俗之風(fēng)，對危害社會(huì)公德和民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、宣揚(yáng)淫穢色情和邪教迷信、利用人體缺陷或以展示人體變異等方式招徠觀眾的表演等，要堅(jiān)決予以制止。要幫助民營文藝表演團(tuán)體建立會(huì)計(jì)核算制度和勞動(dòng)合同關(guān)系，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，規(guī)范經(jīng)營行為。加強(qiáng)演出行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，制定行業(yè)規(guī)范，鼓勵(lì)民營文藝表演團(tuán)體及其經(jīng)紀(jì)人和骨干演員加入行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)行業(yè)自律。

八、努力形成有利于民營文藝表演團(tuán)體健康發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。文化部門和新聞單位要加強(qiáng)對民營文藝表演團(tuán)體的宣傳報(bào)道，及時(shí)準(zhǔn)確地有關(guān)信息，宣傳民營文藝表演團(tuán)體的優(yōu)秀?。ü?jié)）目、優(yōu)秀演員，提升行業(yè)形象。組織文藝評論家關(guān)注民營文藝表演團(tuán)體的作品，在媒體上進(jìn)行宣傳評介，選擇其中一定數(shù)量的優(yōu)秀?。ü?jié)）目在電臺(tái)、電視臺(tái)播放。組織民營文藝表演團(tuán)體參加匯演、調(diào)演，并通過各類藝術(shù)節(jié)推介優(yōu)秀?。ü?jié)）目。對優(yōu)秀民營文藝表演團(tuán)體和演員給予表彰。

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