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為鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果,建立適應(yīng)時(shí)代要求,符合機(jī)關(guān)實(shí)際,使廣大機(jī)關(guān)黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制,不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)縣直機(jī)關(guān)黨建工作提出如下安排意見(jiàn)。
一、加強(qiáng)和改進(jìn)縣直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)
(一)加強(qiáng)和改進(jìn)縣直機(jī)關(guān)黨的建設(shè),必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn),以建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍和堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織為基礎(chǔ),以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新,全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè),不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展和各部門(mén)重點(diǎn)工作的完成提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想和組織保證。
(二)縣直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)總體目標(biāo)是:建設(shè)政治堅(jiān)定、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、執(zhí)政為民的一流隊(duì)伍;培育勤奮工作、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、清正廉潔的一流作風(fēng);創(chuàng)造依法行政、開(kāi)拓創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)高效、服務(wù)群眾的一流業(yè)績(jī),始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性,為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧*與和諧機(jī)關(guān)作出新貢獻(xiàn)。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)縣直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的主要任務(wù)
(一)建立健全學(xué)習(xí)教育制度,提高黨員思想政治素質(zhì)
1、學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容。馬克思主義基本原理、思想、鄧小平理論、“*”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及形勢(shì)政策教育、理想信念和黨的宗旨教育、道德品質(zhì)教育、廉潔自律教育、法制法規(guī)黨風(fēng)黨紀(jì)教育、提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平教育、新知識(shí)新技能的教育、履行崗位職責(zé)的能力教育、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)教育等。
2、學(xué)習(xí)教育的形式和時(shí)限。采取集中教育、自我教育和互動(dòng)教育相結(jié)合的形式進(jìn)行。集中教育原則上每周一次,由黨支部書(shū)記或領(lǐng)導(dǎo)干部集中授課,也可以結(jié)合形勢(shì)邀請(qǐng)專家作專題講座;自我教育由黨員制訂個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃,選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和交流主題,在支部集中學(xué)習(xí)會(huì)上進(jìn)行研討;互動(dòng)教育以支部為單位進(jìn)行,在過(guò)好組織生活的基礎(chǔ)上,每半年進(jìn)行一次理論研討和經(jīng)驗(yàn)交流。
3、健全學(xué)習(xí)教育的考核和激勵(lì)機(jī)制。機(jī)關(guān)黨組織要建立黨員學(xué)習(xí)檔案,做到學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果“四落實(shí)”。要采取組織測(cè)試、查閱筆記、檢查記錄等形式,對(duì)黨員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督促和考核。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭搞好理論學(xué)習(xí),縣直機(jī)關(guān)黨組織每年至少要向縣直機(jī)關(guān)黨(工)委匯報(bào)一次領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)情況,縣直機(jī)關(guān)黨(工)委應(yīng)在一定范圍內(nèi)通報(bào)單位的學(xué)習(xí)情況。要進(jìn)一步健全學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制,將黨員干部的學(xué)習(xí)情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。
(二)嚴(yán)格組織生活制度,加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)
1、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和自治區(qū)黨委《關(guān)于貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例〉實(shí)施辦法(試行)》的要求,合理設(shè)置基層黨組織。機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記應(yīng)由黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、善于做思想政治工作,具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力,并有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任,一般由部門(mén)黨員行政負(fù)責(zé)人兼任。機(jī)關(guān)黨組織可根據(jù)部門(mén)單位實(shí)際,配備1名專職副書(shū)記負(fù)責(zé)日常工作;專職副書(shū)記列席本部門(mén)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)以及人事調(diào)整、重要業(yè)務(wù)工作、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等有關(guān)會(huì)議。對(duì)軟弱渙散、不健全的機(jī)關(guān)黨組織,要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、整頓;對(duì)班子成員在任期內(nèi)出缺的,及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)選,任期屆滿的及時(shí)進(jìn)行換屆,縣直機(jī)關(guān)黨(工)委每年要對(duì)換屆情況進(jìn)行通報(bào)。如需延期或提前換屆選舉,應(yīng)經(jīng)上級(jí)黨(工)委批準(zhǔn),延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。認(rèn)真落實(shí)黨組織書(shū)記“一崗雙責(zé)”制度,對(duì)黨組織書(shū)記的培訓(xùn),力爭(zhēng)每年達(dá)到1至3次,3年輪訓(xùn)一遍。
