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各縣區人民政府，市府直屬各單位：

為貫徹落實省政府《關于試行廣東省國民旅游休閑計劃的若干意見》（粵府〔2009〕19號）和《中共*市委*市人民政府關于建設廣東生態旅游示范區加快旅游業轉型升級的決定》（河委發〔*〕20號）精神，根據我市實際，現就試行國民旅游休閑計劃提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以實現改善民生和擴大內需為目標，通過建立健全工作機制，制訂和落實扶持政策，加大宣傳力度，充分調動全社會參加旅游休閑活動的積極性，逐步培育國民旅游休閑意識，加快形成積極健康的生活情趣和消費習慣。進一步提高廣大群眾的生活質量，讓全市居民共享改革發展成果，進一步提升社會文明程度和全民綜合素質，推動社會和諧發展和全面進步。提升我市旅游行業整體服務水平，加快旅游強市和廣東省生態旅游示范區建設步伐，推進旅游產業快速健康發展。

二、主要措施

（一）落實帶薪休假制度，彈性安排帶薪休假時間。根據國務院《職工帶薪年休假條例》，全市各級機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工，根據個人意愿，將帶薪年休假分段靈活安排，與法定節假日相連接。單位應當保證職工享受年休假。

（二）加快推進“萬綠生態旅游度假區”及一批特色旅游鎮的策劃、規劃建設工作；建設一批城市公園，使*成為“公園城市”。加快開展以“農家樂”為重點的鄉村旅游試點工作。今年各縣區分別先搞一個“農家樂”試點，為珠三角游客和本市市民提供更多的旅游休閑場所。

（三）創建一批推行國民旅游休閑計劃的示范旅行社和示范基地，著力打造一批旅游休閑精品景區及旅游線路。

（四）深入開展“*人游*”活動，積極探索在*市民中推行“國民旅游休閑健身年卡”制度，持卡人員憑卡參加旅游休閑活動可以獲得相應的價格優惠和便利服務。支持市區生態旅游景區先行試點，然后向各縣區推廣。

（五）各級文化、文物部門歸口管理的紀念館、愛國主義教育基地向社會免費開放。鼓勵支持城市休閑公園、科普教育基地、紅色旅游景點等向社會實行免費或以優惠價格開放。

（六）推動旅游休閑示范旅行社及全市旅游景區對在校學生和殘疾人、低保救助對象、五保戶及年滿60周歲的老年人等特定群體參與國民旅游休閑計劃給予優惠。

（七）鼓勵全市各級各類學校將修學旅游納入學生綜合實踐課程，各級教育部門和學校年初制訂年度計劃，在節假日期間組織教師和學生開展修學旅游活動。鼓勵市內大專院校、中小學校與外地兄弟院校聯合開展夏令營活動。

（八）鼓勵企業實行獎勵和福利旅游，將安排職工旅游休閑作為獎勵和福利措施。

（九）爭取開通*一日游專線和常規旅游線路，將市區的景區與各縣景區整合幾條精品線路，并開展聯合促銷，吸引更多的入市游客。加快*市游客服務中心和游客集散中心等城市旅游配套設施建設進程。爭取所有景區開通公共汽車。

（十）利用“144小時便利簽證”惠及全省機遇，加強與港澳合作，引入境外游客到我市旅游。

（十一）各縣區要引導和鼓勵當地相關企事業單位尤其是交通、餐飲、住宿、購物、娛樂等服務單位出臺更多的優惠措施，進一步增強服務意識、改進服務質量、提高服務效率。

（十二）各縣區、各部門要加大對旅游休閑項目的扶持力度，加快旅游產品的開發，在項目審批、信貸等方面給予積極支持，并增加對旅游休閑配套基礎設施的投入，加大旅游景區的硬件設施的投入。

（十三）充分發揮全省旅游扶貧資金和市旅游產業發展基金的作用，重點支持開發和完善一批鄉村旅游休閑項目。

（十四）加快培養推行國民旅游休閑計劃急需的中高級旅游經營管理人才和生產服務一線的技能型人才以及導游人員。

（十五）將國民旅游休閑計劃納入全市國民經濟和社會發展總體規劃，將旅游公共服務設施建設納入全市城鄉建設規劃。

三、工作要求

（一）各縣區、各有關單位要加強調研，結合實際，制訂具體實施方案和配套措施，推進我市國民旅游休閑計劃的實施。

（二）各單位尤其是窗口服務部門，應以適當形式對外公布干部職工的年度休假信息和休假安排；在彈性安排休假時間的同時，要統籌安排生產或工作任務。

（三）各級旅游管理部門要加大行業和市場監管力度，科學規劃、合理開發旅游景區（點），避免重復建設，提高旅游行業的服務質量和水平，鼓勵和扶持旅游企業開發適合居民旅游休閑的產品和線路。

（四）各縣區、各有關單位要廣泛開展宣傳活動，推廣試行國民旅游休閑計劃的好經驗、好做法，激發居民參與的興趣和熱情，營造濃厚的社會輿論氛圍，共同推動國民旅游休閑計劃深入開展。

（五）各縣區、各有關單位要進一步加強監督管理，嚴肅財經紀律，嚴禁變相公款旅游等違規行為。要發揮社會監督和輿論監督的作用，確保國民旅游休閑計劃健康有序開展。

（六）各縣區、各有關單位在試行國民旅游休閑計劃過程中要高度重視安全保障工作，強化安全監管和安全意識，落實安全生產工作責任制，制訂和完善安全保障措施和安全指引，加強應急準備，及時消除安全隱患，營造安全舒適的旅游休閑環境。

四、組織領導

各縣區、各有關單位要高度重視，把試行國民旅游休閑計劃工作納入重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，認真研究和妥善處理試行過程中出現的各種情況和問題。各級旅游、宣傳、發改、經貿、教育、財政、人事、勞動保障、規劃建設、交通、林業、農業、文化、衛生、工商、物價、質監、水務、海事等部門要切實履行職責，上下聯動，齊抓共促，形成推進國民旅游休閑計劃的強大合力。

市政府建立*市試行國民旅游休閑計劃聯席會議制度，負責統籌協調指導有關工作。日常工作由市旅游局負責。