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各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

近一段時間以來，世界金融危機引起國際市場環境發生較大波動，對我國實體經濟產生沖擊，我市部分企業由于成本上升、訂單減少等原因，生產經營出現困難。為幫助扶持企業渡過難關，把世界金融危機對我市的影響降到最低，保障我市經濟社會健康、快速、可持續發展，特提出以下意見：

一、加強領導，建立和落實掛鉤聯系制度，千方百計幫助企業解決突出問題

各級政府、各相關部門要充分認識世界金融危機對我市出口及經濟社會的沖擊和影響，把幫助扶持企業渡過難關作為當前的一項中心工作來抓。要建立和落實領導掛鉤企業聯系制度，主動到企業了解情況，加強溝通與協調，及時解決企業遇到的實際問題，千方百計保證企業正常生產經營。要根據國際國內經濟形勢發展，定期或不定期召開情況通報會，增強應對工作的針對性、前瞻性和科學性。

二、出臺降費讓利措施，扶持企業渡過難關

按照“能免則免、能減則減、能緩則緩”的原則，對受國際金融危機影響較大、經營出現困難的企業，減少稅費，減輕負擔，扶持企業渡過難關。

（一）降低社會保險費用及工資成本。一是降低城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，國有企業單位繳費比例由現行的18%降為16%；外資、私營企業和個體工商戶單位繳費比例由現行的10%降為8%。二是把生育保險費率從0.8%下調至0.5%。三是不再實行5項險種捆綁申報，允許非國有企業自主申報失業保險和生育保險。四是20*年暫停調整企業職工最低工資標準，仍按省三類即670元/月執行。

（二）減半收取使用流動人口調配費。

（三）減半收取殘疾人保障金。

（四）減半收取堤圍防護費。其中繳費數額較大的大企業、大集團，減半繳納堤圍防護費后，全年最高征收限額為120萬元。

（五）緩交、減免房產、城鎮土地使用相關稅收。對受金融危機影響、正常納稅確有困難的納稅人，可由納稅人提出申請，經當地稅務機關審批，給予緩交、減征或免征房產稅（城市房地產稅）、城鎮土地使用稅（已征的不退）。申請緩交、減免城鎮土地使用稅稅額3萬元以下的由縣、區級稅務機關批準，稅額3～10萬元的由市級稅務機關批準，稅額10萬元以上的由省地稅局批準。房產稅緩交、減免由縣（市）地方稅務局批準。

（六）給予稅負優惠和繳稅期限延期。對受金融危機影響、正常納稅確有困難的定期定額納稅戶，可由納稅人提出申請，主管稅務機關根據企業實際情況，對定額進行稅負調整。納稅人按期繳納稅款確有困難的，由納稅人提出申請，經當地稅務機關審核，報市地稅局批準，可以延期繳納稅款，但延期繳納期限最長不得超過3個月。緩繳期間免收滯納金。

（七）緩繳社會保險費。對受金融危機影響、按期繳納社會保險費確有困難的，由繳費單位提出申請，經縣、區以上社保基金管理局及地方稅務局批準，可以延期繳納社會保險費，但延期繳納期限最長不得超過3個月。緩繳期間免收滯納金。

（八）給予企業信貸支持。要積極協調各商業性金融機構向上級部門多爭取貸款指標支持受影響企業，受影響企業的到逾期貸款核實后準予辦理延期手續，在計收貸款利息過程中要積極落實有關扶持措施。

以上扶持措施有效期自公布之日起至20*年12月31日止。

三、進一步改善金融環境，幫助企業解決資金問題

各級政府要不定期召開銀企座談會，搭建政銀企溝通交流平臺，大力支持企業擴大融資渠道，渡過難關。鼓勵中小企業信用擔保機構支持中小服務企業融資，幫助企業避免資金鏈斷裂。金融管理部門要加強宣傳，協調保險公司與企業溝通，讓出口企業有效利用出口信用保險規避出口風險。推動金融機構加大對產品競爭力強、科技含量高的企業金融支持力度，支持我市優勢企業發展。

四、進一步改善行政服務，提高辦事效率

各職能部門要改變工作作風，處處替企業著想，主動服務，上門服務。與企業出口關系比較密切的外經貿和海關、出入境檢驗檢疫局等口岸部門，要加強協作，提高工作效率，加快報檢通關速度，同時落實上級部門有關減免扶持措施，降低企業費用。國稅部門要加快辦理企業出口退稅，提高企業資金流轉速度。各級、各部門要暫停對企業進行除安全生產以外的各種執法檢查。以前的檢查中發現企業有需要整改的地方，部門要主動幫助企業整改合格。