2、嚴(yán)格黨的組織生活制度。要加強(qiáng)對(duì)黨支部的目標(biāo)管理,把支部工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái),一起部署、一起檢查、一起考核。豐富“”內(nèi)容,創(chuàng)新活動(dòng)形式。認(rèn)真落實(shí)黨員教育、黨員匯報(bào)、民主評(píng)議黨員、黨支部會(huì)議、組織生活、黨日活動(dòng)、報(bào)告工作等七項(xiàng)工作制度。借鑒先進(jìn)性教育活動(dòng)及黨員責(zé)任和義務(wù)教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課制度,班子成員每年至少講一次黨課。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度。
3、深入開(kāi)展共駐共建活動(dòng),提升機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)水平。要廣泛深入地開(kāi)展機(jī)關(guān)支部聯(lián)建、機(jī)關(guān)支部與社區(qū)、農(nóng)村支部結(jié)隊(duì)共建活動(dòng),強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,以強(qiáng)帶弱,推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)上水平。
(三)注重提高黨員隊(duì)伍質(zhì)量,抓好發(fā)展黨員和黨員管理工作
1、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),確保新黨員的質(zhì)量。機(jī)關(guān)黨組織要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,把發(fā)展黨員工作納入重要議事日程。要把發(fā)展黨員質(zhì)量放在首位,嚴(yán)格工作程序,認(rèn)真做好入黨積極分子的培養(yǎng)考察、政審、定期培訓(xùn)等工作,切實(shí)落實(shí)發(fā)展黨員公示制度和失誤責(zé)任追究制度。
2、嚴(yán)肅黨紀(jì),及時(shí)處置不合格黨員。要進(jìn)一步明確不合格黨員的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和處置標(biāo)準(zhǔn),每年結(jié)合機(jī)關(guān)社會(huì)評(píng)議和群眾滿意度測(cè)評(píng),采取定性評(píng)議和定量測(cè)評(píng)、支部初審和黨(工)委終審相結(jié)合的辦法,對(duì)黨員進(jìn)行一次民主評(píng)議。對(duì)不符合黨員條件、喪失黨員先進(jìn)性的黨員,要按有關(guān)程序,及時(shí)處理。
3、加強(qiáng)日常管理,健全激勵(lì)制度。按照黨員保持先進(jìn)性的具體要求,設(shè)立黨員日常管理目標(biāo),并對(duì)黨員完成目標(biāo)情況進(jìn)行跟蹤考核。要把黨員保持先進(jìn)性、發(fā)揮先鋒模范作用的考評(píng)情況與黨內(nèi)表彰、行政獎(jiǎng)勵(lì)、干部任免使用結(jié)合起來(lái),形成黨內(nèi)表彰和行政激勵(lì)的良性互動(dòng),激發(fā)黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力。
(四)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高機(jī)關(guān)工作效能
1、推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。縣直機(jī)關(guān)要圍繞樹(shù)立“高效、務(wù)實(shí)、廉潔、文明”新形象,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,堅(jiān)持掛牌上崗、限時(shí)辦結(jié)制,深化為民服務(wù)全程代辦制,公開(kāi)辦事程序、制度及標(biāo)準(zhǔn),提高政務(wù)公開(kāi)程度和服務(wù)效能。要緊緊圍繞部門(mén)中心工作確定機(jī)關(guān)黨建工作內(nèi)容,深入開(kāi)展“四型”機(jī)關(guān)(學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉正型、創(chuàng)新型)創(chuàng)建活動(dòng)和“三個(gè)一流”(建設(shè)一流隊(duì)伍、培育一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī))活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)載體,建立黨員服務(wù)站(點(diǎn))等,進(jìn)一步提高為基層服務(wù)的水平。要改進(jìn)評(píng)議辦法,完善評(píng)議程序,使機(jī)關(guān)評(píng)議工作更加公正合理、客觀實(shí)際。要設(shè)立監(jiān)督電話、群眾評(píng)議信箱,進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的外部監(jiān)督。
2、加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。要依據(jù)民主集中制原則,進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、黨員情況反映制度、重要決策征求意見(jiàn)制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度等制度,尊重和保護(hù)黨員享有的黨章規(guī)定的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利。每年至少召開(kāi)一次機(jī)關(guān)黨員干部大會(huì),會(huì)議要聽(tīng)取本部門(mén)負(fù)責(zé)人通報(bào)主要工作情況。切實(shí)推行黨務(wù)公開(kāi),進(jìn)一步暢通普通黨員和基層黨組織向上級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出意見(jiàn)和建議的渠道,認(rèn)真組織好黨員建言獻(xiàn)策活動(dòng);逐步構(gòu)建上級(jí)黨組織與下級(jí)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員以及黨員與群眾之間緊密聯(lián)系的渠道,以黨內(nèi)民主推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
