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為了認真貫徹落實《科技部等六部委節能減排全民科技行動方案》和《江西省人民政府關于印發江西省節能減排綜合性工作方案的通知》,大力發展高新技術產業,著力解決我省節能減排工作中的科技問題,為實現“*”全省節能減排目標提供科技支撐,特就加強節能降耗、治污減排、保護環境等科技工作,提出以下實施意見。

一、要高度重視節能減排科技工作

(一)節約資源、保護環境是我國的基本國策。近幾年來,省委、省政府高度重視節能減排工作，通過成立節能減排工作領導小組,出臺有利于節能減排的政策措施,建立以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能減排工作機制,全省節能減排工作取得了積極進展,萬元GDP能耗逐步下降,COD減排進程加快,S02減排初見成效。但從目前情況來看，江西產業層次比較低，產業結構、能源結構不合理，高能耗高污染的重化工業比重居高不下，粗放落后的增長方式沒有根本改變，一些地方對節能減排工作的重要性、緊迫性認識不夠，重經濟增長、輕節能減排，法制觀念和目標責任意識淡薄，節能減排工作面臨的形勢依然嚴峻。因此各有關單位、廣大科技工作者一定要認真落實黨中央、國務院的一系列重要部署,把節能減排作為實現科學發展的基礎工程和重大任務,充分認識做好節能減排科技工作的重要性和緊迫性,加快構建與江西省經濟社會發展要求相適應的節能減排科技創新體系,為解決能源資源消耗大、產業結構層次低、經濟發展與資源環境的矛盾日益突出等問題做出更大貢獻。

二、指導思想與目標

（二）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設創新創業江西、和諧平安江西、綠色生態江西的發展目標，以提高資源、能源利用效率為核心，以科技創新和節能減排成果規模化推廣應用為重點，圍繞化工、冶煉、石化、電子電鍍廢水、印染、食品、制革、礦山等重點污染行業中節能減排技術需求，集成各類科技資源，加快共性技術研究、關鍵設備開發和示范推廣應用，著力推進產學研結合和國際技術交流合作，建立我省節能減排技術開發、成果轉化和示范推廣體系。

（三）總體目標。到“*”期末，圍繞高效清潔燃燒、余熱余壓利用、高效機電節能、綠色照明、建筑節能、新能源應用、清潔生產節水、工業廢水處理資源化、煙氣控制治理、固廢物資源化等10大節能減排關鍵技術領域，重點攻克50項節能減排的關鍵共性技術，開發推廣50項潛力大、應用面廣的節能減排先進實用技術，培育扶持50家節能減排科技創新示范企業，使我省重點行業、重點企業和重點工程的節能減排技術水平得到大幅提升，科技進步對節能減排工作的支撐作用明顯提高。

三、加快節能技術開發與轉化應用

(四)高效清潔燃燒技術。加快研究推廣鍋爐燃燒在線監控與優化、煤粉分級燃燒等潔凈燃燒技術,開發推廣循環流化床鍋爐、工業余熱鍋爐、生物質發電鍋爐等新型鍋爐。組織推動一批高效清潔燃燒領域的重大創新成果向規模化應用轉化,通過采用高效燃燒技術和應用新型鍋爐,大幅提高全省工業領域的燃煤效率。

(五)余熱余壓利用技術。遵循“梯級利用,高質高用”的原則,開發推廣冶金高爐煤氣、石化催化重整煙氣、建材窯爐尾氣等余熱發電或制冷的成套工程化技術,重點攻克燃氣輪機、吸收式熱泵、低溫強化換熱器等關鍵設備。扶持一批具有余熱余壓利用工程建設能力的骨干企業,在鋼鐵、石化、建材、電力、造紙、陶瓷行業組織實施一批能量循環利用科技示范項目。

(六)高效電機節能技術。針對大功率電拖動設備節能需求,開發可廣泛應用于高耗電行業的高壓變頻調速、靜態無功補償等節電技術及裝備,提高機電功率因素,降低電能損耗。開發與變頻調速等技術結合的水泵、風機、壓縮機、電動機、家電等節能機電產品,通過技術集成與應用,大幅提高機電效率。加強該領域特色產業基地建設,培育壯大一批龍頭骨干企業。

(七)綠色照明技術。積極培育芯片設計－器件封裝－燈具制造的半導體照明產品鏈,重點攻克關鍵材料和專用芯片技術,加快大功率器件開發與產業化,支持一批半導體照明燈具、節能熒光燈具設計制造企業,著力推進半導體照明在景觀、城市道路、汽車、室內等領域應用。

(八)建筑節能技術。開發推廣相變儲能材料、薄膜型熱反射材料、納米透明隔熱涂料等可廣泛應用于建筑節能的新材料,加快推廣建筑一體化設計的太陽能熱水器、地源熱泵等先進實用技術,開展太陽能空調等前瞻性技術研究。組織實施光伏屋頂、光伏幕墻等一批重大科技示范項目。

(九)新能源及其應用。加強太陽能薄膜電池、間隙式發電并網、生物質發電焦油控制、工業有機污泥沼氣發電、農作物秸桿成型等關鍵技術研究開發。加快推廣秸軒氣化發電、垃圾焚燒發電、農村沼氣、有機污泥焚燒發電、填埋氣發電、生物柴油等生物質能利用技術。組織實施生物質能、太陽能光伏、風力發電等重大科技專項,建設一批新能源應用示范項目。

四、加強減排技術開發與應用示范

(十)清潔生產節水技術。著眼于工業污染源頭控制,加強工業企業清潔生產審核與能源審計，加強重點行業的清潔生產工藝開發與推廣應用，研究基于清潔生產的工業節水與水處理智能控制技術。化工行業組織實施基于超臨界合成、膜分離等綠色工藝的創新成果轉化項目,在印染行業加強生態染色、小浴比、分質控制等技術研究開發,在食品、造紙等行業加快固態發酵、中水回用等技術推廣應用,在電鍍行業推進廢水“微排放”技術應用，逐步建立面向我省重污染行業的清潔生產公共技術服務平臺。

(十一)廢水處理資源化技術。重點圍繞化工、冶煉、石化、電子電鍍廢水、印染、食品、制革、礦山等重點污染行業與耗水大戶進行關鍵共性技術與集成化設備開發，研究工業廢水資源化處理新技術，加快染料、農藥、醫藥生產中有機(毒)物處理的工程化技術開發與應用,開展廢水有機物的富集回收和綜合利用的工業化研究。加強催化氧化、高效生化等水處理新技術研究開發,組織實施面向重污染行業的廢水綜合治理的共性技術轉化項目,提升關鍵工藝設計和工程化成套設備制造能力。以生活飲用水源地保護為重點,加強生活污水、工業廢水處理與資源化和排放監測技術的研究開發與應用。

(十二)煙氣控制與處理技術。加強鋼鐵、發電、水泥等行業煙氣處理技術的消化吸收和再創新,研究開發推廣具有自主知識產權的脫硫、脫硝技術及裝備。開發推廣脈沖袋式除塵等新一代除塵技術及裝備。加快普及中小型鍋爐煙氣控制先進實用技術。

(十三)固廢物資源化技術。加強工業固廢物高效利用新途徑、新工藝研究。在垃圾利用方面,推動高效自動分撿、有機垃圾液化氣化、禽畜糞便生產有機肥、二次污染防治等技術開發與應用；開發研究生物制藥有機污泥的綜合利用研究；積極開發推廣廢舊電子電池電器、廢舊塑料橡膠的工業化回收技術,在有條件的地區建立循環經濟示范基地。

五、培育節能減排科技創新示范企業

(十四)實施節能減排科技創新示范企業培育計劃。到2010年,擇優扶持50家研究開發能力、產品市場占有率居國內同行前列,以及能耗和排放指標屬省內同行先進,其技術經驗模式可推廣的節能減排技術應用示范企業,授予“江西省節能減排科技創新示范企業”稱號。

(十五)建立一批節能減排產學研合作聯盟。加強我省節能減排領域的國家和省重點實驗室及工程技術研究中心建設,依托相關高校、研究院所,新建能量高效利用、生物質資源化、工業節水與“三廢”資源化等企業重點實驗室和工程技術研究中心。積極組織節能減排科技創新示范企業與省內外高校、科研院所共同承擔國家和省科技計劃項目。開展節能減排科技成果對接洽談活動,加強國際技術合作與交流,推動建立一批節能減排產學研合作聯盟。

(十六)大力推動清潔發展機制(CDM)工作。積極參與控制溫室氣體、減緩全球氣候變化國際科技合作,實施全球環境變化應對技術研究與示范重大項目。組織實施江西省區域可持續發展科技促進行動,創建清潔生產企業，實現二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等的有效減排或零排放。進一步強化江西省清潔發展機制技術服務中心建設,培育專家團隊,為我省清潔生產企業提供專業化的碳貿易服務。積極推動中加、中日、中盟等的CDM合作項目的開發。

六、扎實推進全民節約科技活動

(十七)加強機關節能工作。抓緊制定《全省科技系統節約能源資源工作方案》,在各級科技機關推廣節能燈、節能裝備,實現辦公節能。堅持科技管理體制改革,對科技計劃從申報受理到立項及成果管理全部實行網上運行,為基層科技管理部門和項目申報單位節約開支。充分利用科技廳網站和政務專網,實現無紙化辦公,節約機關辦公經費。進一步完善大型精密儀器協作共用網,實現共用共享,節約財政資金。

(十八)積極推動全民節約科技活動。認真貫徹國家科技部、等有關部門倡導的“全民節能減排科技行動”認真組織節能減排新技術、新產品、新成果的專題宣傳活動,加強節能減排科普宣傳工作,提高全民節能減排意識,營造良好的社會氛圍。

七、構建節能減排科技工作長效機制

(十九)加強對節能減排科技工作的領導。省科技廳成立節能減排科技工作領導小組，由王海廳長任組長，左喜明副廳長任副組長,辦公室、社發處、計劃處、條財處、政策法規處、高新處、農村處、成市處、山江湖辦、知識產權局等有關處（室、辦、局）為成員單位，負責協調全省節能減排科技工作。領導小組辦公室設在省科技廳社發處，負責日常工作。各設區的市、各有關單位以及有條件的縣(市、區)科技部門也要成立相應的促進組織，領導協調當地、本單位的節能減排科技工作。

(二十)試行節能減排考核評價制度。建立節能減排科技進步工作責任制和問責制,將節能減排列為高新技術企業、高新技術產品、自主創新產品認定以及各類科技計劃評價的重要指標,實行一票否決。調整科技獎勵重點,適當向節能降耗、污染物減排、環境保護等領域傾斜。

(二十一)加大對節能減排科技工作的投入。設立節能減排科技專項，用于實施節能減排科技項目及實驗室和工程中心建設。各市、各類科技園區管理委員會也要設立節能減排科技專項，沒有設立專項的，省級相關科技計劃不予支持。要嚴格監督財政預算安排的節能減排專項科技經費的使用，切實做到專款專用,嚴禁以任何理由挪作他用。對違反規定的，要依法追究責任。

(二十二)貫徹落實節能減排產品的政府采購政策,優先做好節能減排領域的自主創新產品認定工作,優先在節能減排科技創新示范企業中落實技術開發費用抵扣等各類激勵政策措施