3、著力構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。機(jī)關(guān)黨組織要把制度建設(shè)貫穿于作風(fēng)建設(shè)的始終,按照鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的要求,進(jìn)一步健全和完善黨組織書(shū)記抓作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)干部群眾聯(lián)系點(diǎn)等制度,不斷鞏固成果,推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度化和規(guī)范化。
(五)建立健全黨員發(fā)揮作用平臺(tái),在實(shí)踐中體現(xiàn)先進(jìn)性
1、加強(qiáng)活動(dòng)載體建設(shè)。堅(jiān)持寓教育于活動(dòng)之中,深入開(kāi)展黨員爭(zhēng)當(dāng)“天山先鋒”、“六個(gè)楷模”以及黨員先鋒崗、黨員承諾服務(wù)等主題實(shí)踐活動(dòng)、黨組織爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”(領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好)和“三個(gè)一流”活動(dòng)、機(jī)關(guān)爭(zhēng)創(chuàng)“最佳服務(wù)品牌、最佳服務(wù)成果”活動(dòng),努力營(yíng)造“一個(gè)支部一座堡壘、一名黨員一面旗幟”的濃厚氛圍,引導(dǎo)黨員立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用。積極開(kāi)展“黨支部聯(lián)系困難戶、黨員聯(lián)系群眾”,“結(jié)對(duì)幫扶、扶危濟(jì)困”等活動(dòng),引導(dǎo)黨員做好扶貧幫困工作。
2、健全發(fā)揮黨員作用的激勵(lì)機(jī)制。要建立健全目標(biāo)激勵(lì)、榜樣激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)多種激勵(lì)方式,激發(fā)黨員保持先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力。目標(biāo)激勵(lì),要以引導(dǎo)激勵(lì)為主要目的,以社會(huì)評(píng)議為基本方法,以簡(jiǎn)便易行、可操作性強(qiáng)為原則,設(shè)立黨員先進(jìn)性管理目標(biāo),結(jié)合推行崗位責(zé)任制和公務(wù)員管理有關(guān)制度,開(kāi)展立足本崗創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。榜樣激勵(lì),要成功地運(yùn)用典型、榜樣的教育功能,對(duì)黨員起到激勵(lì)和感知的作用。競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì),通過(guò)開(kāi)展“黨員示范崗”、“黨員掛牌服務(wù)”等活動(dòng),激勵(lì)黨員做到“四個(gè)在前”,即:改革創(chuàng)新想在群眾前面,振興發(fā)展走在群眾前面,危難險(xiǎn)急關(guān)頭沖在群眾前面,立足崗位干在群眾前面。
三、建立健全黨建工作保障機(jī)制,落實(shí)黨建責(zé)任制
(一)明確機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任。縣委組織部作為縣委機(jī)關(guān)黨建工作的職能部門(mén),在縣委領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)對(duì)全縣機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查和考核。縣直機(jī)關(guān)工委、各部門(mén)單位黨委(黨組)對(duì)下屬單位和本部門(mén)黨建工作負(fù)總責(zé),其中縣直機(jī)關(guān)工委要加強(qiáng)對(duì)下屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查和考核,部門(mén)黨組指導(dǎo)本部門(mén)機(jī)關(guān)及直屬單位黨建工作,部門(mén)黨委領(lǐng)導(dǎo)本部門(mén)機(jī)關(guān)及直屬單位黨建工作。各部門(mén)黨委(黨組)要把機(jī)關(guān)黨建工作擺在突出位置,定期(每季度一次)聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨組織的工作匯報(bào),明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要注重對(duì)機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記或?qū)B毟睍?shū)記的選拔、管理和使用。黨委(黨組)書(shū)記是本部門(mén)黨建工作第一責(zé)任人;黨委(黨組)成員要根據(jù)分工各負(fù)其責(zé),認(rèn)真抓好分管部門(mén)、單位的黨建工作,形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)的崗位責(zé)任制。
(二)建立機(jī)關(guān)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立縣委組織部綜合協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)密切配合、縣直機(jī)關(guān)工委和部門(mén)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、部門(mén)單位黨組織狠抓落實(shí)的工作格局,形成強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制和整體合力。
(三)健全機(jī)關(guān)黨建工作考核制度。要根據(jù)《關(guān)于建立健全地方黨委、部門(mén)黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[*]21號(hào))的有關(guān)規(guī)定,對(duì)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志落實(shí)黨建責(zé)任制情況,進(jìn)行不定期督促檢查,并納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容,與業(yè)務(wù)考核一并進(jìn)行,必要時(shí)組織專門(mén)考核。黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。縣直機(jī)關(guān)工委和部門(mén)黨委(黨組)每年要向縣委書(shū)面報(bào)告黨建工作情況,縣委要進(jìn)行考核評(píng)價(jià),考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容。
(四)保障機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)。各部門(mén)要將黨員教育經(jīng)費(fèi)和黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),與年度行政經(jīng)費(fèi)一并列入預(yù)算。各級(jí)黨組織要不斷改善教育條件和管理手段,逐步實(shí)現(xiàn)黨員教育管理工作現(xiàn)代化。
(五)縣直事業(yè)單位黨建工作參照本意見(jiàn)執(zhí)行。
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